مضيق هرمز في حالة من التغير. في ظل الهجمات على إيران من قبل الولايات المتحدة وإسرائيل، قامت الحكومة الإيرانية فعليًا بوقف استخدام الممر المائي الاستراتيجي. منذ نهاية فبراير، كان حوالي 20 مليون برميل من النفط عالقًا في المضيق؛ وأصبح حوالي 20% من تجارة الغاز الطبيعي المسال العالمية غير متحرك.
الآن، توصلت الولايات المتحدة وإيران إلى وقف إطلاق نار مؤقت لمدة أسبوعين، مما يسمح لبعض حركة الشحن بالمرور مرة أخرى. ولكن، نظرًا لطبيعة النزاع، فإن هذا بعيد عن أن يكون مطمئنًا للأوروبيين، الذين يواجهون احتمال ارتفاع أسعار النفط والغاز الطبيعي المسال. وبالتالي، تحتاج أوروبا إلى أخذ أمنها الطاقي على المدى الطويل بشكل أكثر جدية.
ستؤثر أسعار الطاقة المرتفعة على أسواق البتروكيماويات الأخرى، على سبيل المثال، تسليم الأسمدة (مما يؤدي إلى ارتفاع أسعار الغذاء) والهيليوم (مسببًا نقصًا في الرقائق الإلكترونية). يحتاج الاتحاد الأوروبي وحكومات الدول الأعضاء إلى التركيز على تطوير قدراتهم في الطاقة الريحية؛ وتأمين واردات الغاز الطبيعي إلى أوروبا؛ والتكيف مع احتمال الطاقة النووية؛ وتقليل المخاطر الناتجة عن اعتمادهم المستمر على النفط.
التعلم من التجربة الروسية
أوروبا تعاني من قيود كبيرة في الموارد، حيث تفتقر إلى قاعدة الوقود الأحفوري الموجودة في الولايات المتحدة أو روسيا أو الصين. وقد تفاقمت اعتمادها بسبب الحاجة إلى دعم الابتكار: على سبيل المثال، على الرغم من المخاوف عبر الأطلسي في الثمانينيات من أن الغاز السوفيتي يجب ألا يتجاوز حوالي 30% من إمدادات أوروبا، تم التخلي عن هذا الحد غير الرسمي مع توسع الواردات لدعم الصناعة والانتقال الطاقي.
بحلول فبراير 2022، كانت روسيا تمثل حوالي 45% من واردات الغاز في الاتحاد الأوروبي: قبل وبعد بدء الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا، قامت حكومة فلاديمير بوتين بتقليل إمدادات الغاز الطبيعي إلى أوروبا، مع حدوث تخفيضات حادة بشكل خاص بعد فبراير 2022. بينما تراوحت أسعار الغاز من 2009 إلى 2019 بين 9 يورو و29 يورو لكل ميغاوات ساعة، بحلول أغسطس 2022، تجاوز سعر معيار Title Transfer Facility الأوروبي 340 يورو لكل ميغاوات ساعة.
تعامل الاتحاد الأوروبي مع المشاكل الناتجة عن ذلك بشكل فوري، لا سيما من خلال الدعم المالي لدعم الفواتير مباشرة، والدعم الصناعي المباشر لتغطية الأعمال (خاصة الأعمال كثيفة الاستهلاك للطاقة) وتوفير السيولة لشركات الطاقة لشراء الغاز الطبيعي بأسعار “في ذروة السوق”. ولكن حتى قبل إعادة انتخاب دونالد ترامب رئيسًا للولايات المتحدة، كان من الواضح أن أوروبا بحاجة إلى استراتيجية أمن طاقي أكثر مرونة وقادرة على مواجهة التحديات.
أين يمكن لأوروبا أن تفعل المزيد
على الرغم من متطلبات الاتحاد الأوروبي بأن تكون مخزونات الغاز في الدول الأعضاء ممتلئة بنسبة 90% بحلول الأول من نوفمبر من كل عام، فإن معظم الدول الأعضاء ستواجه صعوبات في تحقيق الهدف المحدد لعام 2026. مستويات تخزين الغاز المنخفضة من شتاء 2025-2026 تعني أن المتوسط الحالي للتخزين حوالي 30%؛ المخاوف بشأن ارتفاع أسعار الغاز تسبب تأخيرات في اتخاذ القرارات المتعلقة بزيادة إمدادات الغاز الطبيعي المسال (على الرغم من أن صانعي السياسات يفكرون بالفعل في خفض نسبة 2026 إلى 80%).
