يقترب موعد انتهاء وقف إطلاق النار مع إيران هذا الأسبوع، وتواصل إدارة ترامب إرسال رسائل متناقضة بشأن المسار المستقبلي من حيث القول والفعل – حيث يتم نشر قوات إضافية في الشرق الأوسط من جهة، ومن جهة أخرى، التخطيط لاحتمالية جولة أخرى من المحادثات المباشرة بين الولايات المتحدة وإيران.
لقد انتقلت سياسة الولايات المتحدة تجاه إيران في ولاية الرئيس دونالد ترامب الثانية من “أقصى ضغط” إلى “أقصى عدم يقين”، مع جرعة كبيرة من الغموض الاستراتيجي القادمة من واشنطن في هذه الأيام. لا يزال من غير الواضح ما إذا كان وقف إطلاق النار الهش مع إيران سيصمد في ظل استخدام الولايات المتحدة للعمل الهجومي المستهدف لفرض حصار بحري على الموانئ الإيرانية. ستظهر الأيام القادمة أيضًا ما إذا كانت هذه التطورات الأخيرة في الحملة العسكرية الأمريكية ستكون كافية للضغط على طهران لإعادة فتح مضيق هرمز دون شروط وتسليم موادها النووية، أو إذا كانت ستجبر الجانب الإيراني على التنازل عن تلك النقاط على طاولة المفاوضات.
تجذب تلك الديناميكيات الإقليمية المعقدة معظم الانتباه على الصعيد الدولي. ولكن بينما تتكشف، قد تكون هناك قصة أخرى سريعة التطور داخل الولايات المتحدة يمكن أن تؤثر بشكل مباشر على نتيجة الحرب. تحاول المعارضة في الكونغرس إجبار تصويت حول صلاحيات الحرب بشأن عملية إيران التي تقوم بها إدارة ترامب، مع التركيز على المهلة الزمنية البالغة 60 يومًا المفروضة قانونيًا على الفرع التنفيذي بشأن العمل العسكري؛ كما أن هناك تدابير رئيسية تتعلق بإنفاق الدفاع على الأفق القريب. يمكن أن تشكل جميع هذه الإجراءات في الكابيتول هيل مسار كيفية تقدم الولايات المتحدة في إيران والمنطقة – وتؤثر على شهية الأمريكيين العامة للانخراط على المدى الطويل في الشرق الأوسط.
دعم الجمهور الأمريكي للحرب على إيران يبقى ضعيفًا
ذهبت الولايات المتحدة إلى الحرب ضد إيران جنبًا إلى جنب مع إسرائيل في وقت سابق من هذا العام على الرغم من انخفاض مستويات الدعم المحلي لهذا الإجراء. منذ البداية، عارضت أغلبية قوية من الأمريكيين – حوالي ستة من كل عشرة – الضربات العسكرية على إيران. مع تطور النزاع، أدت ارتفاع أسعار البنزين والغذاء، إلى جانب عدم وضوح مستمر من مسؤولي إدارة ترامب حول مبررات الحرب والهدف الاستراتيجي لواشنطن، إلى بقاء عملية “Epic Fury” غير شعبية للغاية بين الجمهور الأمريكي. أحيانًا، بعد بدء الحرب، يمكن أن يؤدي رؤية القوات في خطر إلى تأثير “التجمع حول العلم”، مما يعزز الدعم الشعبي لمواصلة النضال المسلح؛ لكن هذا لم يكن واضحًا في حالة الحرب مع إيران.
بعد أكثر من شهر ونصف منذ بدء النزاع، إليكم لمحة سريعة عن موقف الجمهور الأمريكي:
حوالي ثلثي الأمريكيين (67%) لا يوافقون على كيفية تعامل ترامب مع الحرب على إيران، بما في ذلك أغلبية (54%) تقول إنها “تعارض بشدة”، وفقًا لاستطلاع جديد من NBC News Decision Desk/Survey Monkey تم إجراؤه من 30 مارس إلى 13 أبريل.
