تتطلب إعادة التوازن الجيوسياسي في الشرق الأوسط إعادة تقييم صارمة للهياكل الإقليمية، مما يجعل تحسين أمن الخليج أولوية مطلقة للمرونة السيادية. مع مواجهة الضمانات الخارجية التقليدية لضغوط نظامية، يجب على الفاعلين تجاوز المواقف التفاعلية لإقامة توازن متوقع ومؤسس محليًا. يتطلب تحقيق أمن الخليج المستدام انتقالًا هيكليًا بعيدًا عن نقاط الضعف المشتعلة نحو آليات إدارة الأزمات المؤسسية.
إعادة التوجيه الهيكلي لأمن الخليج
تعد مذكرة التفاهم الأمريكية الإيرانية التي تم الإعلان عنها مؤخرًا – وهي اتفاق أولي يحدد وقف إطلاق النار لمدة 60 يومًا، وإعادة فتح مضيق هرمز، وإطارًا للمفاوضات النووية والعقوبات المستقبلية – اتفاقًا مؤقتًا وغير مثير للإعجاب. بينما قد تساعد في تخفيف الأزمة الفورية، إلا أنها تفعل القليل لمعالجة المصادر الأعمق لعدم الاستقرار الإقليمي أو التوترات الأساسية التي لا تزال تشكل العلاقات بين إيران وجيرانها العرب في الخليج.
الأهم من ذلك، أن الاتفاق يسلط الضوء على ديناميكية أوسع في الخليج الفارسي. تظل العلاقات بين دول مجلس التعاون الخليجي وإيران متأثرة بشدة بالقرارات المتخذة في واشنطن والقدس وطهران بدلاً من عواصمها الخاصة. على الرغم من سنوات من الانخراط الدبلوماسي، لا يزال أمن الخليج يعتمد على فاعلين خارجيين لا تتماشى أولوياتهم دائمًا مع أولويات الدول الإقليمية.
لذا، توفر الأزمة فرصة لإعادة التفكير في علاقات دول الخليج وإيران من خلال ثلاثة عدسات: شراكات الضرورة، شراكات الظروف، وشراكات الاختيار. ما كانت تُعتبر في السابق شراكات ضرورة – مدفوعة بالقلق من الصواريخ الإيرانية، وشبكات الوكلاء، والاضطرابات المحتملة في مضيق هرمز – تم اختبارها في نار الحرب. وجدت دول الخليج نفسها تستضيف القوات الأمريكية التي أثارت ردود فعل إيرانية، حتى مع أن الجغرافيا، والتداخل الطاقي، والتجارة ربطتها بإيران من خلال شراكات الظروف.
ومع ذلك، فإن اللحظة الحالية تقدم أيضًا فرصًا لشراكات الاختيار: أشكال طوعية من التعاون تستند إلى المصالح المشتركة، والتكامل الاقتصادي، والرغبة المشتركة في تحقيق استقلال استراتيجي أكبر. التحدي أمام الفاعلين الإقليميين ليس استبدال الضرورة والظروف، بل البناء عليهما، وصياغة علاقات تدوم من خلال تعزيز الاستقرار والازدهار على المدى الطويل بدلاً من مجرد الاستجابة للتهديدات الفورية.
التنقل في ديناميكيات أمن الخليج الضرورية
مجلس التعاون الخليجي وإيران: شراكات من الضرورة على مدى عقود، كانت العلاقة بين دول مجلس التعاون الخليجي وإيران شراكة من الضرورة. الجغرافيا تترك لكلا الجانبين خيارات قليلة. وقد تم الاعتراف بذلك بشكل صريح من قبل المملكة العربية السعودية وإيران خلال فترات مختلفة، وكذلك من قبل الولايات المتحدة خلال إدارة أوباما.
تتشارك دول الخليج الحدود البحرية، والبنية التحتية للطاقة، وطرق الشحن الحيوية مع إيران. وقد تم تسليح الكثير من هذه الجغرافيا المترابطة في الآونة الأخيرة. الهجمات على الشحن في مضيق هرمز، والضربات على البنية التحتية للطاقة، والنشاطات بالوكالة عبر المنطقة ذكّرت قادة الخليج مرارًا بمدى ضعفهم. حتى عندما تدهورت العلاقات السياسية، بقيت المشاركة أمرًا لا مفر منه.
