تتطلب تقليل التعرض لاضطرابات سلسلة التوريد أو الموارد استراتيجية محفظة واسعة.
مع استمرار الحصار في مضيق هرمز، أعلنت الوكالة الدولية للطاقة (IEA) عن إطلاق منسق لـ 400 مليون برميل من مخزونات النفط الطارئة العالمية. ستعتمد الأهمية السوقية لهذا الإطلاق (حيث يستهلك السوق العالمي أكثر من 100 مليون برميل يوميًا) على مدة الاضطراب. ومع ذلك، فإن حجم وطبيعة الاستجابة غير المسبوقة تعكس دلالات واضحة.
تأسست الوكالة الدولية للطاقة في عام 1974 بعد حظر النفط العربي. سيكون هذا هو الإطلاق المنسق السادس في تاريخها وأيضًا الأكبر، حيث يتجاوز ضعف الرقم القياسي السابق الذي تم تسجيله في عام 2022 بعد غزو روسيا لأوكرانيا. بعد أكثر من 50 عامًا من إنشاء هذه البنية التحتية للأمن الطاقي، نادرًا ما يتم استخدام المخزونات الاستراتيجية ولكنها تظل أداة أساسية في صندوق أدوات محدود.
هذا مهم ليس فقط للنفط ولكن أيضًا لسياسة المعادن.
مشروع فولت الذي أعلنته إدارة ترامب مؤخرًا هو جهد لتطبيق سجل النجاح في تخزين النفط الاستراتيجي على المعادن الحيوية وغيرها من المواد الاستراتيجية، حيث إن الولايات المتحدة في وضع أكثر هشاشة اليوم مما كانت عليه في النفط لعقود. إن تخزين المعادن معقد للغاية ويتطلب تحديات تقنية. ومع ذلك، فإن نهج الإدارة قد قام بالعمل الشاق لجمع مجموعة الضرورية من المنتجين في المراحل العليا، والمستهلكين في المراحل الدنيا، والتجار لجعل البرنامج ينجح.
لا يمكن أن تعالج المخزونات وحدها – على المستوى الوطني أو المتعدد الأطراف – مخاطر أمن الإمدادات. ومع ذلك، يمكن أن توفر وسادة قوية خلال الاضطرابات، طالما أن تلك الاضطرابات لا تتجاوز عمر المخزون. إن الرضا عن النفس هو العدو القاتل لأمن الطاقة، ويجب على صانعي السياسات مقاومة الإغراء لنسيان الدروس الصعبة من صدمات الإمدادات السابقة لمجرد أن طبيعة الضعف قد تغيرت.
تأسست منظمتنا، SAFE، قبل 20 عامًا وتم إطلاقها بسلسلة من محاكاة الأزمات “Oil ShockWave”. وقد أكدت هذه التمارين على أن الولايات المتحدة كانت معرضة بشدة لاضطرابات إمدادات النفط في الشرق الأوسط؛ وأن أي اضطراب في أي مكان في سوق النفط العالمية سيؤثر على الأسعار في كل مكان؛ وأن قائمة ردود السياسة المحلية قصيرة الأجل كانت محدودة.
لقد تغير الكثير على مدار العشرين عامًا الماضية. ومع ذلك، لم تتغير بعض الحقائق الأساسية.
أولاً، إنتاج النفط والغاز المحلي أمر ضروري. لا يعني ذلك أن الاقتصاد الأمريكي لن يعاني من ارتفاع أسعار النفط، والتي ستعتمد على مدى طول الاضطراب في مضيق هرمز. ومع ذلك، فإن طفرة الإنتاج المحلي قد حسنت من وضع الولايات المتحدة من حيث الإمدادات، وقللت من الضعف الاقتصادي الكلي المرتبط بالاعتماد على الخارج، وزادت من مرونة الأسواق العالمية للاستجابة للاضطرابات. حوالي 84 في المئة من النفط الذي يتحرك عبر مضيق هرمز موجه للاقتصادات الآسيوية، حيث يبدو أن هناك نقصًا فعليًا محتملًا. لا شك أن الولايات المتحدة اليوم أكثر مرونة مما كانت عليه عندما بدأت SAFE أول تحذيراتها بشأن عدم أمان النفط.
ثانياً، الاعتماد على الخصوم الأجانب يمثل أزمة أمن قومي، حتى عندما يتخذ أشكالاً جديدة. مضيق هرمز هو نقطة الاختناق الأكثر شهرة في العالم للطاقة، لكن ضعف الإمدادات الأكثر حدة والأقل وضوحاً قد ظهر في المعادن الحرجة وسلاسل إمداد المواد الاستراتيجية. لقد تمكنت الصين بمهارة واستراتيجية من السيطرة على السوق في مجالات الاستخراج والمعالجة والتكرير وتصنيع المكونات والقدرة الصناعية في المراحل اللاحقة. على عكس أسعار النفط الخام، التي يتم مراقبتها باستمرار في الوقت الحقيقي، فإن العديد من الشركات المصنعة الأمريكية تعيش نسختها الخاصة من حصار هرمز، حيث فرضت بكين قيوداً على الصادرات وضوابط على الترخيص للمواد مثل الغاليوم، الجرمانيوم، الأنتيمون، والجرافيت.
تتجاوز هذه المشكلة المواد الخام. إنها تشمل النظم الصناعية الأوسع المطلوبة لدعم القدرات العسكرية المتقدمة وأنظمة الطاقة الحديثة، من المغناطيس الدائم والدوائر المتكاملة إلى البطاريات والطائرات بدون طيار والروبوتات والأنظمة الموجهة بدقة. في العديد من هذه المجالات، ليست المشكلة مجرد التعرض لتقلبات الأسعار—بل هي خطر الحرمان التام من الإمدادات، مما يزيد من تعقيدها من خلال القدرة الإنتاجية المحلية المحدودة أو حتى المعدومة.
ثالثاً، الحلول قصيرة الأجل لأزمة الإمدادات دائماً ما تكون محدودة. هنا تأتي أهمية المخزونات. تثبت الوكالة الدولية للطاقة قيمتها اليوم، بعد خمسين عاماً من إنشائها. مع إطلاق مشروع فولت وبنائه، الدرس هو بناءه والحفاظ عليه وتعزيزه من خلال التعاون مع الدول الشريكة.
سيتطلب عكس اعتماداتنا الهشة شيئاً يشبه ثورة التكسير الهيدروليكي للمعادن الحرجة—حيث كانت الإدارة تسعى جاهدة لنشر كل أداة في صندوق الأدوات وقد حققت تقدماً مذهلاً في فترة زمنية قصيرة—لكن دفاعنا وصناعتنا لا يزالان في وضع غير مستدام.
في النهاية، يتطلب كل من أمن الطاقة وأمن المعادن نهجاً محفظة: الإنتاج المحلي حيثما أمكن، والتوريد من الحلفاء حيثما كان ذلك ضرورياً، وتحسين المدخلات النادرة، وتنويع التقنيات، واحتياطيات استراتيجية مستهدفة للمواد الأكثر تعرضاً للاضطراب. نحن قوة عظمى في إنتاج النفط والغاز، ومع ذلك نظل معرضين بشكل خطير لتقلبات الأسعار العالمية التي يقودها التدفق عبر مضيق هرمز. يجب أن يُنظر إلى هذا على أنه عرض تمهيدي لاضطرابات إمدادات المعادن—لمعالجة هذا الخطر المستمر، يجب أن تكون كل الخيارات مطروحة على الطاولة.