باكستان هي واحدة من الدول القليلة ذات الأغلبية المسلمة حيث يمكن أن تتردد الأصداء السريعة للأيديولوجيات الشرق أوسطية في السياسة الداخلية.
على مدار السنوات القليلة الماضية، وخاصة منذ عودة طالبان إلى السلطة في أفغانستان في عام 2021، تعرضت باكستان لضغوط متزايدة. لقد أدت الإرهاب المستمر، والهشاشة الاقتصادية، والتهميش الدبلوماسي إلى إضعاف قدرة الدولة وثقتها الاستراتيجية بشكل جماعي. ومع ذلك، فإن المشهد السياسي والأمني المتطور بسرعة في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا قد فتح نافذة غير متوقعة من الفرص. داخل المؤسسة الباكستانية، هناك الآن وجهة نظر متزايدة بأن هذا البيئة الإقليمية المتغيرة لا توفر فقط وسيلة لإدارة الضغوط الفورية، ولكن أيضًا فرصة لإعادة ضبط الدور الاستراتيجي لباكستان وهويتها الخارجية.
تشكل الاتفاقية الدفاعية الأخيرة مع المملكة العربية السعودية نقطة تحول. تشجع إسلام آباد بنشاط الدول العربية الأخرى لاستكشاف ترتيبات مماثلة. في أوائل نوفمبر، عرض رئيس باكستان على أمير قطر توسيع التعاون الثنائي في إنتاج الدفاع. كما أشار وزير الدفاع مرارًا إلى انفتاح باكستان على المشاركة في قوة استقرار دولية مقترحة في غزة، مع استبعاد أي دور في نزع سلاح حماس بشكل صريح.
تزامنت هذه المبادرات مع زيادة في الدبلوماسية العسكرية على مستوى عالٍ. قام رئيس الأركان العامة الجنرال عاصم منير بزيارة مصر والأردن وأخيرًا ليبيا، حيث تم إبرام اتفاقية مبيعات أسلحة تقدر قيمتها بما يصل إلى 4 مليارات دولار، إلى جانب زيارات متبادلة إلى إسلام آباد من قبل الملك عبد الله الثاني الأردني ورئيس الأركان السعودي.
بالتوازي مع هذا الانفتاح الخارجي، اعتمدت إسلام آباد التعديل الدستوري السابع والعشرين في 12 نوفمبر، مما وسع من سلطة المؤسسة العسكرية. تعكس هذه إعادة ضبط الهيكل الداخلي للسلطة في باكستان ليس فقط إعادة الترتيب السياسي الداخلي ولكن أيضًا الأولويات الإقليمية المتغيرة، التي أصبحت فيها منطقة الشرق الأوسط تتمتع بأهمية استراتيجية متزايدة.
يستند دور باكستان المتوسع في الشرق الأوسط إلى ثلاثة فوائد رئيسية ومحركات استراتيجية، ومع ذلك، تواجه البلاد أيضًا تحديين حاسمين ونقاط ضعف.
الفوائد والمحركات الاستراتيجية
دور باكستان المتزايد في الشرق الأوسط يعود بالنفع على الدولة ككل، ولكنه يحقق أيضًا مكاسب مؤسسية منفصلة وهامة للجيش. تعزز الشراكات الدفاعية الخارجية من موقف الجيش ضمن الهيكل الداخلي للسلطة في باكستان. في دولة تعاني من هشاشة اقتصادية وتعتمد بشكل كبير على الشركاء في الخليج للدعم المالي، فإن الدور المستقل للجيش في هذه الدول يعزز من نفوذه في الداخل.
حتى قبل بضعة أشهر، كانت القوات المسلحة تحت ضغط داخلي شديد. وضعت حركة باكستان تحريك انصاف (PTI) الجيش في مرمى أهدافها السياسية، بينما تسببت الحملات المستمرة على وسائل التواصل الاجتماعي في إلحاق ضرر واضح بصورة الجيش العامة. وقد ساهمت المواجهة العسكرية التي استمرت أربعة أيام مع الهند في مايو، والتي نُظر إليها محليًا على أنها أداء تشغيلي كفء، تلتها الاتفاقية الدفاعية مع السعودية والفرص الناشئة في الشرق الأوسط، في استعادة الثقة داخل الجيش.
عبر طيف واسع من السياسة الباكستانية، هناك الآن قبول متزايد بأن استيعاب دور الجيش ضمن النظام السياسي يقدم مسارًا أكثر قابلية للاستدامة نحو الاستقرار واستمرارية الحكم. يبدو أن هذا النظام السياسي الهجين مقبول لكل من واشنطن والعواصم الخليجية الرئيسية، وبشكل غير معتاد بالنسبة لباكستان، مستقر نسبيًا.
يحمل دور باكستان الجديد في الشرق الأوسط تداعيات إقليمية أيضًا، خاصة فيما يتعلق بالهند. تتشكل الحسابات الاستراتيجية لنيودلهي تجاه باكستان أقل من القيادة المدنية في البلاد، بل من النوايا والقدرات والخطوط الحمراء التي يراها الجيش الباكستاني. وبالتالي، فإن التوسع في الوجود العسكري الباكستاني في الشرق الأوسط يغذي مباشرةً تصورات الهند عن التهديدات وتخطيط الردع.
