لإلحاق الهزيمة بروسيا، يجب على الغرب شن حرب اقتصادية على “أسطول الأشباح” الخاص بها—السفن الظلية التي تمول آلة الحرب الخاصة ببوتين بمبلغ 100 مليار دولار سنويًا.
ستكون النصر في أوكرانيا بعيد المنال دون إيجاد طرق لمواجهة استخدام روسيا للتجارة البحرية غير المشروعة لدعم اقتصاد الحرب الخاص بها. أي أن أوكرانيا وداعميها الغربيين بحاجة إلى إحياء فكرة غزو التجارة والحرب الاقتصادية الواسعة النطاق لكسر أسطول الأشباح وفرض تكاليف على آلة الحرب الخاصة ببوتين. في القرن الحادي والعشرين، يمكن للدول أن تقوم بغزو التجارة دون إطلاق رصاصة واحدة، باستخدام المعلومات المفتوحة المصدر لدعم الدبلوماسية، والقانون، والعقوبات المصممة لمهاجمة اقتصاد دولة منافسة. من خلال إيجاد طرق لجمع البيانات المفتوحة المصدر، يمكن للولايات المتحدة دعم جهود دولية أوسع لتقييد التجارة البحرية غير المشروعة الروسية.
السفن الأشباح: كيف يمول بوتين حربه
منذ أن قيدت العقوبات صادرات النفط في أواخر عام 2022، اشترت روسيا أسطولًا غير مشروع يُقدّر عدد سفنه بين 155 ناقلة و435 سفينة إجمالاً، عند تضمين السفن الداعمة، إلى ما يصل إلى 591 سفينة. هذا الأسطول الظلي—أو أسطول الأشباح، كما يُعرف بشكل غير رسمي—ينقل حوالي 3.7 مليون برميل يوميًا، مما يمثل 65 في المئة من تجارة النفط البحرية الروسية، ويولد إيرادات تُقدّر بين 87 إلى 100 مليار دولار سنويًا. لوضع ذلك في السياق، فإن الإيرادات من هذه الشبكة التجارية غير المشروعة قد تساوت، إن لم تتجاوز، القيمة الإجمالية للمساعدات الاقتصادية والعسكرية المقدمة لأوكرانيا منذ بداية الحرب.
يبدو أن روسيا تزيد، وليس تقلل، من استخدام سفن الأشباح، مما يخلق مخاطر استراتيجية وبيئية. يتوسع الأسطول الظلي ليشمل الغاز الطبيعي، مما يوفر خيارات لتعويض انخفاض الصادرات الأوروبية. بالإضافة إلى التحديات الأمنية الوطنية التي يطرحها الأسطول، فإنه يمثل أيضًا خطرًا بيئيًا، حيث تترك الناقلات بقع النفط حول العالم. ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن حوالي 72 في المئة من السفن تتجاوز 15 عامًا، مما يتطلب صيانة مستمرة، و60 في المئة من السفن تفتقر إلى تغطية التأمين. هذه مشكلة متزايدة لأنه بدون تأمين، يتم تمرير تكاليف التنظيف—المقدرة بين 859 مليون إلى 1.6 مليار دولار—إلى دافعي الضرائب الأوروبيين أو الدول الساحلية في جنوب شرق آسيا. بعبارة أخرى، بقدر ما يكون الأسطول الأشباح مربحًا لموسكو، فإنه يمثل أيضًا خطرًا على المصلحة العامة العالمية.
غزو التجارة: كسر الأشباح القديمة والجديدة
أفضل الطرق لوضع خيارات السياسة لمواجهة أسطول الأشباح الروسي توجد في نظرية البحار وفكرة غزو التجارة. غزو التجارة، أو guerre de course، يصف كيف تقوم الدول بضغط المنافسين من خلال مهاجمة تجارتهم بدلاً من السعي للمعركة الحاسمة في البحر. كان تاريخياً مفهومًا لاستخدام الغارات البحرية لمواجهة حصار قوة بحرية أكبر.
