المسرح الدبلوماسي المحيط باتفاق سلام محتمل بين الولايات المتحدة وإيران يخفي واقعًا أعمق: قد تضطر واشنطن إلى قبول شروط مشابهة بشكل لافت لتلك التي كانت في خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) التي دمرتها سابقًا. أي اتفاق سلام ناجح بين الولايات المتحدة وإيران سيتطلب من الولايات المتحدة التخلي عن خيال “عدم تخصيب اليورانيوم”، ومع ذلك، حتى اتفاق سلام محدود بين الولايات المتحدة وإيران لا يمكنه محو عدم الثقة الأساسي الذي نشأ نتيجة تخريب ترامب في عام 2018.
حدود الاتفاق النووي بين الولايات المتحدة وإيران تلوح في الأفق
لم تكن آفاق تحقيق اختراق دبلوماسي مشرقة كما هي الآن منذ اندلاع الحرب بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران في 28 فبراير.
ومع ذلك، لا توجد ضمانات بأن واشنطن وطهران ستتوصلان إلى مذكرة تفاهم (MoU) في الفترة المقبلة.
وقف إطلاق النار هش للغاية، كما يتضح من الضربات العسكرية الأمريكية الأخيرة على جنوب إيران، وقد يحدث استئناف الحرب الشاملة في أي لحظة.
علاوة على ذلك، هناك نقاط عالقة لا تزال تشكل عقبات كبيرة أمام أي اتفاق، وربما الأهم من ذلك، أن المفاوضات تجري في بيئة من عدم الثقة العميق.
على الرغم من أن إدارة ترامب تسعى لتقديم اتفاق جديد محتمل على أنه سيكون متفوقًا بشكل كبير على خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA)، إلا أنه من الواقعي أن أي اتفاق جديد من المحتمل أن يشبه في النهاية الاتفاق الذي تم في عام 2015 والذي قام ترامب نفسه بتخريبه.
“الخطيئة الأصلية” لترامب وكيف وصلنا إلى هنا
فهم الأزمة الحالية يتطلب تقييم قرار إدارة ترامب الأولى بالانسحاب أحادي الجانب من خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) في مايو 2018.
تلك الخطوة المتهورة أعادت تشكيل مسار العلاقات بين واشنطن وطهران بشكل جذري بينما قامت بتفكيك إطار عمل كان يحد بشدة ويعكس أنشطة طهران مقابل تخفيف العقوبات.
“الحقيقة هي أن هوس ترامب بباراك أوباما – غيظُه، واحتياجه المستمر للانخراط في انتقاد أوباما – قد دفعه إلى تصوير الاتفاق النووي الإيراني (JCPOA) على أنه أسوأ صفقة على الإطلاق، في حين أنه اليوم بعيد عن الحصول حتى على عشرة بالمئة من التنازلات التي حصل عليها أوباما في عام 2015″، أوضح الدكتور كريم إميل بيطار، محاضر في دراسات الشرق الأوسط في معهد العلوم السياسية في باريس، في مقابلة مع “العربي الجديد”.
وأشار الدكتور بيطار إلى أنه بموجب الاتفاق النووي، قامت إيران بتقليص مخزونها من اليورانيوم المخصب بشكل كبير، وحددت مستويات التخصيب، وقللت من عدد أجهزة الطرد المركزي، وقبلت بعمليات تفتيش دولية صارمة، مضيفًا أن العديد من المسؤولين الأمنيين الإسرائيليين اعترفوا في السر بأن هذه القيود قد أبطأت من مسار إيران نحو الحصول على سلاح نووي.
“حتى الآن، لا أرى أي تنازلات إيرانية كبيرة بشأن الملف النووي. لذا، من الواضح أننا يمكن أن ننتقد الاتفاق النووي لأنه لم يكن هناك ارتباط [بـ] الوكلاء أو الصواريخ الباليستية”، أضاف بيطار.
“لكن عندما يتعلق الأمر بالملف النووي، كان الأمر صلبًا للغاية، وحتى أعضاء من المؤسسة العسكرية والأمنية الإسرائيلية اعترفوا بأنه منع إيران من الحصول على أسلحة نووية. لذا، فإن هذه الحرب بأكملها… تأتي من الخطيئة الأصلية: قرار ترامب الأحادي بتمزيق الاتفاق النووي في عام 2018.”
