دهلی نو دلایل خوبی برای حفظ روابط خوب با هر دو طرف جنگ ایران دارد. اما این دلایل برای کمک به میانجیگری در مذاکرات کافی نیستند.
از زمانی که ایالات متحده و اسرائیل علیه ایران به جنگ رفتند، هر کشور در جهان عواقب آن را متحمل شده است.
چین، به عنوان مثال، اقدامات ایالات متحده و اسرائیل را محکوم کرده است. در همین حال، روسیه به ایران اطلاعات و حمایت لجستیکی ارائه میدهد. کشورهای جنوب جهانی به سرعت به محکومیت اسرائیل پرداختهاند، در حالی که متحدان ایالات متحده مانند بریتانیا به طور reluctant به درگیری کشیده شدهاند.
یک قدرت منطقهای، پاکستان، در حال میانجیگری در این درگیری است تا از عبور ایمن از تنگه هرمز اطمینان حاصل کند و از بروز درگیریهای بیشتر جلوگیری کند.
در این زمینه، هند—یک قدرت در حال ظهور و رهبر جنوب جهانی—به طور قابل توجهی سکوت کرده است. تا زمان نگارش این متن، موضع هند در مورد جنگ، حمایت از آتشبس بین طرفین درگیر و دعوت به گفتوگو بوده است، بدون اینکه نظرات دیگری را ابراز کند. این موضع برای هند، هم در داخل و هم در خارج، جنجالی است.
در داخل، دولت تحت رهبری حزب بهاراتیا جاناتا (BJP) به خاطر عدم محکومیت ایالات متحده و اسرائیل مورد انتقاد قرار گرفته است، به ویژه از سوی جامعه ۲۰۰ میلیونی مسلمان هند و احزاب چپ.
کنگره ملی هند (INC)، رقیب اصلی BJP، به خاطر عدم حمایت از ایران به آنها حمله کرده است. از نظر سیاسی، این یک حمله به جامعه کوچک، اما مهم، مسلمانان BJP است که عمدتاً از مسلمانان شیعه تشکیل شده است. ایران بزرگترین کشور شیعه در جهان است که تحت رهبری روحانیون شیعه قرار دارد، واقعیتی که در هند همدردی با جمهوری اسلامی را به همراه دارد.
“INC عمیقترین تسلیتهای خود را به خانواده رهبر معظم، به مردم ایران و جامعه شیعه در سراسر جهان در این لحظه عمیق غم ابراز میکند,” نوشت مالیکارجون کارگه، رئیس INC، پس از کشته شدن رهبر معظم ایران، علی خامنهای، در طول جنگ. “ما در کنار آنها ایستادهایم.”
در خارج، شهرت هند تحت تأثیر سکوتش قرار گرفته است. با وجود روابط خوبش با ایران، اسرائیل و ایالات متحده، هند به دنبال میانجیگری در این درگیری نبود. در عوض، پاکستان—رقیب اصلی هند—جایگاه در کانون توجه را به دست آورد، با وجود خصومت آشکارش با اسرائیل.
تلاشهای پاکستان به نظر میرسد که از بروز جنگ وسیعتری در ۷ آوریل جلوگیری کرده است، زمانی که رئیسجمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، مهلتی برای باز کردن تنگه هرمز تعیین کرد و در غیر این صورت ایالات متحده به زیرساختهای غیرنظامی ایران حمله میکرد.
“بر اساس گفتگوها با نخستوزیر شهباز شریف و مارشال میدان آسم مونی، از پاکستان… من موافقت میکنم که بمباران و حمله به ایران را به مدت دو هفته معلق کنم. این یک آتشبس دوطرفه خواهد بود!” ترامپ در TruthSocial نوشت.
این واقعیت باعث شرمندگی هند شده و موجب تنش در میان رهبران هندی گردیده است.
“متأسفم که این را بگویم، اما پاکستان در زمینه دیپلماتیک بسیار بهتر از هند عمل کرده است، که در ۷۰ سال گذشته هرگز چنین چیزی اتفاق نیفتاده است. من معتقدم که ما در حال سقوط هستیم.” این را شاشی تارور، عضو پارلمان هند و رئیس کمیته دائمی امور خارجی آن گفت.
