تعتمد متانة وقف إطلاق النار في غزة الآن على نافذة ضيقة من الهندسة الدبلوماسية بدلاً من زخم إقليمي واسع. وصول جاريد كوشنر إلى إسرائيل ومصر يأتي في وقت تواجه فيه واشنطن هيكل أمني غير محدد بعد الحرب، بعد أحد عشر شهراً من توقف الأعمال العدائية. لقد فتح خارطة الطريق التي وضعتها لجنة السلام في 30 يوليو طريقاً نحو نزع سلاح حماس، إلا أن الوسائل العملية لجمع الأسلحة وحفظها وتدميرها لا تزال غائبة. لا يمكن بناء أمن غزة على تنازلات لفظية أو قوات شرطة ورقية.
الاختبار الفوري هو ما إذا كان كوشنر يمكنه تحويل الانفتاح المؤقت إلى ترتيبات تبقى قائمة بعد انتخابات 27 أكتوبر في إسرائيل وتمنح اللجنة الوطنية لإدارة غزة قدرة حقيقية على الحكم. لا تزال مرافق التدريب المصرية لحوالي خمسة آلاف ضابط فلسطيني غير مستخدمة لأن إسرائيل لم تضمن عودتهم إلى غزة. في الوقت نفسه، تحتفظ حماس بالقدرة الفعلية على استعادة أي ترسانة تم تسليمها ما لم يتم تضمين التحقق الخارجي والإزالة في العملية. إن مجال المناورة المتاح لواشنطن مقيد بحسابات نتنياهو السياسية وبهوية حماس كحركة مسلحة.
ومع ذلك، بدون مشاركة أمريكية مستمرة، فإن وقف إطلاق النار الهش يهدد بأن يصبح مجرد توقف ممتد بدلاً من أن يكون انتقالاً. المقياس الحقيقي لأمن غزة سيكون ما إذا كان الانفتاح في يوليو يمكن أن يتحول إلى نزع سلاح لا رجعة فيه قبل الانتخابات.
لماذا يعتمد أمن غزة على نزع السلاح
جاريد كوشنر، مبعوث الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إلى الشرق الأوسط وصهره، يقوم بأول زيارة له إلى إسرائيل منذ يناير، حيث من المتوقع أن يركز على ما يبدو أنه الجبهة المنسية: غزة. الزيارة مهمة بالضبط لأن الرئيس ترامب كان صامتاً إلى حد كبير بشأن غزة منذ سريان وقف إطلاق النار قبل حوالي عام.
الخلفية الفورية هي احتمال نزع سلاح حماس الذي أثارته لجنة السلام في خارطة الطريق المكونة من 15 نقطة في 30 يوليو. الإعلان اقترح انفتاحاً، لكن الانفتاح ليس خطة.
الاختبار الحقيقي لزيارة كوشنر هو ما إذا كان يمكنه تحويل هذا الانفتاح المؤقت الأول بشأن نزع سلاح حماس إلى البنية العملية اللازمة لجعل نزع السلاح واقعاً.
التوقعات منخفضة. يعتقد الكثيرون أن حماس لن تتخلى عن سلاحها حقًا، حيث إن النضال المسلح هو جزء أساسي من هويتها؛ وفي أحسن الأحوال، يتوقعون تنازلات لفظية تهدف إلى كسب الوقت. كما أن إسرائيل في موسم انتخابي، ورئيس الوزراء بنيامين نتنياهو يوضح أنه من غير المحتمل أن يتحدى قاعدته السياسية قبل أن يصوت الإسرائيليون في 27 أكتوبر. لا يُتوقع وجود خطة شاملة قبل ذلك.
وهذا هو بالضبط السبب الذي يجعل من الضروري وضع اللبنات الأساسية الآن. يجب قياس زيارة كوشنر من خلال ما إذا كان يمكنه تجميعها بحيث يبقى شيء قابل للتنفيذ بعد الانتخابات.