توضح مذكرة التفاهم الحالية هذه الحقيقة. على عكس خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA)، فإن الاتفاق الجديد لا يخلق سوى نقطة انطلاق للمفاوضات المستقبلية. ولا يحتوي على إطار ذي مغزى لمعالجة القضايا الأمنية الإقليمية الأوسع. إذا فشل الاتفاق – أو إذا أصبح فاعلون مثل الحوثيين أكثر انخراطًا في التصعيد المستقبلي – فإن دول مجلس التعاون الخليجي ستواجه مرة أخرى عواقب المواجهة. في مثل هذه الظروف، ستزداد الحوافز للتكيف المباشر مع إيران.
مجلس التعاون الخليجي وإيران: شراكات من الظروف لكن الضرورة وحدها لم تكن كافية أبدًا. كما أن دول مجلس التعاون الخليجي قامت بتطوير شراكات من الظروف، خاصة مع القوى الخارجية مثل الولايات المتحدة. أصبحت المنشآت العسكرية الأمريكية في البحرين وقطر والكويت والسعودية والإمارات أعمدة مركزية للردع الإقليمي. ساعدت هذه الترتيبات في موازنة القدرات العسكرية الإيرانية وطمأنت شركاء دول مجلس التعاون الخليجي. ومع ذلك، فقد خلقت أيضًا نقاط ضعف جديدة.
بينما سعت الحكومات العربية الخليجية لتجنب المشاركة المباشرة في المواجهة الأخيرة، فإن وجود القوات العسكرية الأجنبية والطبيعة المترابطة للأمن الإقليمي ضمنت أن التصعيد في أماكن أخرى يولد بسرعة مخاطر في الداخل. لا يزال الاعتماد على الضمانات الأمنية الخارجية أمرًا مهمًا، لكنه لا يلغي الحاجة إلى إدارة العلاقات مع إيران بشكل مباشر.
في الواقع، أظهرت المصالحة السعودية الإيرانية في عام 2023، المدعومة من عمان والعراق والصين، فوائد الحفاظ على قنوات الاتصال الإقليمية. أدت استعادة العلاقات الدبلوماسية إلى تقليل احتمال الضغط الإيراني المباشر على السعودية، وساهمت في خفض التصعيد في اليمن، ومنحت الرياض مرونة دبلوماسية أكبر خلال الأزمة. كما ساعدت في حماية الطموحات الاقتصادية التي تدعم رؤية 2030 من خلال تقليل الانطباعات بأن السعودية كانت في مركز مواجهة إقليمية نشطة.
ومع ذلك، أظهرت الأزمة أيضًا حدود التقارب. فقد ضمنت الجغرافيا، وأسواق الطاقة، وطرق التجارة البحرية، وديناميات الأمن الإقليمي أن تبقى دول مجلس التعاون الخليجي معرضة للتصعيد بغض النظر عن التحسينات في العلاقات الثنائية مع إيران.
بالنسبة لبعض دول الخليج، وخاصة الإمارات العربية المتحدة، قد تكون الأحداث الأخيرة قد قللت من الثقة في حدود الانخراط مع إيران. فقد استثمرت أبوظبي رأس مال دبلوماسي كبير في إعادة بناء العلاقات، وتوسيع الروابط الاقتصادية، والسعي نحو خفض التصعيد بعد هجمات الناقلات في عام 2019 وضربات الحوثيين في عام 2022. وقد أظهرت الأزمة الأخيرة أن تحسين العلاقات الثنائية لا يعزل بالضرورة دول الخليج العربي عن عواقب المواجهة الإيرانية.
من هذا المنظور، يبقى الانخراط ضروريًا، لكن التوقعات بشأن قدرته على حماية دول مثل الإمارات العربية المتحدة من عدم الاستقرار الإقليمي قد أصبحت أكثر تقييدًا. وقد يشجع هذا على التركيز بشكل أكبر على آليات متعددة يمكن أن تسهم في خفض التصعيد، بما في ذلك إدارة الأزمات، والمرونة الاقتصادية، والشراكات الأمنية المتنوعة بدلاً من الاعتماد على التقارب الثنائي فقط.
الخيارات الاستراتيجية لأمن الخليج
مجلس التعاون الخليجي وإيران: شراكات اختيارية يجب ألا يتم التخلي عن الشراكات الضرورية أو الظرفية. بل يجب أن تُكمل بشراكات اختيارية: تحالفات طوعية وواقعية تستند إلى المصالح المشتركة، والتعاون المتعمد، والملكية الإقليمية.
لن تتطلب مثل هذه الشراكات اتفاقًا سياسيًا حول كل قضية. كما أنها لن تعني نهاية المنافسة الاستراتيجية. بل ستركز على المجالات التي تتداخل فيها المصالح حيث يمكن أن تولد التعاون مرونة ضد الأزمات المستقبلية.