دولت بیجیپی از اقدامات خود دفاع کرده و ادعا کرده است که هند یک “واسطه” نیست. این دفاع تنها انتقادات بیشتری را به همراه داشته است.
در داخل و خارج، اجماع بر این است که هند با دوری از درگیری، لحظه را از دست داده است. در میان این احساس، بررسی دلایل موضع هند که از نیازهای امنیت انرژی و روابط دوجانبه حساس با هر سه طرف اصلی درگیر ناشی میشود، ارزشمند است.
تهدید جنگ ایران برای امنیت انرژی هند
هند به نفت نیاز دارد. این کشور ۸۰ درصد از نفت خود را وارد میکند، که نزدیک به ۵ میلیون بشکه در روز است. واردات نفت برای اقتصاد آن ضروری است—برای سوخترسانی به حمل و نقل، تولید کود برای کشاورزی و حمایت از ۱.۵ میلیارد نفر. برای هند هیچ جایگزینی برای نفت وجود ندارد. زغالسنگ، انرژی هستهای و گاز طبیعی نمیتوانند جای آن را بگیرند.
بنابراین، امنیت انرژی عامل بزرگی در روابط دوجانبه هند با رقبای ایالات متحده بوده است. به عنوان مثال، روسیه در حین جنگ خود علیه اوکراین، نفت خام را با قیمت بالاتری به هند میفروشد. روسیه به درآمدهای نفتی هند و چین اهمیت میدهد زیرا غرب تقاضای نفت خود را کاهش میدهد. افزایشها چشمگیر بوده است: از سال ۲۰۲۰، سهم روسیه از واردات نفت هند از ۲ درصد به نزدیک به ۴۰ درصد افزایش یافته است.
تا جایی که جنگ در ایران پیش میرود، بزرگترین شوک اقتصادی جهانی افزایش قیمتهای انرژی به دلیل ناامنی در تنگه هرمز بوده است. قیمت جهانی نفت در طول جنگ از ۱۰۰ دلار در هر بشکه فراتر رفته و افزایشهای ماهانه بیش از ۵۰ درصد بوده است که هزینههای زیادی را برای واردکنندگان به همراه داشته است. کشورهای همسایه، مانند پاکستان و بنگلادش، مدارس را بسته و دستور rationing سوخت را صادر کردهاند.
هند نیز مانند آنها تحت تأثیر قرار گرفته است. هرچه جنگ طولانیتر شود، هزینه آن برای هند از نظر انرژی بیشتر خواهد شد. هند در حال حاضر بیش از ۲ میلیارد دلار بیشتر در ماه برای واردات نفت پرداخت میکند و برخی از اقتصاددانان هندی برآورد میکنند که این هزینه اضافی میتواند به ۷ تا ۸ میلیارد دلار در ماه افزایش یابد.
ذخایر ارزی برای هند از اهمیت بالایی برخوردار است، به ویژه برای خرید نفت. ذخایر هند در یک ماه در ماه مارس ۳۰ میلیارد دلار کاهش یافته است. کاهش بیشتر این ذخایر—به دلیل افزایش قیمت نفت و کاهش حجم تجارت—میتواند اقتصاد هند را به بحران تراز پرداختها سوق دهد.
این موضوع به خودی خود بد خواهد بود، اما برای بیجیپی از نظر سیاسی حتی بدتر خواهد بود زیرا برای یک انتخابات بزرگ ایالتی در اوتار پرادش در سال ۲۰۲۷ آماده میشود، جایی که اقتصاد همیشه بزرگترین مسئله است.
ایران راه حلی برای این مشکل به هند ارائه میدهد. این کشور یکی از صادرکنندگان بزرگ نفت است و نزدیکی آن به هند در آن سوی دریای عرب، آن را به فروشندهای اصلی برای نفت خام به پالایشگاههای سواحل غربی هند تبدیل کرده است. به طور تاریخی، روابط خوب بین ایران و هند شامل فروش نفت بوده است. در سال ۲۰۱۳، ایران حتی موافقت کرد که پرداختها را به روپیه هند بپذیرد و از استفاده معمول خود از یوان چین و ارزهای دیجیتال برای فرار از تحریمهای دلار آمریکا فاصله گرفت.
