الأمين العام للأمم المتحدة سيحتاج إلى القيادة في وقت الأزمات في الأعمدة الثلاثة للمؤسسة: السلام والأمن، والتنمية، وحقوق الإنسان. المرشح رافائيل غروسي يوضح لمجلس العلاقات الخارجية لماذا هو مؤهل لهذه اللحظة.
تحتاج الأمم المتحدة إلى إعادة تنظيم وتنشيط بينما تواجه تحديات متزايدة لمهمتها الأساسية. تشمل هذه التحديات النزاعات في إيران وأوكرانيا، والانخفاض الحاد في المساعدات التنموية من الدول الغنية، والتراجع الاستبدادي عن حقوق الإنسان التي تم تحقيقها على مدى عقود. الشخص المكلف بقيادة هذا الإحياء سيكون الأمين العام المقبل، الذي من المقرر أن يتم اختياره هذا الخريف من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة، بموافقة مجلس الأمن الدولي. يجب أن يحظى المرشح بموافقة، أو على الأقل بموافقة ضمنية، من جميع الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن.
أطلق مجلس العلاقات الخارجية سلسلة مرشحي الأمين العام للأمم المتحدة من خلال استضافة محادثة مسجلة مع أحد المرشحين الأربعة، رافائيل غروسي، الذي يرأس حاليًا الوكالة الدولية للطاقة الذرية. إليكم النقاط الرئيسية من محادثته في 23 أبريل في مجلس العلاقات الخارجية.
تحتاج الأمم المتحدة إلى مدير أزمات فعال. قال غروسي إن تجاربه في الوكالة الدولية للطاقة الذرية قد أعدته جيدًا لدور الأمين العام، خاصة في التعامل مع الطوارئ المعقدة. وأشار إلى تجربته في قيادة فرق الوكالة في الميدان. ووصف قيادته لفريق الوكالة الذي ذهب إلى محطة زابوريجيا للطاقة النووية لمنع وقوع حادث نووي أثناء إصلاح المنشأة المتضررة. ذهب إلى أوكرانيا المحتلة وتفاوض مع القادة الروس والأوكرانيين، على الرغم من أن كلا الجانبين كانا متشككين في الحاجة إلى طرف محايد. وأشار إلى أنه زار أوكرانيا عدة مرات منذ الغزو الروسي الشامل في عام 2022، متجاوزًا خطوط الجبهة تحت نيران العدو. كانت الوكالة الدولية للطاقة الذرية هي أول منظمة دولية تعمل في الأراضي الأوكرانية المحتلة خلال تلك الحرب.
وصف غروسي كيف قام بتعديل استراتيجيته التفاوضية في زابوريجيا من تحديد الأراضي إلى تحديد الأفعال غير المقبولة. وقد تمكنت المفاوضات من التقدم، كما قال، من خلال توضيح ما لا يمكن أن تفعله الأطراف: لا تطلق النار على محطة طاقة نووية، ولا تعسف في تسليح محطة طاقة نووية. كان يهدف إلى أن يكون مفاوضًا براغماتيًا يستمد من مجموعة من الأدوات الدبلوماسية. وأكد على ضرورة التشاور والتوضيح—ولكن أبداً عدم مفاجأة—محدثيه.
التفاعل المهاري مع مجلس الأمن أمر أساسي. استنادًا إلى خبرته الميدانية، قال غروسي إنه إذا كان أمينًا عامًا، فلن ينتظر من الدول الأعضاء أن تكلفه؛ بل سيتخذ المبادرة للمساعدة في منع النزاع. كما أكد على أن الأمين العام يجب أن يكون متفاعلًا باستمرار مع مجلس الأمن – الهيئة الأكثر قوة في الأمم المتحدة – حتى في مواجهة المقاومة والتناقضات. وأعرب عن أسفه لفقدان التوافق بين الأعضاء الخمسة الدائمين الذين يمتلكون حق النقض في مجلس الأمن (P5) بشأن الأهمية الأساسية لعدم انتشار الأسلحة. قبل عقد من الزمن، كان بإمكان P5 الاتفاق على ضرورة تقييد البرنامج النووي لكوريا الشمالية. في تلك الحقبة، كان بإمكان مجلس الأمن اعتماد مثل هذا القرار بالإجماع. الآن، حتى لو تمكنوا من التوصل إلى اتفاق، ستكون العملية أكثر “تجارية”، كما قال. سيكون الأعضاء يصوتون حالة بحالة بدلاً من تأكيد مبدأ مشترك. لكنه قال إن المجلس لا يزال يظهر بعض القدرة على العمل بشأن مبادرات السلام الكبرى؛ وأشار إلى أن الصين وروسيا امتنعتا عن التصويت على قرار مجلس الأمن 2803، الذي أيد خطة سلام لقطاع غزة، مما سمح باعتماده.
هذه لحظة عالية المخاطر بالنسبة للأمم المتحدة. في هذا الوقت من الاضطراب، يعتقد غروسي أن فترة الأمين العام المقبل قد تكون بنفس أهمية الفترة الأولى. لقد فقدت الدول الأعضاء وجماهيرها الثقة في المنظمة. سيساهم أمين عام نشط في استعادة الثقة في المؤسسات. في رأي غروسي، لا يمتلك الأمين العام “سلطة؛” بل لديه “هيبة.” لقد التقى بالرئيس الروسي فلاديمير بوتين ووزير الخارجية سيرغي لافروف في موسكو ووزير الخارجية الصيني وانغ يي في بكين. يعتقد أن هذه الدول لن ترفض بشكل قاطع أمين عام نشط للأمم المتحدة يمارس الهيبة. ملخصًا نهجه، أكد: “أنا واقعي بكل معنى الكلمة.” وقد لاحظ أن دور الأمين العام هو “خدمة للسلام”، لكنه عمل غير مُقدَّر ووحيد.
غروسي واثق من أن أزمة تمويل الأمم المتحدة يمكن إنهاؤها من خلال وجود وسيط جيد يقوم بالحوار مع القوى الكبرى واستعادة ثقتها وثقتها. وأشار إلى أن الأمم المتحدة مفيدة أيضًا للولايات المتحدة.
أخيرًا، عندما سُئل عن الوكالات الوظيفية داخل نظام الأمم المتحدة، أشار إلى أن المنظمات الدولية التي تحل القضايا المشتركة ولديها أهداف واضحة لا يمكن حلها إلا دوليًا تحقق نجاحًا. وقد ذكر منظمة الطيران المدني الدولي والاتحاد الدولي للاتصالات كمثالين.