علاوة على ذلك، فإن منصة AggregateEU لا تستفيد بشكل كافٍ من القوة التجارية الأوروبية: فهي منصة لتوفيق بين المستهلكين والموردين، بدلاً من أن تكون آلية مشترٍ واحد حيث تتجمع الدول الأعضاء للشراء بشكل جماعي في السوق. يأتي ذلك على الرغم من تقرير ماريو دراجي لعام 2024 حول تنافسية الاقتصاد الأوروبي الذي أشار إلى أن عدم وجود آلية مشترٍ واحد في أوروبا خلال أزمة 2021-2022 كلف الأوروبيين حوالي 700 مليون يورو. يمكن معالجة المنافسة بين الدول الأعضاء للحصول على إمدادات الغاز بشكل أفضل من خلال نهج المشترٍ الواحد.
أخيرًا، فإن اعتماد الاتحاد الأوروبي للتنظيم الطارئ بموجب المادة 122 سمح مؤقتًا بتقليل متطلبات التصريح للطاقة المتجددة، بهدف تسريع تنفيذها. على الرغم من أن له تأثيرًا إيجابيًا، إلا أنه كان ساريًا فقط لفترة زمنية محدودة—على الرغم من أن الإجراءات العادية للاتحاد الأوروبي قد خففت من عبء عمليات التصريح من الناحية النظرية، إلا أن الإجراءات القانونية المحلية قد أعاقت ذلك مما جعل له تأثيرًا كبيرًا.
ومع ذلك، بشكل إيجابي، تمكنت دول الاتحاد الأوروبي من تأمين معدل أعلى من إمدادات الغاز الطبيعي المسال من دول أخرى، وأهمها الولايات المتحدة، التي قدمت 80 مليار متر مكعب في 2025، ارتفاعًا من 21 مليار متر مكعب في 2021.
الرافعة الاستراتيجية الرئيسية لأوروبا
حجم الأضرار التي لحقت بأزمة الطاقة 2021-2022 يظهر أن الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء كان يجب أن تستجيب بشكل أكثر قوة. كانت التدابير طويلة الأجل التي اعتمدها الأوروبيون مفيدة ولكنها ليست كافية بأي حال من الأحوال، نظرًا لحجم قيود الموارد في أوروبا واعتمادها على الإمدادات.
ربما ستدفع التداعيات حول مضيق هرمز الأوروبيين أخيرًا إلى اعتماد استراتيجية طاقة أكثر قوة—ويحتاجون إلى التركيز على أربعة مجالات رئيسية.
نشر الطاقة المتجددة
كجزء من أي استراتيجية لأمن الطاقة، يحتاج الأوروبيون إلى نشر مصادر الطاقة المتجددة بسرعة. ولكن يجب عليهم أيضًا التعرف على الفروق الدقيقة بين طاقة الرياح والطاقة الشمسية. تواجه استغلال طاقة الرياح مشكلتين مزدوجتين هما الحصول على التصاريح والحواجز المتعلقة بالبنية التحتية، بالإضافة إلى ارتفاع تكلفة المكونات.
لذا يجب على الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء تحديد المواقع في أوروبا التي تولد أكبر كمية من طاقة الرياح؛ وإعطاؤها الأولوية؛ واستخدام جميع التدابير المتاحة على مستوى الاتحاد الأوروبي والوطني، بما في ذلك عند الضرورة إجراء الطوارئ بموجب المادة 122 من معاهدة الاتحاد الأوروبي، لدفع عملية التنمية.
كما يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى الاعتراف بأنه، رغم وجود مشكلات تتعلق بالحدائق الشمسية الكبيرة، فإن هناك مسارًا آخر ممكنًا مع توليد الطاقة الشمسية من المنازل والشركات الصغيرة. يتم ذلك من خلال الألواح الشمسية المتوافقة مع البطاريات الآمنة ومنخفضة التكلفة، التي بدأت تدخل السوق الاستهلاكية.
يمكن للاتحاد الأوروبي أن يساعد في تعزيز تطوير البطاريات منخفضة التكلفة من خلال تحديد الشركات المصنعة الأوروبية الرئيسية وتشجيعها على دخول السوق وتوسيع نطاقها. يمكن أن يقلل هذا المزيج من البطاريات والطاقة الشمسية بسرعة من تكاليف الطاقة للمستهلكين، ويخفف الضغط على الشبكة، ويعزز أمن الإمدادات الأوروبية.
