رئیسجمهور دونالد ترامپ به آینده توافق جدید همکاری هستهای غیرنظامی ایالات متحده و عربستان سعودی شک و تردید جدی وارد کرده و تأیید نهایی آن را به عادیسازی روابط ریاض با اسرائیل مشروط کرده است. این تغییر ناگهانی در سیاست نشاندهنده تنشهای قابل توجهی بین واشنگتن و ریاض در مورد توافق هستهای ایالات متحده و عربستان سعودی است، بهویژه در مورد حقوق غنیسازی اورانیوم و تضمینهای عدم گسترش منطقهای. در حالی که مقامات سعودی تأکید دارند که توافق امضا شده نیاز به مذاکره مجدد ندارد، قانونگذاران در واشنگتن اکنون تحت فشار فزایندهای قرار دارند تا پیامدهای امنیتی این توافق را در بررسی آتی کنگره ارزیابی کنند. بدون تضمینهای سختگیرانه، توافق هستهای ایالات متحده و عربستان سعودی خطر آغاز یک مسابقه تسلیحاتی گستردهتر در خاورمیانه را به همراه دارد.
ترامپ به توافق هستهای ایالات متحده و عربستان سعودی شک و تردید وارد میکند
پس از اعلام توافق همکاری هستهای ایالات متحده و عربستان سعودی، رئیسجمهور دونالد ترامپ اکنون نسبت به آن شک و تردید ایجاد میکند.
در یک پست در شبکه اجتماعی Truth Social در تاریخ ۲۳ ژوئیه، یک روز پس از انتشار خبر توافق، که به عنوان توافق “۱۲۳” شناخته میشود، ترامپ گفت که این توافق تأیید شده است، اما به پیوستن ریاض به توافقات ابراهیم و عادیسازی روابط با اسرائیل مشروط است. او همچنین اظهار داشت که “هیچ غنیسازی مادهای انجام نخواهد شد”، که به برنامههای تحت توافق برای بررسی یک کارخانه غنیسازی اورانیوم ساخته شده و تحت کنترل ایالات متحده در عربستان سعودی که تحت نظارت ایالات متحده و آژانس بینالمللی انرژی اتمی (IAEA) قرار دارد، شک و تردید وارد میکند.
بر اساس شرایط گزارش شده، ایالات متحده از عربستان سعودی نخواهد خواست که پروتکل اضافی (AP) را بپذیرد، که یک توافق بازرسی تقویتشده است که توسط اکثر کشورها مشاهده میشود. این امر توانایی بازرسان را در شناسایی فعالیتهای مرتبط با تسلیحات محدود میکند.
یک توافقنامه تضمینهای دوجانبه که در همان روز امضا شده است، به پر کردن این شکاف میپردازد، اما احتمالاً واشنگتن را بدون دسترسی به هرگونه تأسیسات مخفی باقی خواهد گذاشت. بر اساس قانون انرژی اتمی سال ۱۹۵۴، این توافق باید تحت بررسی ۹۰ روزه کنگره قرار گیرد، که در طی آن قانونگذاران میتوانند تلاش کنند تا آن را از طریق یک قطعنامه مشترک عدم تأیید مسدود کنند.
سردرگمی در دولت در مورد توافق هستهای ایالات متحده و عربستان سعودی
یک مقام سعودی در برابر شرط عادیسازی ترامپ واکنش نشان داد و به خبرنگار لورا روزن گفت: “این توافق امضا شده است. بنابراین چیزی برای renegotiate وجود ندارد.” سیانان گزارش داد که ترامپ از انتقادات کارشناسان و رسانههای محافظهکار که به تلاشهای قبلی برای رسیدن به یک توافق همکاری هستهای تحت هر دو دولت بایدن و ترامپ اشاره کردند، ناامید شد و این تلاشها را به عنوان یک شرط اساسی تلقی کردند. گزارشها حاکی از آن است که سوءتفاهمها بین کاخ سفید و وزارت انرژی در مورد راهاندازی، ترامپ را وادار به اضافه کردن این شرط بهطور عمومی کرد.
