تفاقم أزمة القيادة في العراق مع انهيار الاقتصاد

أزمة القيادة في العراق دخلت أخطر مراحلها، ليس لأن الفصائل السياسية تفتقر إلى علامات التحذير، ولكن لأنها ترفض مواجهتها. لقد دمرت الحرب الأمريكية-الإسرائيلية على إيران أمن العراق، وزعزعت استقراره السياسي، وأعاقت اقتصاده. ومع ذلك، لا تزال النخبة الحاكمة في بغداد متمسكة بالمناصب الوزارية، والنفوذ الفصائلي، والصفقات قصيرة الأجل.

لم تسفر انتخابات البرلمان في نوفمبر 2025 عن حكومة فعالة لعدة أشهر، مما انتهك الجداول الزمنية الدستورية. وقد عُين الإطار التنسيقي الشيعي، الذي شلته التنافسات الداخلية، رجل الأعمال علي الزيدي رئيساً للوزراء في 27 أبريل 2026. إن اختياره – وهو شخصية بلا خلفية سياسية ولديه بنك مفروض عليه عقوبات في ماضيه – لا يشير إلى حل، بل إلى مزيد من إفراغ سلطة الدولة. وفي الوقت نفسه، تواصل الميليشيات المرتبطة بإيران شن هجمات بالطائرات المسيرة على دول الخليج، مما يستدعي ردود فعل أمريكية وإسرائيلية.

الكارثة الأعمق هي الاقتصادية: فقد أدى إغلاق مضيق هرمز إلى تقليص صادرات النفط العراقية من 4.3 مليون برميل يومياً إلى حوالي 1.4 مليون، مما كلف الدولة ما يصل إلى 7 مليارات دولار شهرياً. وبدون احتياطيات من الثروات السيادية، ومواجهة تهديدات لتدفقات الدولار، فإن أزمة القيادة في العراق تهدد الآن بانهيار مالي، واضطرابات شعبية، وانهيار مؤسسات لا يبدو أن أي حكومة تصريف أعمال قادرة على إدارتها.

أزمة القيادة في العراق تفاقم شلل النخبة

لدى الحكومة العراقية وقادة الفصائل السياسية الحاكمة في البلاد كل الأسباب للقلق. لقد أنتجت الحرب الأمريكية-الإسرائيلية على إيران – وعواقبها العميقة على أمن العراق، واستقراره السياسي، واقتصاده – أزمة وطنية. ومع ذلك، لا يزال النقاش السياسي في بغداد متمركزاً حول من سيشغل أي مناصب، وما السلطة والموارد التي سيسيطرون عليها، وكيفية إدارة التنافسات الفصائلية والشخصية من خلال صفقات متغيرة وقصيرة الأجل.

يبدو أن الفصائل السياسية في العراق تعيش في عالم موازٍ. لا تتناول مناقشاتهم بجدية كيفية تمكن العراق من تجاوز الأزمة الحالية بأقل الخسائر. والأهم من ذلك، أن النخبة السياسية الحاكمة في العراق – التي اعتادت لفترة طويلة على ضبط خياراتها للحفاظ على درجة من التوازن بين المصالح الإيرانية والأمريكية – لم تستعد بشكل كافٍ لسيناريو الحرب الذي أصبح فيه حتى الحد الأدنى من الأرضية المشتركة بين واشنطن وطهران صعب الاستدامة.

تأخير في ترشيح رئيس الوزراء

إن ترشيح رجل الأعمال علي الزيدي لمنصب رئيس الوزراء في 27 أبريل 2026 لن يُحسن الوضع كثيرًا. ظهر ترشيح الزيدي فقط بعد تأخير طويل في تحديد من سيشكل حكومة العراق بعد الانتخابات البرلمانية في نوفمبر 2025. وقد انتهك هذا التأخير بوضوح الجدول الزمني المحدد في الدستور. وبسبب التنافس الداخلي بين فصائله المكونة، عانت الائتلاف الشيعي الذي فاز بالانتخابات، الإطار التنسيقي، من صعوبة في الاتفاق على مرشح مقبول من فصائله المتنافسة.

كان أحد المرشحين المحتملين المبكرين لرئاسة الوزراء، رئيس الوزراء السابق نوري المالكي، قد تم نقضه بالفعل من قبل الرئيس دونالد ترامب في منشور على منصة “Truth Social” في يناير 2026. وقد راهن رئيس الوزراء المنتهية ولايته، محمد شياع السوداني، على تأمين الدعم الأمريكي لإعادة تعيينه دون إثارة معارضة إيرانية. ومع ذلك، فقد فقد السوداني ثقة واشنطن بسبب عدم قدرته على كبح جماح الفصائل المسلحة المتحالفة مع إيران من اتخاذ جانب في الحرب الحالية.