هل ستستمر ضبط النفس الإسرائيلي فعلاً؟
تظهر زيارة كوشنر أيضًا أن الولايات المتحدة لا تزال تهتم بوقف إطلاق النار في غزة. سيرى البعض صمت ترامب على أنه عدم مبالاة أو تشتيت وسط صراع إيران؛ بينما يراه آخرون اعترافًا بأن القليل يمكن تحقيقه قبل انتخابات إسرائيل. ولكن في الشرق الأوسط، نادرًا ما يتوقف الزمن. بدون مشاركة أمريكية مستمرة، يمكن أن تتلاشى الوعود المؤقتة في 30 يوليو، وينهار وقف إطلاق النار الهش.
لم يتراجع نتنياهو عن التزامه لترامب بتجنب الضربات الكبرى في غزة ما لم تكن حياة الجنود الإسرائيليين مهددة. ومع ذلك، كان هذا الالتزام غائبًا بشكل ملحوظ عندما قام نتنياهو مؤخرًا بتوزيع فيديو يعلن فيه أن إسرائيل لن تنسحب من الخط الأصفر – المنطقة التي تتواجد فيها القوات الإسرائيلية حاليًا – حتى تتخلى حماس عن سلاحها بالكامل. لذلك، لا يمكن لواشنطن أن تفترض أن ضبط النفس الإسرائيلي سيستمر إلى أجل غير مسمى.
مسألتان تتطلبان اتخاذ إجراءات فورية
يجب أن تكون هناك مسألتان في مقدمة أجندة كوشنر. الأولى هي قوة الشرطة الفلسطينية التي تهدف إلى توفير الأمن في غزة بعد الحرب. لا يمكنهم جمع أسلحة حماس بشكل موثوق بدون تدريب.
من المقرر أن يتلقى حوالي 5000 ضابط شرطة فلسطيني تدريبًا في مصر، التي أعدت مرافق وزارة الداخلية لهذا الغرض. قامت إسرائيل بمراجعة الضباط المقترحين لأسباب أمنية لكنها لم تؤكد بعد لمصر أنه سيسمح لهم بالعودة إلى غزة بمجرد انتهاء تدريبهم. وبالتالي، توقفت العملية.
يجب سد هذه الفجوة. وفقًا للتقارير الإعلامية، سيزور كوشنر أيضًا مصر. يجب أن يكون أحد النتائج العملية هو إنهاء الترتيبات، وبدء التدريب، وتحديد جدول زمني لنشر القوة مرة أخرى إلى غزة. لا يمكن بناء هيكل أمني بعد الحرب حول ضباط شرطة موجودين فقط على الورق. سيسمح التقدم أيضًا لكوشنر بطمأنة التقنيين الفلسطينيين في اللجنة الوطنية لإدارة غزة، أو NCAG، الذين سيجتمع بهم على ما يبدو في القاهرة، بأن واشنطن ملتزمة بتزويدهم بالوسائل اللازمة للحكم.
ماذا يحدث لأسلحة حماس؟
المسألة الثانية هي ما يحدث لأسلحة حماس بمجرد جمعها. ستعتمد أي ترتيبات ناشئة على ما إذا كانت NCAG – وشرطتها التي لم تتدرب بعد – يمكنها جمع أسلحة حماس والتخلص منها بشكل آمن. إن نقل الأسلحة من المقاتلين إلى المستودعات داخل غزة ليس كافيًا.
الخطر واضح: ما الذي يمنع حماس، بمجرد أن تعيد تنظيم صفوفها وتعيد تشكيلها، من اقتحام مستودعات الأسلحة واستعادة الأسلحة التي سلمتها؟ يجادل البعض بأن حماس منهكة ماليًا ولا تستطيع تحمل مواجهة غير محدودة. ربما. لكن لا ينبغي أن تستند أي استراتيجية إلى الافتراض بأن منظمة كانت الكفاح المسلح جزءًا مركزيًا من هويتها ستتخلى عن العنف بشكل دائم لمجرد أنها ضعفت مؤقتًا.