بينما تقوم إدارة ترامب بتكثيف الجهود العسكرية في الحصار البحري على إيران، يعتقد 54% من الأمريكيين، وفقًا لاستطلاع حديث من Ipsos، أن عملية “Epic Fury” ككل قد أثرت سلبًا بالفعل على وضعهم المالي الشخصي. ومن الجدير بالذكر أن 41% يعتقدون أن الأمن الأمريكي سيتراجع على المدى الطويل بسبب الحرب، بينما يقول 26% فقط إن العمليات العسكرية الأمريكية ستعزز الأمن الأمريكي. ويعتقد 29% آخرون أن الحرب سيكون لها تأثير محدود على الأمن الأمريكي.
وفقًا لنفس استطلاع Ipsos، يعتقد 51% من الأمريكيين أن العمليات العسكرية الأمريكية في إيران لم تكن مجدية بالنظر إلى التكاليف والفوائد حتى الآن. أقل من ربعهم، 24%، يرون أن نتائج العمل العسكري مفيدة، و22% لا يزالون غير متأكدين.
لقد أدت الحروب غير الشعبية التي جلبت تكاليف اقتصادية وأمنية عالية إلى ردود فعل سلبية في صناديق الاقتراع في الماضي. في الوقت نفسه، فإن نقص الدعم العام، إلى جانب الانقسامات الحادة بين الأمريكيين، يرسل إشارات إلى خصومنا وشركائنا على حد سواء حول الإرادة السياسية العامة والعزم لدى الولايات المتحدة. من المحتمل أن تؤثر كلا الاعتبارين على عقول المشرعين الأمريكيين في الأشهر القادمة، حيث ترتفع قضايا الاعتمادات الميزانية في زمن الحرب وتفويضات سلطات الحرب إلى قمة جدول أعمال الكونغرس.
سلطات الحرب والتمويل: الكونغرس الأمريكي يزداد صوتًا بشأن الحرب على إيران
الكونغرس 119، الذي تولى منصبه في يناير 2025، ركز حتى الآن بشكل كبير على القضايا المحلية، وأبرزها مشروع القانون الذي تم تمريره الصيف الماضي والذي مدد تخفيضات الضرائب من إدارة ترامب الأولى وزاد الإنفاق على تدابير الهجرة. بالمقابل، لم يلعب المجلس التشريعي الحالي، الذي يسيطر عليه الجمهوريون، دورًا كبيرًا في السياسة الخارجية وسمح إلى حد كبير لإدارة ترامب بتحديد أجندتها العالمية مع وجود رقابة قليلة على السلطة التنفيذية. قد يتغير ذلك. على الرغم من أن مركز الثقل في الكابيتول هيل لا يزال على الجبهة الداخلية، فإن الأشهر القادمة ستشهد ارتفاع قضايا السياسة الخارجية والدفاع، وخاصة إيران والشرق الأوسط، على الأجندة، جزئيًا بسبب المعارضة العامة القوية للحرب على إيران.
عاد الكونغرس للتو من عطلة، وخلال هذه الفترة، سمع معظم الأعضاء، سواء من الديمقراطيين أو الجمهوريين، الكثير من الاستياء في دوائرهم بشأن إيران، حيث استمر النزاع وظهرت عواقب الحرب في الخارج في الداخل. ولكن مع بقاء أقل من سبعة أشهر قبل الانتخابات النصفية ووجود تسعة أشهر فقط متبقية في ولايته، سيكون لدى الكونغرس 119 أجندة كبيرة إذا كان يريد معالجة مخاوف ناخبي أعضائه.
في الأسبوع الماضي، دعا الديمقراطيون في مجلس النواب إلى تصويت للحد من سلطات الحرب للرئيس ترامب، وهو قرار فشل للمرة الثالثة في تصويت 213 إلى 214. ظل الدعم الجمهوري للحرب ثابتًا، ولم يكن الديمقراطيون أيضًا موحدين تمامًا وراء هذا الإجراء. جادل بعض المشرعين من اليسار، مثل النائب جاريد غولدن من ولاية مين، بأن هذا الإجراء سيضر بموقف الولايات المتحدة التفاوضي وأن الجهود “لإيقاف الأعمال العدائية”، كما وصف القرار، غير ضرورية خلال وقف إطلاق النار.
