تعلن استراتيجية الأمن القومي لإدارة ترامب أن “الولايات المتحدة يجب أن تكون رائدة في نصف الكرة الغربي” وتعد بعدم السماح للقوى الأجنبية بدور استراتيجي هناك. الصين هي أكبر قوة يجب إزاحتها، وقد بدأت المناوشات الأولية بالفعل. ولكن لكي تتمكن الولايات المتحدة من طرد منافستها الكبرى، يجب عليها أن تقدم بديلاً للأدوار الاقتصادية والمالية والتكنولوجية التي تلعبها الصين بشكل متزايد. إذا كانت ما يسمى بعقيدة مونرو ستنجح، فإنها تحتاج إلى تعبئة الشركات والصفقات، وليس فقط السفن الحربية والضغط.
على مدى عقود، كانت الولايات المتحدة هي المستثمر الخارجي المهيمن، والشريك التجاري، والمقرض التجاري لأمريكا اللاتينية، وازدهرت الشركات الأمريكية في أسواق المنطقة.
عندما جربت دول أمريكا اللاتينية سياسة التصنيع من خلال استبدال الواردات في الستينيات والسبعينيات، حيث أقامت حواجز جمركية وحمايات أخرى، حققت الشركات المحلية التابعة للشركات الأمريكية متعددة الجنسيات أرباحًا كبيرة. عندما فتحت اقتصادات المنطقة في الثمانينيات والتسعينيات، اشترت الشركات الأمريكية البنوك والاتصالات والسكك الحديدية والبنية التحتية للطاقة التي تم خصخصتها حديثًا. تضاعفت العلامات التجارية والمشاريع مثل بروكتر وغامبل، وكيمبرلي كلارك، وكيلوج، وول مارت، وحققت أرباحًا مع نمو الطبقة الوسطى في أمريكا اللاتينية. زادت الشركات المصنعة من أسواقها وهامش أرباحها من خلال التوجه جنوبًا، وخاصة إلى المكسيك بعد بدء نافتا في 1994، لبناء سلاسل التوريد الخاصة بها.
في القرن الحادي والعشرين، بدأت الشركات الأمريكية، والمستثمرون، والمصدرون يفقدون هذه المكانة المهيمنة لصالح الصين. على مدار الـ 25 عامًا الماضية، نما حجم التجارة الصينية مع المنطقة من لا شيء تقريبًا إلى نصف تريليون دولار سنويًا. أصبحت بكين الآن الشريك الأول لمعظم دول أمريكا الجنوبية ولاعبًا اقتصاديًا مهمًا في أمريكا الوسطى والشمالية أيضًا. تقلل الصادرات الصينية من السلع الاستهلاكية، والإلكترونيات عالية الجودة، والآن السيارات، من أسعار المنتجات المصنعة في الولايات المتحدة في أسواق أمريكا اللاتينية، بينما جذب الطلب الكبير على السلع الأساسية أمريكا اللاتينية إلى مدارها بشكل أكبر.
تفوقت الشركات الصينية على الأمريكية في بناء السدود الجديدة، والموانئ، ومحطات الطاقة، والسكك الحديدية، والبنية التحتية للاتصالات، بدعم من مئات المليارات من الدولارات في التمويل. وفي العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، أصبحت البنوك المرتبطة بالحكومة الصينية مقرضين بارزين لحكومات أمريكا اللاتينية، بمعدل عشرات المليارات من الدولارات.
حدد ترامب هدفه في تعطيل هذه الروابط التجارية المتزايدة بين الصين وأمريكا اللاتينية. بدأ بالضغط على المكسيك وتهديد المنتجات الصينية التي تدخل الولايات المتحدة عبر ثغرة اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (USMCA). قامت الإدارة بالضغط على السلفادور، وغواتيمالا، والأرجنتين لمطابقة الرسوم الجمركية الأمريكية والحصص الاستيرادية على السلع الصينية في أطر التجارة الحرة التي تم التوقيع عليها مؤخرًا، وقدمت مطالب مماثلة في مناقشاتها مع الإكوادور.
تزداد أيضًا النزاعات المتعلقة بالبنية التحتية، حيث تضغط الولايات المتحدة على دول أمريكا اللاتينية للتخلي عن الصفقات مع الصين لبناء أو إدارة الموانئ، والسكك الحديدية، وشبكات الطاقة، وكابلات البحر، وفي بعض الحالات حتى “تمزيق” المعدات الحالية واستبدالها بمزودين موالين للولايات المتحدة. كما كانت إدارة ترامب تركز بشكل حاد على الدفاع عن المناطق الحدودية للاقتصاد العالمي، مضيفةً أحكامًا بشأن الوصول إلى المعادن الحيوية إلى اتفاقيات التجارة والتمويل، ودافعة الأرجنتين، وتشيلي، ودول أخرى لتقليل توسع الصين في مرافق الفضاء الواسعة في المنطقة.
لقد حقق هذا النهج الأمريكي المتزايد القوة بعض النجاح الملحوظ في حالات معينة. ولكن لطرد الأموال والشركات والعمليات والنفوذ الصيني حقًا من نصف الكرة الغربي، تحتاج الولايات المتحدة إلى أكثر من العصا المتمثلة في المطالب والتهديدات التي تمثلها استراتيجية الأمن القومي. يجب عليها أيضًا تقديم جائزة التجارة والاستثمار لتحفيز الشركات الأمريكية على القيام بمزيد من الأعمال مع شركائها في نصف الكرة.