هذا يبرز كيف أن الشراكات الخارجية قد مكنت الجيش من تعزيز قبضته على الهيكل الداخلي للسلطة في باكستان، بينما تشكل في الوقت نفسه تحديًا لعدوه الإقليمي اللدود، الهند.
يتكشف الدور الأمني الجديد لباكستان في الشرق الأوسط دون أساس اقتصادي متناسب. تدرك إسلام آباد أن التعافي الاقتصادي الجاد يمر عبر الخليج، هذه المرة مع آمال معقودة على استثمارات كبيرة وتحويلية بدلاً من الإغاثة المالية قصيرة الأجل.
في عام 2023، أنشأت إسلام آباد مجلس تسهيل الاستثمار الخاص (SIFC)، وهو منصة مدنية-عسكرية هجينة مصممة لتسريع الاستثمار الأجنبي من الدول الصديقة، وخاصة دول مجلس التعاون الخليجي. إن تضمين قائد الجيش في لجنته العليا يبرز تعمق دور الجيش في استقرار الاقتصاد. في إطار هذا الإطار، أعلنت الدول الخليجية عن التزامات استثمارية بمليارات الدولارات، ولكن حتى الآن، لم تتحقق سوى عدد قليل من المشاريع على الأرض.
تفتقر باكستان إلى وجود صناعي كبير في الخليج، ولا تزال اقتصادها المعرفي غير متطور نسبيًا مقارنةً بالطموحات الاقتصادية المتطورة في المنطقة. قد تثبت التوقعات بأن الاتفاقيات الدفاعية الجديدة ستعوض بسرعة عن الضعف الهيكلي الاقتصادي أنها متفائلة. تشير التقييمات من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، والميزانيات الفيدرالية الأخيرة، والمسارات السياسية السائدة جميعها إلى استمرار الهشاشة على المدى القريب. تقدم ودائع السعودية والمساعدات الطارئة من الإمارات تخفيفًا قصير الأجل ولكنها تعزز أيضًا أنماط الاعتماد. توضح اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة (CEPA) للهند مع الإمارات كيف يمكن أن تعيد التكامل الاقتصادي بسرعة تشكيل النفوذ الإقليمي، وهو مجال لا تزال باكستان تتخلف فيه.
تتوقع النخبة الباكستانية أن تؤدي الشراكات الأمنية مع الخليج إلى استثمارات كبيرة، لكن الطموح لا يزال يتجاوز قدرة الدولة على توفير التنبؤ والاستقرار والتناسق التنظيمي الذي تتطلبه هذه الاستثمارات.
تمتلك باكستان جيشًا محترفًا ومتمرسًا في المعارك مع خبرة واسعة في مكافحة الإرهاب. لقد طورت قاعدة صناعتها الدفاعية قدرات موثوقة من خلال التعاون مع الصين، بما في ذلك برنامج الطائرات المقاتلة JF-17. ومع ذلك، فإن هذه التقدمات مقيدة بالقيود الهيكلية. تفتقر باكستان إلى الوصول إلى نقل التكنولوجيا الغربية المتقدمة، بينما تظل التحويلات الصينية والتركية انتقائية. إن الاعتماد الكبير على المنصات الصينية يضيق من المرونة الاستراتيجية، حتى مع تخلف باكستان عن نظرائها الإقليميين في البحث الدفاعي والاستثمار الصناعي والابتكار المتقدم.
يتم استهلاك جزء كبير من الإنفاق العسكري في العمليات الأمنية الداخلية وإدارة الحدود، مما يترك مساحة مالية محدودة للتطوير التكنولوجي المستدام. لا يزال الإنفاق الوطني على البحث والتطوير، الذي يتراوح بين 0.3 و0.4 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي لأكثر من عقد، من بين الأدنى في المنطقة.
في ظل هذه الظروف، فإن الاستثمار الخارجي والإنتاج المشترك ليسا خيارين بل ضرورة. تدعم هذه الحقيقة جهود إسلام آباد للتواصل مع قطر وتفاؤلها بشأن الاتفاق الدفاعي مع السعودية، الذي يُنظر إليه كقناة محتملة للتكامل الصناعي الأعمق.
مع تسارع استثمارات الدول الخليجية في توطين الدفاع والتصنيع المتقدم، ستحدد قدرة باكستان على إعادة تموضع نفسها كشريك صناعي، وخاصة في الطائرات بدون طيار، والمنصات البحرية، والدفاع السيبراني، ما إذا كانت ستتطور إلى ما هو أبعد من دور مزود أمني تقليدي. في غياب مثل هذا التوافق، سيظل الردع النووي لباكستان ذا أهمية استراتيجية، ولكنه سيكون غير كافٍ بمفرده ضمن النظام البيئي الدفاعي-الصناعي المتحول بسرعة في الخليج.