این وضعیت در سال ۲۰۱۹ تغییر کرد، زمانی که هند—زیر تهدید تحریمهای کمپین «فشار حداکثری» دولت ترامپ بر ایران—خرید نفت خام ایرانی را به نفع کشورهای خلیج فارس مانند عراق، عربستان سعودی و امارات متحده عربی متوقف کرد.
جنگ محاسبات هند را تغییر داده است. نفت خلیج از طریق تنگه هرمز جریان ندارد، جایی که ترافیک کشتیهای تجاری به دلیل جنگ ۹۵ درصد کاهش یافته است. نیروهای نظامی ایران و نمایندگان آن در حال رقابت برای کنترل تنگه با نیروی دریایی ایالات متحده هستند.
بنابراین، هند تصمیم گرفته است که خرید نفت ایرانی را آغاز کند. در این ماه، یک نفتکش حامل ۶۰۰,۰۰۰ بشکه نفت از ایران در هند پهلو خواهد گرفت، که اولین محموله در بیش از هفت سال گذشته است. هند از معافیت تحریمی ایالات متحده برای نفت خام ایرانی که قبل از ۲۰ مارس بارگیری شده، بهرهبرداری میکند. علاوه بر این، هند محمولههای گاز مایع (LPG) از ایران را نیز میپذیرد.
مشخص نیست که آیا هند نفت بیشتری که با معافیت سازگار باشد، دریافت خواهد کرد یا خیر. اگر این کشور به رغم تحریمهای ایالات متحده، نفت ایرانی خریداری کند، احتمالاً واکنشهای منفی از سوی اسرائیل و ایالات متحده را به همراه خواهد داشت. تا کنون، در میان معافیت، هیچ واکنشی صورت نگرفته است.
بنابراین، هند نمیتواند در این درگیری، ایران را بیاعتنا کند. این کشور به نفت برای امنیت انرژی خود نیاز دارد که به ناچار باید با رضایت ایران از طریق تنگه هرمز عبور کند. به همین ترتیب، ایران به درآمد حاصل از صادرات نفت برای بقا در این جنگ نیاز دارد.
ایران به طور مثبت پاسخ داده و اعلام کرده است که کشتیهای هندی میتوانند از تنگه عبور کنند: “دوستان هندی ما در دستان امنی هستند، نگران نباشید”، سفارت این کشور در هند در شبکه اجتماعی ایکس نوشت.
حداقل، وابستگی هند به نفت مانع از آن میشود که این کشور از طریق دخالت، از جمله در میانجیگری، رابطه خود با ایران را به خطر بیندازد. هند استدلال کرده است که بهتر است هیچ کاری نکند و چیزی نگوید و در نتیجه هیچ ریسکی نکند تا نفت همچنان جریان داشته باشد.
هند میخواهد روابط خود را با ایران، اسرائیل و ایالات متحده حفظ کند. فراتر از امنیت انرژی، روابط دوجانبه هند به شدت تحت تأثیر جنگ قرار دارد. این کشور شاید تنها کشوری در جهان باشد که روابط خوبی با هر سه طرف درگیر: ایران، اسرائیل و ایالات متحده دارد. نخستوزیر نرندرا مودی به همه این سه کشور سفرهای رسمی داشته است، آخرین بار به اسرائیل، چند روز قبل از آغاز جنگ.
روابط نزدیک هند با هر یک از این کشورها، به همراه رهبری درک شدهاش به عنوان یک “قدرت در حال ظهور” در امور بینالملل، آن را به کاندیدای اصلی میانجیگری تبدیل میکند. به احتمال زیاد، هند میتوانست هر سه کشور را به میز مذاکره بیاورد تا به آتشبس دست یابد. نخستوزیر مودی ممکن بود به عنوان یک صلحساز و دولتمرد جهانی مورد ستایش قرار گیرد.