بیانیه ترامپ در مورد غنیسازی نیز مبهم است. گفته میشود که این توافق شامل یک مطالعه دو ساله در مورد قابلیت اقتصادی یک کارخانه غنیسازی است؛ اگر غیرقابلاجرا تشخیص داده شود، عربستان سعودی نمیتواند بهطور مستقل یا با یک شریک خارجی دیگر برای ۱۰ سال اورانیوم غنیسازی کند. ریاض مدتهاست که به دنبال فناوری غنیسازی از واشنگتن است. با این حال، همچنین بهطور علنی اعتراف کرده است که اگر ایران به همین سمت برود، به دنبال سلاحهای هستهای خواهد بود که نگرانیهایی را در مورد نیتهای آن برای غنیسازی اورانیوم ایجاد میکند.
داشتن قابلیت غنیسازی از برنامههای راکتورهای غیرنظامی و برنامههای سلاحهای هستهای پشتیبانی میکند و کشورها را به سمت سوختگذاری بمبهای هستهای نزدیکتر میکند. در حال حاضر تنها پنج کشور اورانیوم را غنیسازی میکنند — که پس از حملات نظامی به ایران از شش کشور به پنج کشور کاهش یافته است — بدون اینکه سلاحهای هستهای نیز داشته باشند.
توافق هستهای آمریکا و عربستان خطرات مسابقه تسلیحاتی منطقهای را افزایش میدهد
فراهم کردن دسترسی عربستان سعودی به فناوری غنیسازی — حتی تحت شرایط “جعبه سیاه” که دسترسی پرسنل سعودی را رد میکند — احتمالاً خواستههای مشابهی برای قابلیتهای غنیسازی یا پردازش پلوتونیوم از ترکیه، مصر و احتمالاً قطر و عمان را تحریک خواهد کرد، یا آنها را به سمت جستجوی فناوری بهطور مستقل یا از منابع خارجی سوق خواهد داد. یک کارخانه آمریکایی همچنین خطر جاسوسی یا تصرف سعودی را به همراه دارد که ممکن است رئیسجمهور آینده را وادار به تخریب آن کند. عدم وجود یک AP خطر ساخت تأسیسات اعلامنشده توسط سعودیها را که قادر به فرار از تشخیص آژانس بینالمللی انرژی اتمی هستند، افزایش میدهد.
امارات متحده عربی که در توافق 123 خود با ایالات متحده در سال 2009 “استاندارد طلایی” را برای صرفنظر از غنیسازی و پردازش پذیرفته است، حق دارد که در صورت ارائه چنین فناوریای از سوی ایالات متحده در سایر نقاط منطقه، به آن توافق بازنگری کند. دولت ترامپ همچنین امیدوار است که به یک توافق بلندمدت با ایران برسد که در آن تهران توافق کند از غنیسازی و پردازش صرفنظر کند — تلاشی که اگر ریاض حقوق غنیسازی دریافت کند، بسیار دشوارتر خواهد شد.
پس از آنکه ایالات متحده و اسرائیل ظرفیت غنیسازی ایران را از بین بردند — بهطوریکه تهران برای اولین بار در دو دهه قادر به غنیسازی اورانیوم نیست — واشنگتن باید یک ممنوعیت منطقهای بر غنیسازی و بازفرآوری جدید برقرار کند و استاندارد طلایی را حفظ نماید. ایالات متحده در حال حاضر کمکهای نظامی و دفاعی قابل توجهی به عربستان سعودی ارائه میدهد و میتواند فناوری و راکتورهای هستهای را ارائه کند در حالی که نیاز دارد غنیسازی در ایالات متحده انجام شود و سوخت سپس به پادشاهی ارسال گردد.
سیاست دیرینه شکلدهنده توافق هستهای ایالات متحده و عربستان سعودی
رئیسجمهور ترامپ باید سیاست دیرینه ایالات متحده در برابر گسترش قابلیتهای تولید سوخت هستهای را با دور نگهداشتن فناوری غنیسازی از خاک عربستان حفظ کند. اگر این توافق پیش برود، کنگره باید از فرصت 90 روزه خود برای بررسی آن استفاده کند تا بر اساس دلایل عدم گسترش، آن را مسدود کند.