هناك بالفعل علامات على أن مثل هذا النهج ممكن.
تظل التبادلات الاقتصادية بين إيران ودول مجلس التعاون الخليجي كبيرة. التجارة، واللوجستيات، والسياحة، والاتصال بالطاقة، والاستثمار جميعها توفر فرصًا لبناء الثقة والتعاون العملي. حتى خلال الأزمة الأخيرة، استمر الحجاج الإيرانيون في السفر إلى مكة لأداء فريضة الحج، مما يبرز كيف يمكن أن تستمر الروابط الاجتماعية والاقتصادية رغم التوترات السياسية.
بشكل أكثر جوهرية، تسعى كل من إيران ودول مجلس التعاون الخليجي بشكل متزايد إلى تحقيق استقلال استراتيجي أكبر في عالم يتسم بتنافس القوى الكبرى المتزايد وتراجع الثقة في الضمانات الأمنية الخارجية. بالنسبة لدول مجلس التعاون الخليجي، يعني ذلك تكثيف استراتيجيات التوازن أو التحوط من خلال تنويع العلاقات الدبلوماسية والاقتصادية والأمنية بعيدًا عن شركائها الغربيين التقليديين. بالنسبة لإيران، يمتد عدم اليقين ليس فقط إلى العلاقات مع الولايات المتحدة ولكن أيضًا بشكل متزايد إلى موثوقية روسيا والصين كداعمين استراتيجيين.
لا يتعين أن تبدأ التعاون العملي بمشاريع سياسية طموحة. يمكن أن تساعد المبادرات الأكثر تواضعًا، مثل ترتيبات تجنب التصادم البحري، وقنوات الاتصال في الأزمات، والتعاون البيئي، أو حوارات محدودة حول أمن الطاقة، في ترسيخ عادات التعاون مع تقليل مخاطر سوء التقدير.
لقد عزز الصراع الأخير من موقف الحرس الثوري الإيراني داخل النظام السياسي الإيراني وزاد من ترسيخ اقتصاده الحربي. وبالتالي، قد تواجه دول مجلس التعاون الخليجي قيادة إيرانية أكثر جرأة وقابلية للمخاطر. قد يجعل ذلك من الصعب تحقيق تقارب سياسي أعمق، حتى مع تزايد الحاجة العملية للحوار وآليات إدارة الأزمات. ومع ذلك، قد يكون أي تقدم يظهر أكثر استدامة تحت قيادة إيرانية معززة.
في هذا السياق، سيتعين على كل من الفاعلين الإقليميين والخارجيين الانتقال إلى ما هو أبعد من الشراكات القائمة فقط على الضرورة. بالنسبة للولايات المتحدة، يعني ذلك بناء شراكات أكثر عدلاً مع دول الخليج العربي—مما يمنحها مزيدًا من المدخلات في التسويات الإقليمية وترسيخ التعاون القائم في الدفاع الجوي، والأمن البحري، وعدم انتشار الأسلحة.
تخلق هذه الاتجاهات المتوازية فرصًا للتعاون الانتقائي دون الحاجة إلى توافق استراتيجي.
أمن الخليج يتطلب استقلالية سيادية
علاقة قائمة فقط على الضرورة تخاطر بالبقاء محاصرة في دورات إدارة الأزمات. واحدة قائمة فقط على الظروف تترك الفاعلين الإقليميين عرضة للتغيرات في سياسات القوى الخارجية. لقد كانت تلك التغيرات تسير بسرعة مذهلة مؤخرًا، مما يجعل التخطيط شبه مستحيل. تقدم شراكة الاختيار شيئًا أكثر ديمومة: إطارًا يمكن من خلاله للدول الإقليمية بناء المرونة والثقة والتوقعات المشتركة وملكية مشتركة على الأقل لبعض عناصر أمن الخليج تدريجيًا.
لن يحدد غياب الخلاف مستقبل العلاقات بين دول الخليج وإيران. بل سيتحدد ذلك ما إذا كان الفاعلون الإقليميون قادرين على تحويل التعايش الذي لا مفر منه إلى تعاون هادف وبناء شراكات تدوم وتخدم الاستقرار على المدى الطويل، وليس فقط متطلبات اللحظة. في نظام دولي يزداد عدم اليقين، قد يكون هذا هو الخيار الاستراتيجي الأكثر أهمية الذي يمكنهم اتخاذه.