كما صوت الديمقراطيون في مجلس الشيوخ على إجراء مشابه في الأسبوع الماضي، والذي فشل للمرة الرابعة في تصويت 52 إلى 47، مع تصويت جمهوري وديمقراطي واحد ضد خطوط الحزب. على الرغم من أن الجمهوريين أظهروا دعمًا مستمرًا لحملة ترامب ضد إيران، إلا أن العديد منهم يشعرون بقلق متزايد بشأن اتجاه النزاع ونقص المعلومات المحيطة بأهدافه واستراتيجيته.
قد يكون الأول من مايو – الذي سيكون اليوم الستين من عملية الغضب الملحمي – علامة رئيسية في النقاش الكونغرس حول الحرب على إيران. يتوقع بعض أعضاء الكتلة الجمهورية أن تنتهي الحرب قبل ذلك التاريخ أو يعتقدون أن إدارة ترامب ستأتي طواعية أمام الكونغرس بطلب رسمي لمواصلة عملياتها قبل انتهاء المهلة البالغة 60 يومًا للقيام بذلك، كما ينص عليه قانون سلطات الحرب. ومع ذلك، اعترف الرئيس ترامب بالفعل بشكل فعال أن إدارته لا تصف الحملة العسكرية الأمريكية في إيران بأنها “حرب” لتجنب الحاجة إلى الحصول على موافقة الكونغرس.
الحرب على إيران في 2026 ليست المرة الأولى التي يحاول فيها الكونغرس استخدام قرارات زمن الحرب للحد من سلطات الرئيس. بعد فترة وجيزة من قصف الرئيس السابق باراك أوباما لليبيا في 2011، استخدم المشرعون تدابير سلطات الحرب لمعالجة الاستياء الثنائي حول قراره التدخل في البلاد الواقعة في شمال إفريقيا دون تفويض من الكونغرس. استخدم كل من الديمقراطيين والجمهوريين مثل هذه المناورات كأداة سياسية للتعبير عن عدم الاتفاق بشأن الأعمال العسكرية التنفيذية غير المعتمدة من الفرع التشريعي.
صرح زعيم الديمقراطيين في مجلس الشيوخ تشاك شومر أنه تم تقديم 10 قرارات أخرى بشأن سلطات الحرب وأن الديمقراطيين سيقدمونها إلى المجلس كل أسبوع، مما يجبر المشرعين الجمهوريين والديمقراطيين على تسجيل مواقفهم في دعم حرب الرئيس بينما يحاولون أيضًا كسب الانشقاقات. بعبارة أخرى، سيستمر الضغط المحلي والتركيز على إيران خلال أبريل ومايو، ما لم تحدث أي تحولات كبيرة تؤدي إلى تقليص العمليات العسكرية هناك.
بعيدًا عن الموعد النهائي المرتقب لتفويض قانون سلطات الحرب، سيواجه الكونغرس بعض التصويتات الصعبة بشأن تمويل حرب غير شعبية في وقت لاحق من هذا الربيع. قدمت الإدارة مؤخرًا ميزانية مقترحة لعام 2027 تتضمن زيادة في الإنفاق الدفاعي إلى 1.5 تريليون دولار، بينما تقلص النفقات المالية على الأولويات المحلية الأمريكية، بما في ذلك شبكة الأمان الاجتماعي، بحوالي 73 مليار دولار. ستبلغ الميزانية المقترحة للسنة المالية 27 زيادة بنسبة 44% في الإنفاق الدفاعي الأمريكي مقارنة بالعام الماضي. بالإضافة إلى ذلك، أثار مشروع قانون إضافي للإنفاق الدفاعي للحرب على إيران، الذي يُقدّر أن يصل إلى 80-100 مليار دولار، نقاشًا بين الجمهوريين في الكونغرس. يسعون للحصول على تفاصيل أكبر من الإدارة بشأن ليس فقط الوضع العملياتي الحالي ولكن أيضًا استراتيجية لإنهاء الحرب قبل الموافقة على مشروع قانون يحمل تكلفة عالية.