التحديات والضعف
يستمر الإرهاب في استنزاف القدرة الاستراتيجية لباكستان، مما يقيّد قدرتها على توسيع نفوذها خارج حدودها. بين عامي 2022 و2024، كانت باكستان من بين الدول الأكثر تأثراً بالإرهاب في العالم؛ وفي عام 2024، ارتفعت إلى المركز الثاني في مؤشر الإرهاب العالمي.
تفرض الزخم المتجدد للمسلحين، والتوتر المستمر مع الهند على الحدود الشرقية، وتقلب العلاقات مع أفغانستان ضغطاً تراكمياً. يمكن للدولة التي تدير جبهات نشطة متعددة أن توسع نفوذها في الخارج فقط بقدر ما تستطيع مؤسساتها تحمل الضغط المستمر في الداخل.
مدفوعةً بطموحات لدور أوسع في الشرق الأوسط، سعت إسلام آباد إلى معالجة militancy المحلية بشكل أكثر إلحاحاً. في أكتوبر، نفذت القوات الباكستانية غارات جوية في أفغانستان تستهدف قيادة حركة طالبان باكستان، تلتها اشتباكات حدودية مكثفة مع طالبان الأفغانية التي عطلت التجارة الثنائية.
ومع ذلك، فإن هذه التدابير قد أسفرت عن عوائد محدودة. لم يؤد الضغط على كابول إلى تقليل الهجمات عبر الحدود بشكل كبير، بينما تواصل الهند إصدار تهديدات بـ “عملية سندور 2.0”. لا توجد مؤشرات كثيرة على أن قيود الأمن الداخلي في باكستان ستخف في المدى القريب.
تُعتبر باكستان من بين الدول القليلة ذات الأغلبية المسلمة حيث يمكن أن تتردد الأيديولوجيات الشرق أوسطية بسرعة في السياسة الداخلية. توضح الأحداث الأخيرة هذه الهشاشة. بين 31 أكتوبر و20 نوفمبر، أسفرت الهجمات عن مقتل أكثر من عشرة جنود باكستانيين. وقد أعلنت مجموعة غير معروفة سابقاً، دفاع القدس، مسؤوليتها، متهمةً الجيش الباكستاني بالتحالف مع إسرائيل وخيانة القضية الفلسطينية. لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت المجموعة تمثل كياناً جديداً أو شبكة معاد تسميتها؛ ما هو واضح هو مدى سرعة إعادة صياغة موقف باكستان تجاه الشرق الأوسط واستخدامه كأداة في الداخل.
بين الدول ذات الأغلبية المسلمة التي تفكر في المشاركة في جهود الاستقرار المتعلقة بغزة، تواجه باكستان على الأرجح أكثر حسابات القرار تعقيداً. الحوافز الدبلوماسية واضحة: الانخراط بشكل أوثق مع القوى الكبرى. ومع ذلك، فإن المخاطر السياسية والأخلاقية واضحة بنفس القدر. يمكن أن يؤدي تفويض غامض، أو قواعد اشتباك غير واضحة، أو شرعية محلية هشة إلى زيادة الاستقطاب الداخلي بينما تعرض القوات الباكستانية لضعف عملياتي ودعائي.
أكدت إسلام آباد أنها لن تشارك في أي جهد لنزع سلاح حماس. ومع ذلك، فإن عملية نزع السلاح التوافقية من المحتمل أن تُعاد صياغتها من قبل السرديات المتطرفة بعبارات عدائية. أي انتكاسة عملياتية في غزة ستؤثر مباشرة على القيادة السياسية والعسكرية في باكستان.
لذا، ليس من المستغرب أن الجيش قد أشار إلى الحاجة إلى تفويض برلماني قبل أي قرار نهائي. هذه المقاربة توزع المسؤولية السياسية وتضمن عدم تحمل مؤسسة واحدة العبء الكامل لاختيار قد يكون مثيراً للانقسام. تمنح تجربة باكستان الطويلة في حفظ السلام التابع للأمم المتحدة مصداقية في مهام الاستقرار. ومع ذلك، فإن غزة ليست عملية تقليدية تابعة للأمم المتحدة. يتم التعرف على الحساسية حول هذه القضية على نطاق واسع عبر المشهد المدني والعسكري في باكستان.
لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت مشاركة باكستان المحتملة ستعكس الاستقلال الاستراتيجي أو الضغط الخارجي من واشنطن. يحمل أي من الخيارين مخاطر: قد يؤدي الرفض إلى تقليل نفوذ باكستان الإقليمي، بينما قد يؤدي الامتثال إلى تعميق الضعف الداخلي.
إن الانفتاح الأخير لباكستان عبر الشرق الأوسط وشمال إفريقيا مدفوع أقل بالاستراتيجية المدروسة وأكثر بتغير الديناميات الأمنية الإقليمية، مع تركيز واضح على التعاون في الدفاع والأمن. بينما يخلق هذا لحظة حقيقية من الأهمية الاستراتيجية، فإن استمراريتها ستعتمد على ما إذا كانت الدولة تستطيع تحويلها إلى إصلاحات مؤسسية واقتصادية وإدارية. في الوقت نفسه، تتطلب التحديات المحيطة بدور باكستان المتوسع في المنطقة نهجاً حذراً واستراتيجية طويلة الأمد متماسكة.