على الرغم من أن منتقدي الاتفاق النووي قضوا سنوات في تصوير الاتفاق على أنه ضعيف بشكل خطير، فإن أي اتفاق مستقبلي من المحتمل أن يحافظ على العديد من المبادئ الأساسية نفسها، لا سيما حق إيران المستمر في تخصيب اليورانيوم بشكل محدود.
بهذا المعنى، قد تجد واشنطن نفسها في النهاية تتفاوض على العودة، مهما كانت معادلة سياسياً، إلى العديد من الحقائق المضمنة في الاتفاق الذي قضى ترامب سنوات في إدانته باعتباره “أسوأ صفقة على الإطلاق”.
على الرغم من تعرضها لأضرار عسكرية واقتصادية كبيرة، خرجت إيران من هذه الحرب بقدر أكبر من النفوذ مما كان يتوقعه العديد من صانعي السياسات الأمريكيين. [Getty]
داخل نزاع اتفاق السلام بين الولايات المتحدة وإيران
لا تزال العقبات الرئيسية أمام الاتفاق تتمثل في النزاعات غير المحلولة بشأن البرنامج النووي لطهران. لم يتفق الجانبان بعد على مقدار اليورانيوم الذي يمكن لإيران تخصيبه، وما هي عمليات التفتيش التي ستقبلها طهران، ونطاق تخفيف العقوبات.
لقد أصبحت المطالب المستمرة لإدارة ترامب بشأن “عدم تخصيب” اليورانيوم غير واقعية بشكل متزايد، خاصة بعد سنوات من توسيع إيران لقدراتها النووية عقب انهيار الاتفاق النووي.
“إذا كنا سنلخص الاتفاق النووي في جملة واحدة، فستكون: منح إيران ‘حق تخصيب اليورانيوم’ والاعتراف بهذا الحق. جميع القضايا الأخرى في الاتفاق النووي هي ثانوية بالنسبة لمبدأ ‘حق التخصيب'”، قال الدكتور جواد هيران نيا، مدير مجموعة دراسات الخليج الفارسي في مركز الأبحاث العلمية والدراسات الاستراتيجية في الشرق الأوسط في إيران، لوكالة تانا.
“على النقيض من ذلك، أعلن ترامب أن البرنامج النووي الإيراني – وأهم جزء فيه، تخصيب اليورانيوم – يجب أن يتم تفكيكه، مما يعني عدم وجود أجهزة طرد مركزي في إيران تقوم بتخصيب اليورانيوم على الإطلاق – بمعنى آخر، ‘عدم التخصيب’. أي أن الولايات المتحدة، بالنظر إلى الخط الأحمر الإسرائيلي، أصرت على ‘عدم التخصيب’. ومع ذلك، ما هو واضح من الاتفاق المؤقت هو أن إيران تمكنت من الحفاظ على حقها في التخصيب”، أضاف.
“سؤال مدة تعليق إيران للتخصيب هو سؤال ثانوي. لذلك، لا يمكن القول إنه سيتم تحقيق فرق كبير في اتفاق ترامب مع إيران بشأن القضية النووية. علاوة على ذلك، فيما يتعلق بمخزون اليورانيوم المخصب بدرجة عالية، لم توافق إيران على طلب الولايات المتحدة، وقد شهدنا تراجع ترامب في هذه القضية.”
تستمر النزاعات أيضًا حول مخزون إيران من اليورانيوم المخصب بدرجة عالية، مع اقتراحات تتراوح بين التخفيف داخل إيران تحت إشراف دولي إلى النقل إلى الخارج.
كما أن مسألة تخفيف العقوبات والأصول الإيرانية المجمدة تظل مثيرة للجدل، حيث تصر طهران على أن أي تنازلات يجب أن تقابل بمنافع اقتصادية فورية وملموسة بدلاً من وعود قد تعكسها واشنطن لاحقًا.
تشريح اتفاق سلام هش بين الولايات المتحدة وإيران
حتى إذا انتصرت الدبلوماسية، ستستمر الفجوات الكبيرة في الثقة في تشكيل المحادثات بين الولايات المتحدة وإيران، خاصة بالنظر إلى أن التحالف الأمريكي الإسرائيلي هاجم إيران في ظل المفاوضات الجارية في يونيو 2025 وفبراير 2026. ولا يمكن إغفال تدمير ترامب 1.0 للاتفاق النووي في عام 2018 على الرغم من امتثال طهران للاتفاق في ذلك الوقت.