الاعتراف بالحاجة إلى الغاز الطبيعي المسال
نظرًا لعدم وجود تخزين للبطاريات على نطاق الشبكة يمكنه استبدال طاقة الرياح لأكثر من بضع ساعات، يحتاج الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى تأمين الغاز الطبيعي للتدفئة، والأسمدة، ولإنتاج البتروكيماويات. على الرغم من أن أوروبا تواجه تنوع الإمدادات، ومشكلات التخزين والإنتاج المحلي، يمكن للاتحاد الأوروبي بناء تنوع في الإمدادات. ويرجع ذلك إلى الإمدادات الكبيرة الإضافية من الغاز الطبيعي المسال من الولايات المتحدة والأسواق العالمية التي تدخل السوق، مما يعني أن الاتحاد الأوروبي ليس معتمدًا على مورد واحد.
كما تحتاج أوروبا إلى توسيع، واستخدام، سعة تخزين الغاز لديها بشكل أفضل—بما في ذلك في أوكرانيا. تستضيف البلاد أكبر مرافق تخزين الغاز تحت الأرض في أوروبا، وخاصة بالقرب من حدودها الغربية، بحجم 30 مليار متر مكعب. وهذا يعادل 30% من إجمالي سعة تخزين الغاز الأوروبية. يمكن لأوروبا أيضًا أن تسعى لتطوير موارد الغاز الطبيعي الخاصة بها في بحر الشمال أو البحر الأبيض المتوسط، أو مع جيرانها الودودين مثل النرويج والجزائر.
بدء استخدام الطاقة النووية
ثم هناك الطاقة النووية. تمتلك الطاقة النووية القدرة على توفير قاعدة طاقة خضراء وآمنة، تقدم الطاقة على نطاق واسع بتكلفة أقل. حققت فرنسا ذلك في السبعينيات والثمانينيات: في غضون 15 عامًا، قامت ببناء 45 محطة للطاقة النووية. حتى اليوم، سيكون من الصعب على فرنسا تكرار هذا الإنجاز بشكل مستقل، نظرًا لحجم سلاسل الإمداد والقدرة الهندسية لديها.
ومع ذلك، يمكن للدول الأوروبية المهتمة، سواء داخل الاتحاد الأوروبي أو خارجه، التعاون لتطوير الموارد والمهارات التقنية ورأس المال وسلاسل الإمداد لتكرار هذا الإنجاز الفني وتجاوزه. من الواضح أن الأمر سيستغرق وقتًا—ولكن إذا كان الأوروبيون قد بدأوا في عام 2022، لكانوا قد أنجزوا أكثر من نصف الطريق لإكمال أول 10 محطات جديدة بحلول الآن.
إخراج أوروبا من الاعتماد على النفط
أخيرًا، يجب على الاتحاد الأوروبي استغلال أزمة مضيق هرمز كفرصة لتقليل اعتماده على إمدادات النفط. يقدر استهلاك النفط في الاتحاد الأوروبي بحوالي 7.3 مليون برميل يوميًا؛ ويقترب من خمسة ملايين من هذه الكمية مخصصة للنقل. يمكن للاتحاد الأوروبي الدفع نحو التحول إلى السيارات الكهربائية المصنعة في أوروبا، لتقليل الطلب على النفط. سيتطلب ذلك دعمًا ماليًا لمصنعي السيارات الكهربائية الأوروبيين لدفع عملية التطوير، وحوافز اقتصادية لاقتناء السيارات الكهربائية الأوروبية—وجدارًا جمركيًا أقوى لمنع دخول السيارات الكهربائية الصينية إلى القارة.
تؤكد الأزمة في إيران، وفي مضيق هرمز، على استمرار ضعف أوروبا في مجال الطاقة. ومع ذلك، فإن الأوروبيين ليسوا عاجزين. كما تم شرحه في مذكرة سياسة حديثة لمركز الأبحاث الأوروبي، يجب على أوروبا أن تتصرف بسرعة لتعزيز أمن إمداداتها وخلق قاعدة إمداد واسعة ومتنوعة. سيسمح ذلك للأوروبيين بتقوية قاعدتهم الصناعية، وتعزيز قدرتهم على إعادة بناء قطاع الدفاع، والمشاركة الكاملة في ثورة الذكاء الاصطناعي.