الميليشيات العراقية مثل كتائب حزب الله، حركة النجباء، كتائب سيد الشهداء، وجناح من عصائب أهل الحق قد استجابت للحرب على إيران من خلال مهاجمة القوات الأمريكية وكذلك مجموعات المعارضة الكردية الإيرانية في إقليم كردستان العراق. ثم ردت الولايات المتحدة وإسرائيل بشن ضربات ضد قادة هذه الفصائل، مما أسفر عن مقتل عدد من عناصرها بالإضافة إلى مسؤولين عسكريين إيرانيين يشرفون على عملياتهم في بغداد. كما هاجمت بعض الفصائل العراقية المنشآت العسكرية والمدنية في البحرين والكويت والسعودية، مستمرة في عمليات الطائرات المسيرة حتى بعد وقف إطلاق النار في 8 أبريل 2026. ويُزعم أن حوالي نصف الهجمات بالطائرات المسيرة التي تستهدف دول الخليج قد انطلقت من الأراضي العراقية.

هل يمكن لبغداد كبح الفصائل المسلحة

على الرغم من إدانات دول الخليج واستدعائها السفراء العراقيين لحث بغداد على كبح هذه الهجمات، يبدو أن حكومة السوداني المؤقتة غير قادرة على القيام بأكثر من إصدار بيانات وضمانات لفظية. وكان أحدث هذه البيانات عقب اجتماع مجلس الأمن الوطني العراقي في 27 أبريل، الذي أوصى بتبني “إجراءات أمنية وقانونية ضد مرتكبي الهجمات على أراضي الدول المجاورة.” ومع ذلك، من غير المحتمل أن تخاطر حكومة منتهية ولايتها بمواجهة مباشرة مع الميليشيات.

وبالتالي، من المتوقع أن يتم تنفيذ القرار بطريقة ضيقة وشكلية إلى حد كبير. في مواجهة عدم قدرة كل من المالكي والسوداني على كسب دعم واشنطن وطهران، سعت الفصائل في الإطار التنسيقي إلى تحديد شخصية ثانوية، بدون مشروع سياسي محدد أو قاعدة سلطة مستقلة، يمكن اقتراحها كمرشح توافق. وقد برز اسم باسم البدري، رئيس هيئة المساءلة والعدالة، في هذا السياق. يرتبط البدري ارتباطًا وثيقًا برئيس المجلس الأعلى للقضاء، فائق زيدان—الذي يُعتبر على الأرجح أقوى شخصية في العراق اليوم، والذي يتهمه بعض المسؤولين الأمريكيين بالحفاظ على علاقات وثيقة مع إيران.

لماذا يقلق فائق زيدان السياسيين

لقد أشار زيدان بنفسه إلى بعض الاستعداد لأخذ مخاوف واشنطن بعين الاعتبار. وقد أصر على أن الدولة العراقية وحدها تمتلك السلطة لاتخاذ القرارات المتعلقة بالحرب—وهو موقف ينتقد ضمنيًا قرار الفصائل المسلحة العراقية المرتبطة بإيران بالانضمام إلى النزاع. يبدو أن موقفه قد أضعف علاقته الودية السابقة مع تلك الفصائل نفسها.

قد يكون بعض الفاعلين السياسيين قد خافوا من أن يؤدي تعيين رئيس وزراء مدعوم من زيدان إلى هيمنته شبه الكاملة على السياسة العراقية من خلال السيطرة على مجلس الوزراء، والمجلس الأعلى للقضاء، والمحكمة الاتحادية العليا. وقد ساهم احتمال تركيز السلطة في يد زيدان في تردد بعض القادة السياسيين في دعم مرشحه المفضل، البدري. ومع ذلك، يبدو أن زيدان لا يزال لديه تأثير كبير على التعيين الأخير للزيدي، وهو رجل أعمال جمع ثروة كبيرة في السنوات الأخيرة من خلال تعاملاته التجارية وعلاقاته مع سياسيين أقوياء.

مرشح تسوية بلا قاعدة

العائق المركزي هو أن حتى المرشح الذي يحظى بإجماع قد يكون عرضة للتصور بأنه مت aligned مع فصيل معين. كان هذا الخطر واضحًا في حالة إحسان العوادي، رئيس ديوان رئيس الوزراء الحالي، الذي ظهر أيضًا كمرشح بديل لكنه رُفض من قبل بعض الأحزاب بدافع القلق من أنه سيظل تابعًا لنفوذ السوداني.

في النهاية، تعكس ترشيحات علي الزيدي – وهو شخص بلا خلفية سياسية – لهذا المنصب تسوية بين فصائل الإطار التنسيقي، وهو ما من المتوقع أن يؤدي إلى مزيد من إضعاف الدولة وتقويض استقلاليتها المؤسسية. جاء تعيينه كمفاجأة للعديدين، حيث لم يكن اسمه ضمن المتنافسين الرئيسيين وقد كان يدير سابقًا بنكًا يخضع لعقوبات أمريكية بسبب مزاعم غسل الأموال.