تشتبه طهران في أن واشنطن قد تكون تتفاوض بنية سيئة، مستخدمة المحادثات كوسيلة لإرباك الجمهورية الإسلامية. وتفاقم المشكلة غياب موقف تفاوضي أمريكي متماسك ومستقر، حيث تجعل التصريحات العامة المتناقضة والمطالب المتغيرة من الصعب على إيران، أو حتى حلفاء الولايات المتحدة، تحديد نوايا واشنطن على المدى الطويل.
“المشكلة هي التصور الذاتي غير الواقعي للولايات المتحدة فيما يتعلق بقوتها الخاصة. هذا التصور الذاتي لا يأخذ في الاعتبار التطورات الفعلية للحرب. لذلك، معتقدة أنها لا تزال قوية بلا منازع كما كانت قبل الحرب، يتطلب الموقف الأمريكي شيئًا قريبًا جدًا من الاستسلام غير المشروط من إيران”، قال الدكتور روزبه بارسي، الباحث المرتبط بجامعة لوند، لوكالة TNA.
إسرائيل هي الفاعل الأكثر احتمالاً لمقاومة أو تقويض اتفاق أمريكي إيراني متجدد. [Getty]
“بالإضافة إلى ذلك، فإن عدم وجود عملية بيروقراطية واضحة وموقف تفاوضي ثابت يعني أنه لا أحد يعرف حقًا ما تريده الولايات المتحدة، وبالتالي في أي نقطة زمنية معينة نجعلهم أكثر عدم موثوقية مما نعتقد بالفعل أنهم عليه”، أضاف.
بينما حافظت المحادثات غير المباشرة التي توسطت فيها باكستان وعمان وقطر وغيرهم من الفاعلين الإقليميين على الدبلوماسية حية، فإن أي اتفاق يتم التوصل إليه قد يبقى عرضة للانهيار تقريبًا بمجرد توقيعه، دون استعادة الثقة والقابلية للتنبؤ.
تغير نفوذ اتفاق السلام الأمريكي الإيراني
على الرغم من تعرضها لأضرار عسكرية واقتصادية واسعة، خرجت إيران من هذه الحرب بنفوذ أكبر مما كان يتوقعه العديد من صانعي السياسة الأمريكيين في بداية عملية الغضب الملحمي.
يتركز الكثير من نفوذ الجمهورية الإسلامية الآن على مضيق هرمز. لقد أصبحت قدرة طهران على تعطيل حركة الشحن ورفع أسعار الطاقة العالمية رادعًا قويًا ضد المزيد من التصعيد.
تطورت هذه الحرب إلى منافسة نفوذ بدلاً من مواجهة عسكرية مباشرة، حيث تعوض إيران عن العيوب العسكرية التقليدية من خلال الضغط غير المتناظر، والتهديدات البحرية، وتهديد التصعيد الإقليمي والدولي.
class=”ds-markdown-paragraph”>يبدو أن الحرب قد عززت اعتقادًا إيرانيًا أوسع بأن التحمل بحد ذاته يمكن أن يولد مكاسب سياسية. باختصار، على الرغم من الضغوط الدولية، والعقوبات، والعمليات العسكرية المستمرة، حافظت طهران على موقفها التفاوضي، واحتفظت بعناصر من بنيتها التحتية النووية، وأظهرت قدرة على فرض تكاليف اقتصادية عالية على كل من الولايات المتحدة وحلفائها الإقليميين.
إسرائيل، المعطل
إسرائيل هي الفاعل الأكثر احتمالًا لمقاومة أو تقويض اتفاق أمريكي إيراني متجدد. ترى تل أبيب أن أي ترتيب يسمح لطهران بالاحتفاظ بقدرات التخصيب أو النفوذ الإقليمي يشكل تهديدًا، بغض النظر عن القيود المفروضة على الأنشطة النووية لطهران.
يخشى المسؤولون الإسرائيليون أن إطارًا دبلوماسيًا مستقرًا قد يقلل من الضغوط الدولية على إيران بينما يعزز في الوقت نفسه شرعية طهران ومرونتها الاقتصادية. من المحتمل أن تحاول إسرائيل تشكيل المواقف التفاوضية الأمريكية نحو مطالب متطرفة لا يمكن لطهران قبولها بشكل واقعي، بينما تستخدم أيضًا الضغط العسكري في لبنان وأماكن أخرى لزعزعة البيئة الدبلوماسية الأوسع.