اختبار حماس بعيدًا عن الحملة الدعائية
نعم، انتظر زعيم حماس خليل الحية حتى اكتملت الانتخابات الداخلية للجماعة في يوليو قبل أن يوافق على بيان مجلس السلام، وقد تكون حماس الآن في حملة دعائية، مع وجود مؤشرات تشير إلى أنها قد تلعب وفقًا للقواعد السياسية من خلال الانضمام إلى منظمة التحرير الفلسطينية. ومع ذلك، لقد سمعنا مثل هذه التلميحات من قبل، دون جدوى.
لذا يجب على كوشنر السعي للحصول على تفاهمات واضحة حول كل من نطاق جمع الأسلحة وما يحدث بعد ذلك. من المؤكد أن حماس لا تريد تسليم ترسانتها مباشرة إلى إسرائيل، والتي ستصورها على أنها استسلام ذليل. لكن يجب على واشنطن أن تكون حذرة بنفس القدر من الخطر المعاكس: عملية نزع سلاح رمزية إلى حد كبير، تسمح لحماس بالادعاء بالامتثال مع الحفاظ على القدرة على إعادة التسلح.
يجب أن تكون المعايير واضحة: يجب أن يكون نزع السلاح حقيقياً وقابلاً للتحقق ولا يمكن عكسه. يمكن تدمير الأسلحة تحت إشراف دولي. بدلاً من ذلك، يمكن لمصر أو أعضاء قوة الاستقرار الدولية، مثل المغرب، إزالتها من غزة. الآلية أقل أهمية من المبدأ: لا يمكن لحماس الاحتفاظ بالسيطرة الفعلية أو طريق سهل لاستعادة الأسلحة.
تحويل وقف إطلاق النار إلى ترتيبات ملموسة
لذا، يجب أن تكون رحلة كوشنر أكثر من مجرد إظهار الاهتمام الأمريكي. يجب أن تبدأ في تحويل الفهم الواسع لوقف إطلاق النار إلى ترتيبات ملموسة. من يجمع الأسلحة؟ من يتحقق مما تم تسليمه؟ أين تُخزن الأسلحة – أو تُدمر؟ من يضمن أن حماس لا يمكنها استعادتها؟ وما هي العواقب إذا رفضت حماس الامتثال؟
بدون إجابات، يخاطر وقف إطلاق النار بأن يصبح مجرد توقف ممتد بدلاً من أن يكون انتقالاً إلى شيء أكثر ديمومة. البدائل ليست جذابة: تجدد القتال أو غزة التي تحتفظ فيها حماس بترسانتها وقدرتها على تهديد حرب أخرى.
أمن غزة بعد انتخابات إسرائيل
لم يذهب أحد إلى الإفلاس بسبب التشاؤم بشأن نوايا حماس. ومع ذلك، فإن اختبار ما إذا كان هناك طريق حقيقي وقابل للتحقق نحو نزع السلاح موجود – مع الحد الأدنى من المخاطر الأمنية الإسرائيلية بينما تفكر إسرائيل في انسحابات أكبر من غزة – هو أفضل من مجرد الافتراض بعدم وجوده.
قد يكون ترامب هادئاً نسبياً بشأن غزة اليوم. ولكن إذا انهار وقف إطلاق النار، فمن غير المحتمل أن يبقى كذلك. إنهاء حرب غزة هو واحد من إنجازاته البارزة في السياسة الخارجية. سواء أصبح ذلك أساساً لمستقبل مختلف لغزة – أو مجرد فترة استراحة قبل حرب أخرى – سيعتمد على ما سيحدث بعد ذلك.
مهمة كوشنر هي ضمان أن الوقت بين الآن وانتخابات إسرائيل يُستخدم لبناء الهيكل لما سيأتي بعد ذلك، بدلاً من السماح للوقت بأن يصبح عدو وقف إطلاق النار الذي توسط فيه والد زوجته.