لكن الطريق السياسي أمام ترامب والجمهوريين مليء بالعقبات، حيث يتمتعون بأغلبية ضئيلة في كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب. هناك مساحة ضئيلة لانشقاقات جمهورية، بينما تزداد الشكاوى من المحافظين الماليين في الحزب. بعض المشرعين الجمهوريين سجلوا أنهم لن يدعموا تمويلًا إضافيًا ما لم يعلن الكونغرس الحرب.
من جانبهم، سيواصل الديمقراطيون في الكونغرس استخدام انخفاض الدعم العام الأمريكي للحرب على إيران والآثار الاقتصادية لتسليط الضوء على كيفية إظهار ميزانية 2027 أولوية البيت الأبيض للإنفاق الدفاعي على البرامج الاجتماعية، مجادلين بأن مثل هذه الميزانيات تضع “أمريكا في المرتبة الأخيرة”. بالإضافة إلى ذلك، يزداد عدد الديمقراطيين الذين يركزون بشكل متزايد على تقليص أو ربط المساعدات الأمريكية لإسرائيل – وهو انعكاس للاستياء العام الحاد، خاصة بين ناخبيهم، بشأن كيفية قيام إسرائيل بتنفيذ العمليات العسكرية في أماكن مثل غزة ولبنان وإيران.
في وقت يشعر فيه الأمريكيون بأكبر قدر من القلق بشأن القدرة على تحمل التكاليف في الداخل، فإن استمرار العمليات العسكرية في الشرق الأوسط والطلبات لزيادة الإنفاق الدفاعي قد تؤدي إلى نفس التأثير الذي أحدثته الحرب على العراق في 2003 وما تلاها على السياسة الداخلية الأمريكية: تعزيز الانقسامات بين الحزبين السياسيين، بينما تفاقم الشقوق في السياسة الخارجية التي ظهرت داخل كل من المعسكرين الجمهوري والديمقراطي.
تظهر التاريخ الحديث للأعمال العسكرية الأمريكية في الشرق الأوسط أن هذه المشاركات نادرًا ما تحقق عوائد سياسية محلية للقادة السياسيين. الحرب الخليجية عام 1991، التي تُعتبر نجاحًا إلى حد كبير، لم تمنع الرئيس جورج بوش الأب من خسارة إعادة انتخابه أمام المنافس الديمقراطي بيل كلينتون. الحرب على العراق عام 2003 وما نتج عنها زادت من تدهور الوضع السياسي الداخلي للرئيس جورج بوش الابن طوال فترتي ولايته. حتى النجاحات الدبلوماسية مثل اتفاقيات أبراهام عام 2020 من إدارة ترامب كان لها تأثير محدود على النجاح السياسي المحلي – حيث خسر ترامب حملته لإعادة الانتخاب أمام جو بايدن بعد أسابيع فقط من توقيع تلك الاتفاقيات.
بغض النظر عما سيحدث بعد ذلك في الحرب على إيران في 2026، فقد كان لها بالفعل تأثير دائم على العالم بطرق عديدة. يعتقد الاقتصاديون أن الآثار العالمية لهذه الحرب ستشعر بها لفترة طويلة، وأن العواقب تعيد ترتيب العلاقات داخل الشرق الأوسط وتعيد تشكيل السياسة الخارجية الأمريكية تجاه المنطقة وما بعدها.
لكن الحرب تؤثر أيضًا بشكل كبير على السياسة الداخلية داخل الولايات المتحدة – وقد تنتهي بتقويض الدعم العام الأمريكي طويل الأمد للانخراط بشكل عام في الشرق الأوسط.