ومع ذلك، ليس أمام القيادة الإسرائيلية خيار سوى تحقيق توازن بين المواجهة واعتماد تل أبيب على واشنطن، خاصة إذا قرر ترامب في النهاية أن الاتفاق مع طهران يخدم مصالحه الخاصة.
التصريحات العامة المتناقضة والمطالب المتغيرة تجعل من الصعب على إيران، أو حتى حلفاء الولايات المتحدة، تحديد نوايا واشنطن على المدى الطويل. [Getty]
سيكون من السذاجة تجاهل دور اللوبي المؤيد لإسرائيل في واشنطن. يعتقد بورزو داراغاهي، مراسل قديم في الشرق الأوسط ومؤسس Badlands (نشرة وبودكاست حول الشؤون العالمية)، أن هذا اللوبي هو “العقبة الرئيسية” أمام تحقيق اختراق دبلوماسي بين الولايات المتحدة وإيران.
“لقد تمكن اللوبي الإسرائيلي من التسلل إلى الإدارة. لقد أشعل الحرب التي حلم بها طويلاً. سيكون من الصعب جدًا إقناعهم بالتراجع وكبح جماح عملائهم. إنهم يشمون الدم، وهم في حالة هجوم. ما يجعلهم أكثر يأسًا هو احتمال زيادة المشاعر السياسية المعادية لإسرائيل عبر الولايات المتحدة في كلا الحزبين الرئيسيين،” قال لتينا.
class=”ds-markdown-paragraph”>“يدرك الكثيرون أن هناك تحولاً في الحجم، لذا يحاولون بشدة وبعنف إلحاق أكبر قدر من الضرر وتحقيق أكبر عدد من الأهداف في الشرق الأوسط قدر الإمكان تحت إدارة ترامب”، كما أشار داراغاهي.
لبنان ومخاطر استمرار الصراع الإقليمي
حتى إذا توصلت واشنطن وطهران إلى تفاهم دبلوماسي، قد تستمر أعمال العنف في بعض أجزاء المنطقة، وخاصة لبنان، الذي يعد الساحة الأكثر احتمالاً للاشتباك المستمر بين إسرائيل وشبكة حلفاء إيران الإقليميين.
من غير المحتمل أن تقلل إسرائيل من عملياتها العسكرية ضد حزب الله، وقد تزيد الضغط بدلاً من ذلك للحفاظ على الردع وكبح نفوذ إيران بعد أي اتفاق.
“إذا توصلت واشنطن وطهران إلى اتفاق دبلوماسي، فلن يتقبل الإسرائيليون ذلك برحابة. سيحاولون أولاً إحباط الاتفاق، ثم، إذا أصر ترامب على توقيع صفقة مع الإيرانيين، سيحاول الإسرائيليون التأكد من أنها لا تشمل لبنان. لقد تمكنوا بالفعل من جعل [وزير الخارجية] ماركو روبيو يقول إن إسرائيل ستحتفظ بحق الدفاع عن نفسها، وهو الصيغة المعتادة”، كما قال الدكتور بيطار.
“لكننا جميعاً نعلم أن لإسرائيل تعريفاً مرناً وواسعاً للغاية لهذا الحق في الدفاع عن النفس. لذا، قد يكون لبنان هو الضحية الرئيسية لأنه من غير المحتمل أن نرى وقفاً لإطلاق النار في لبنان، ومن غير المحتمل أيضاً أن تضع إسرائيل حداً لهذه الغزوة الجديدة وهذا الاحتلال الذي يتزايد يوماً بعد يوم، وهم يقصفون بعيداً عن ما يسمى بالمنطقة الصفراء”، أضاف.
حدود اتفاقيات إبراهيم
تركيز ترامب على توسيع اتفاقيات إبراهيم – التي تم تسليط الضوء عليها من خلال دعوته الأخيرة لدول مثل السعودية وباكستان وتركيا وقطر لتطبيع العلاقات مع إسرائيل – كجزء من إعادة ترتيب أوسع ضد إيران، تظل مركزية في أجندته للشرق الأوسط. ومع ذلك، فإن هذا الهدف بعيد عن الواقع السياسي في هذه الدول.
“هذا غير واقعي تماماً و[ترامب] سهل الوهم في اعتقاده أن هذا ممكن أو أنه نوع من المطالب التي يرغب نتنياهو في أن يطرحها فقط من أجل تقويض أي مفاوضات”، وفقاً للدكتور بارسي.