بينما تم تأطيرها تقليديًا كنقطة مقابلة لنظرية ماهان وتركيزها على المعركة الحاسمة، فإن الروايات الجديدة التي تضع كلا النهجين ضمن اهتمام أوسع في القرن التاسع عشر بالحرب الاقتصادية—وفي إضعاف تجارة الخصم لفرض نتيجة سياسية—تدعو إلى إعادة النظر في الفكرة القديمة. حتى بالنسبة لماهان، يمكن أن يعمل غزو التجارة وحرب التجارة البحرية طالما تم دمجهما في استراتيجية أكبر تستخدم مجموعة واسعة من الرافعات الاستراتيجية (مثل الرافعات الدبلوماسية أو الاقتصادية) لمهاجمة اقتصاد المنافس.
استخدام روسيا لأسطول الأشباح هو مثال على حرب التجارة البحرية، مما يمكّن من التهرب من العقوبات المفروضة على تجارتها. تمامًا كما نشأت تاريخ غزو التجارة في القرن التاسع عشر من البحث عن أفكار لكيفية كسر حصار قوة بحرية أكبر، فإن التهرب من العقوبات الحديثة غالبًا ما يستفيد من الأنشطة غير المشروعة لتجنب المواجهات المباشرة. بعبارة أخرى، فإن أسطول الأشباح هو رد فعل في منطقة رمادية دون استخدام القوة العسكرية التقليدية لتأمين صادراتها النفطية.
نتيجة لذلك، يتطلب مواجهة أسطول الأشباح مجموعة أوسع من الخيارات مقارنة بالقوة العسكرية التقليدية وحدها. نعم، يمكن لأوكرانيا، أثناء الحرب مع روسيا، أن تستمر في تعريض التجارة البحرية الروسية غير المشروعة للخطر، لكن هذا ليس خيارًا للولايات المتحدة أو المملكة المتحدة أو الاتحاد الأوروبي دون إثارة تصعيد كبير. وبالتالي، فإن الأساس القانوني للاستيلاء على السفن في البحار العالية قد تم تنظيمه، منذ الثمانينيات، بموجب الأحكام الواردة في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS).
وفقًا للمادتين 107 و109 من الاتفاقية، فإن الاستيلاء على السفن يقتصر على حالات القرصنة. ومع ذلك، بموجب المادة 110، يمتد حق الزيارة إلى السفن المشتبه في انخراطها في تجارة الرقيق، أو البث غير المصرح به، أو كونها بلا دولة، أو رفض إظهار علمها.
تشارك السفن الظلية في نشاطين—بينما لا تغطيهما بالضبط حق الزيارة—هما ذوا صلة بالإصلاحات المحتملة. أولاً، تبث موقعها عبر ترددات نظام التعريف التلقائي (AIS) وليس من خلال الصوت أو الرؤية.
ثانيًا، لقد أخفت هذه السفن تاريخيًا هويتها، بما في ذلك من خلال الإبلاغ عن أعلام مزيفة، وإيقاف تشغيل نظام AIS، وتزوير موقعها لإخفاء طبيعتها الحقيقية. بينما يتم تعريف “البث غير المصرح به” من حيث الصوت أو الرؤية، قد تحاول الولايات المتحدة صياغة مبرر قانوني للبث غير المصرح به للأعلام لحق الزيارة في البحار العالية للتحقيق في احتمال التهرب من العقوبات.
سوف ينجح القضاء على أسطول الأشباح فقط عندما يكون مدعومًا بمعلومات دقيقة، وضغط على خدمات الشحن المحايدة، وضغط على البنية التحتية المالية واللوجستية التي تدعم تجارة العدو. توفر هذه الخيارات لمؤيدي أوكرانيا الأجانب وسيلة لتحدي موسكو دون مواجهة عسكرية مباشرة.
رؤيةً من هذا المنظور، توفر الجدول أدناه مجموعة من الخيارات للقضاء على أسطول الأشباح الروسي بينما يوضح الأهمية المركزية لتجميع البيانات غير المصنفة التي يمكن استخدامها لكشف الأسطول. تتراوح هذه الخيارات من منخفضة إلى عالية المخاطر من التصعيد لإبلاغ المناقشات السياسية الأوسع.