با این حال، هند خودداری کرد. با این کار، هند تصمیم گرفت تا منافع خود را در هر یک از روابط حفظ کند، به جای اینکه وارد جنجال شود و خطر ناراحت کردن هر طرفی را به جان بخرد.
ایران نه تنها یک منبع کلیدی انرژی برای هند است، بلکه یک شریک عمومی نیز به شمار میرود. این کشور عضو انجمن بریکس است، یک گروه جایگزین از کشورهای غیرغربی که هند امسال ریاست آن را بر عهده دارد. ایران و هند همچنین در زمینههای سیاسی از یکدیگر حمایت کردهاند، از جمله در رأیگیریها در سازمان ملل متحد. هند همچنین سرمایهگذاریهای زیادی در ایران انجام داده است، به ویژه در بندر چابهار. این بندر تنها بندر دریایی ایران در شرق تنگه هرمز است که در زمان جنگ اهمیت زیادی دارد و توسط هند به نمایندگی از ایران اداره میشود. بخش عمدهای از تجارت هند با آسیای مرکزی از طریق چابهار و بنادر غربی هند انجام میشود. اگر هند نقش خود را در چابهار از دست بدهد، منافع تجاریاش آسیب خواهد دید.
اسرائیل و هند نیز روابط نزدیکی توسعه دادهاند. این روابط به طور عمده ناشی از نگرانیهای مشترک درباره پاکستان است که اسرائیل را به رسمیت نمیشناسد و نسبت به آن در مورد مسئله فلسطین خصمانه است. در میان رقبای اسرائیل، پاکستان تنها کشوری است که دارای سلاحهای هستهای است و این امر موجب هماهنگی با هند برای کنترل این کشور شده است. بنابراین، هند بزرگترین مشتری اسرائیل برای فروش تجهیزات نظامی است.
علاوه بر این، در میان ملیگرایان هندو در هند، اسرائیل به عنوان یک دژ فرضی در برابر اسلامگرایی رادیکال شهرت مثبتی پیدا کرده است. به همین دلیل، صهیونیسم در میان حامیان ملیگرای هندو حزب BJP محبوب است و غفلت از اسرائیل به نفع منافع به اصطلاح “مسلمان” ممکن است پایگاه سختگیر مودی را ناراحت کند.
از سوی دیگر، ایالات متحده بزرگترین بازار صادراتی هند است که مذاکرات برای توافقهای تجاری در حال انجام است. ایالات متحده همچنین یک شریک حیاتی برای هند در کنترل رقیب جغرافیایی دیگرش، چین، به شمار میرود. آمریکا به همین دلیل به نزدیکی با هند تمایل دارد و هند به حمایت سیاسی و همکاری نظامی آن برای جلوگیری از گسترشطلبی چین در مناطق مرزی مورد منازعه هیمالیا و اقیانوس هند وابسته است. علاوه بر این، اگر ایالات متحده هند را به خاطر هر گونه فعالیت طرفدار ایران مورد سرزنش قرار دهد، آسیب جدی خواهد بود. تحریمهای ایالات متحده قوی هستند و هند نمیتواند هزینه آنها را بپردازد. تهدیدات تحریمی ترامپ باعث شد که هند در سال ۲۰۱۹ خرید نفت ایران را متوقف کند، که نشان میدهد این تهدیدات میتوانند به طور قابل توجهی هند را بازدارند.
در نهایت، پرهیز هند از درگیری در جنگ، روابط دوجانبهاش با طرفین درگیر را در بهترین حالت در وضعیت موجود نگه میدارد. با این حال، اگر جنگ ادامه یابد، هند ممکن است مجبور شود بین منابع ایران از یک سو و تجارت و حمایت آمریکا و اسرائیل از سوی دیگر انتخاب کند. بیطرفی یک کشور معمولاً با جدایی آن از یک درگیری تضمین میشود و به آن اجازه میدهد که از انتخاب طرفین خودداری کند. برای هند، جدایی غیرممکن است و اگر جنگ ادامه یابد، بیطرفی نمیتواند برای همیشه ادامه یابد.