“أعتقد أن هذا وهم، لكنه بالتأكيد جهد من ترامب لتخفيف بعض الانتقادات المتعلقة بالاتفاق المقترح حتى من حزبه… ولكن أيضًا لمحاولة كسب بعض التأييد من الجانب الإسرائيلي”، قال هومان مجد، كاتب وصحفي إيراني-أمريكي ومساهم في NBC News، لـ TNA.
“بالطبع، يعرف الإسرائيليون تمامًا أن المملكة العربية السعودية وقطر وباكستان لن توقع على اتفاقات إبراهيم، لكن من غير المحتمل أن يكون ترامب قد فكر في ذلك.”
بيع اتفاق السلام الأمريكي الإيراني غير المؤكد
السؤال الرئيسي هو، هل يمكن لترامب أن يقدم أي اتفاق جديد محتمل للجمهور الأمريكي على أنه أفضل من خطة العمل المشتركة لعام 2015؟
من المحتمل أن يؤكد على الضعف العسكري لإيران بعد الحرب، موضحًا أن أي اتفاق يحدث من موقع قوة أمريكية ساحقة بدلاً من تسوية دبلوماسية.
قد تبرز الإدارة أيضًا فترات انتهاء أطول، وآليات تنفيذ أكثر صرامة، أو تعليق مؤقت للتخصيب كدليل على أنها حصلت على تنازلات أصعب مما حصل عليه أوباما في عام 2015.
لكن إذا احتفظت إيران بحقوق التخصيب وتلقت تخفيفًا للعقوبات، فقد يكون من الصعب على ترامب إقناع الجمهور الأمريكي بشكل عام بأن أي اتفاق جديد يختلف جوهريًا عن خطة العمل المشتركة.
“سيكون من الصعب جدًا على ترامب أن يجادل بأن تجميد الأصول بمليارات الدولارات هو ‘نجاح’ له وللولايات المتحدة”، أوضح مجد. وقد أشار إلى أن “الإدارة تعرف أنها ستتعرض للهجوم من جميع الاتجاهات بسبب منح إيران الوصول إلى مواردها المالية عندما كان ترامب قد وصف دائمًا إطلاق أوباما للأموال بأنه هدية للنظام الإيراني”.
في البيئة السياسية الأمريكية، قد تعتمد تصورات الجمهور حول الاتفاق في النهاية أقل على تفاصيله الفنية من اعتمادها على الولاءات الحزبية والسرديات المتنافسة حول الحرب نفسها.
“أعتقد أنه يمكنه بيعه لبعض مؤيديه، ربما 30 في المئة من الناخبين. أعتقد أنه بغض النظر عما يفعله، فإن الولايات المتحدة منقسمة لدرجة أن الديمقراطيين سيرون ذلك أسوأ بكثير مما حققه أوباما وأكثر تكلفة بكثير”، قال داراغاهي.
الدبلوماسية بدون حل
في النهاية، تظل الدبلوماسية بين واشنطن وطهران ممكنة. ومع ذلك، من غير المحتمل أن تؤدي إلى حل نهائي للصراع الإقليمي الأوسع. ستظل المصادر الأساسية للتوتر – عدم الثقة المتبادل، والمذاهب الأمنية المتنافسة، والصراعات بالوكالة غير المحلولة، والرؤى المتضاربة للنظام الإقليمي – قائمة بقوة، حتى لو تم التوصل إلى مذكرة تفاهم.
قد يكرس مثل هذا الاتفاق توازنًا هشًا يتم فيه إدارة خطر المواجهة الجادة، وليس القضاء عليه. يبدو أن إيران مصممة على الحفاظ على النفوذ الذي اكتسبته خلال الحرب وبعدها. تظل إسرائيل مشككة بشدة في التكيف. تسعى القوى الإقليمية بشكل متزايد إلى تحقيق أجندات مستقلة في بيئة جيوسياسية جديدة.
يمكن القول بأمان إن أي اتفاق يتم التوصل إليه في الفترة المقبلة من المرجح أن يعكس تقاربًا مؤقتًا للمصالح بين الخصوم الذين لا يزالون يفتقرون إلى الثقة الأساسية تجاه بعضهم البعض، بدلاً من المصالحة.
في هذا السياق، تملك الدبلوماسية فرصة لتقليل خطر الحرب الفورية، على الرغم من عدم حل القوى الأساسية التي تدفع عدم الاستقرار الإقليمي.