التحدي الرئيسي هو المال. ليس فقط أن الشركات الصينية تستفيد من الدعم الحكومي و
تقدم الشركات الأمريكية، بالإضافة إلى الإعفاءات الضريبية في الوطن، دعمًا ماليًا كبيرًا من البنوك وشركات التأمين التي تديرها الدولة عندما تتجه إلى الخارج.
للتنافس، تحتاج الشركات الأمريكية إلى الوصول إلى تمويل مماثل ووسائل لتقليل المخاطر. إن إعادة تفويض وزيادة الإقراض لمؤسسة التمويل التنموي العام الماضي هو خطوة أولى جيدة. وما هو مطلوب بعد ذلك هو إعادة تفويض بنك التصدير والاستيراد الأمريكي، مما يمنحه مزيدًا من القوة المالية والمرونة لبناء حزم مالية جذابة للشركات الأمريكية التي تتنافس ضد المنافسين الصينيين. يجب على الولايات المتحدة الاستفادة من الأموال من البنك الأمريكي للتنمية، وبنك التنمية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، والبنك الدولي، وممولين متعددين آخرين لتوفير ضمانات قروض ووسائل أخرى لجذب رأس المال من القطاع الخاص.
برنامج تصدير الذكاء الاصطناعي الذي تم الإعلان عنه مؤخرًا هو حالة اختبار جيدة، حيث يعد بدمج الأموال من DFC، وبنك Ex-Im، ووكالة التجارة والتنمية الأمريكية، ومؤسسة التحدي الألفية، والبنك الدولي مع التدريب الفني ودعم التنمية الآخر لتعزيز اعتماد مجموعة كاملة من تقنيات الذكاء الاصطناعي الأمريكية، من الطاقة ومراكز البيانات إلى أشباه الموصلات ونماذج البرمجيات. إذا نجح، يمكن تطبيق هذا النموذج متعدد الطبقات من التمويل والدعم على الشركات التي تتنافس في قطاعات حيوية أخرى.
م echoing كلمات الرئيس التنفيذي لشركة إكسون حول فنزويلا، فإن البلدان “غير قابلة للاستثمار” إذا لم يكن لديها قواعد قانونية عادلة وحماية للاستثمار. لقد واجهت الشركات الأمريكية لفترة طويلة منافسة غير عادلة من الصين من خلال عروض أسعار أقل من التكلفة في المزادات العامة أو في بعض الحالات الرشوة الصريحة.
تحتاج الاستثمارات الأمريكية إلى قواعد واضحة وعمليات شفافة. يمكن للولايات المتحدة إعادة الالتزام باتفاقيات التجارة الحرة واتفاقيات الاستثمار الثنائي التي لديها بالفعل في نصف الكرة الغربي، ليس فقط لأنها تسمح لشركاتها بالاستئناف إلى التحكيم الدولي بدلاً من المحاكم المحلية المسيسة. يمكن للولايات المتحدة العمل مع المؤسسات المالية الدولية التي تساعد في تصميم مقترحات البنية التحتية العامة لضمان عمليات تنافسية ومعايير حوكمة عالية. ويمكنها دعم رقمنة الجمارك والمشتريات، مما يجعل الفساد أصعب في الاختباء.
تستفيد الشركات الأمريكية في السوق العالمية عندما يتم اعتماد المعايير الأمريكية. يجب على واشنطن تمويل الأوراق والمقترحات والمواقف داخل الهيئات الدولية لوضع المعايير التي تضمن التوافق في مجال الاتصالات السلكية واللاسلكية والحوسبة السحابية؛ لتقنيات الأقمار الصناعية، والتراخيص، والمدارات؛ ولتحديد بروتوكولات 6G بطرق تفضل في النهاية الشركات الأمريكية ومنتجاتها.
في بعض الحالات، سيتطلب التنافس مع الصين الاعتماد على شركات وتقنيات دول أخرى. على سبيل المثال، لتقديم بديل جذاب وميسور التكلفة لمعدات الاتصالات الخاصة بشركة هواوي، يمكن للولايات المتحدة دعم وتمويل الشراء من شركة إريكسون السويدية، أو نوكيا الفنلندية، أو سامسونغ الكورية الجنوبية. ونظرًا للتوسع السريع في كابلات البحر، ستحتاج مزود الخدمة الأمريكية SubCom إلى الشراكة مع شركة Alcatel Submarine Networks الفرنسية وشركة Nippon Electric Company اليابانية لتحقيق النطاق المطلوب للحد من نفوذ الصين.
لن تنجح جهود ترامب لاستبدال الشركات الصينية بأخرى أمريكية من خلال التفويض. تحتاج الشركات الخاصة الأمريكية إلى تحقيق الأرباح (حتى الشركات الصينية التي تديرها الدولة تعطي الأولوية لعوائد الاستثمار على الروابط الدبلوماسية). بدعم من السياسات الأمريكية التي توسع التمويل، وتخلق ظروفًا متكافئة، وتعزز الشفافية، وتتعاون مع الآخرين، يمكن للشركات الأمريكية تحقيق الربح بينما تعزز أيضًا الأمن القومي الأمريكي.