يفسر بعض المراقبين هذا الاختيار على أنه مناورة من قبل السوداني والإطار التنسيقي لكسب الوقت، على أمل أن الزيدي قد يفشل في تشكيل حكومة مما يسمح للتحالف بفترة أطول للتفاوض وإدارة تنافساته الداخلية.

ومع ذلك، لا يمكن استبعاد إمكانية نجاح الزيدي في تشكيل حكومة، لسبب بسيط: يبدو أن الفصائل داخل الإطار التنسيقي تفضل تحويل منصب رئيس الوزراء إلى منصب إداري تقني، يفضل أن يشغله شخصية مُساومة ومُجردة من الوزن السياسي الجوهري، مما يسهل السيطرة عليه – وهو ما يبدو أن ترشيح الزيدي ينقله. مع ضعف منصب رئيس الوزراء، ستجد الحكومة العراقية صعوبة في اتخاذ قرارات بشكل مستقل استجابة للأزمة الناتجة عن الحرب ورسم مسار غير تابع للمصالح الخارجية المتنافسة.

أزمة القيادة في العراق تلتقي بالانهيار الاقتصادي

ومع ذلك، فإن التهديد الأكثر خطورة الذي يواجه العراق اليوم هو اقتصادي. كدولة ريعية حيث تمثل إيرادات النفط حوالي 90 في المئة من الميزانية العامة، يعد العراق واحدًا من الدول الأكثر تأثرًا بإغلاق مضيق هرمز، الذي كانت تمر عبره الغالبية العظمى من صادراته النفطية قبل الحرب.

انخفض إنتاج النفط العراقي بنسبة تقارب 70 في المئة: بدلاً من تصدير 4.3 مليون برميل يومياً، يصدر البلد الآن فقط حوالي 1.4 مليون برميل يومياً عبر خط أنابيب العراق–تركيا. وقد تم تقدير الخسائر الناجمة عن الانكماش المفاجئ في صادرات النفط حتى الآن بين 6 مليارات و7 مليارات دولار شهرياً. قد تتفاقم هذه الخسائر إذا اضطرت العراق إلى إغلاق حقول النفط النشطة.

لا شبكة أمان لانهيار مالي

على عكس monarchies الخليجية، لا تمتلك العراق صندوق ثروة سيادية قادر على امتصاص مثل هذه الصدمة. آليتها الرئيسية لتمويل العجز في الميزانية كانت الاعتماد على احتياطيات البنك المركزي؛ ومع ذلك، فإن هذا الخيار مقيد أيضاً، بما في ذلك من تهديدات واشنطن بتقليل أو وقف تدفقات الدولار إلى العراق وسط الشكوك بأن الفصائل المرتبطة بإيران تستغل هذه القنوات لتمويل أنشطتها وتخفيف آثار العقوبات.

في وقت يتم فيه مناقشة فرض عقوبات اقتصادية إضافية—إجراءات من شأنها أن تؤثر بشكل مباشر على القدرة المالية للحكومة العراقية—تواجه الحكومة تحديات متزايدة في تمويل رواتب القطاع العام المبالغ فيه، ومعاشات المتقاعدين، والمساعدات الاجتماعية للفئات الضعيفة. تشير هذه المسارات إلى أزمة اقتصادية متعمقة في الأشهر القادمة، خاصة إذا استمر إغلاق مضيق هرمز لفترة طويلة.

لم تقدم الفصائل السياسية الحاكمة في العراق رؤية متماسكة للخروج من الأزمة. تتجنب عمداً حتى مناقشة الجماعات المسلحة أو مشاركتها في الحرب. لقد أصبحت هذه الجماعات متجذرة هيكلياً في بنية الدولة العراقية: لديها ممثلون في الإطار التنسيقي وما لا يقل عن 60 عضواً في البرلمان. في الوقت نفسه، لا يتم تقديم الحجم الكامل للأزمة الاقتصادية للجمهور العراقي؛ القادة السياسيون غائبون عن المشاركة العامة ذات المعنى؛ وتتنازل الحكومة عن مسؤولياتها تحت ذريعة العمل في وضع تصريف الأعمال.

يواجه العراق واحدة من أخطر الأزمات منذ الحرب ضد ما يسمى الدولة الإسلامية—أزمة تهدد ليس فقط أمنه الهش واستقراره السياسي، ولكنها تحمل أيضًا إمكانية حدوث تداعيات اقتصادية طويلة الأمد، بما في ذلك ارتفاع معدلات الفقر والبطالة (التي أصبحت ملحوظة بالفعل) وتعمق الاستياء الداخلي. على الرغم من أن هذه الأزمة واضحة للعيان، إلا أن النخبة السياسية في العراق اختارت بدلاً من ذلك العيش في واقع موازٍ، محمية بنظام مصمم لخدمة المصالح الحزبية دون محاسبة أي من المشاركين فيه.