الآن بعد أن لم تسر الأمور كما هو مخطط لها، شاهد صقور واشنطن يرفعون من حدة التوتر مرة أخرى، هذه المرة ضد الصين.
“المطلعون في الولايات المتحدة يرون أن حرب إيران تضر بـ ‘محور الفوضى’ المدعوم من الصين” هو عنوان في بلومبرغ. وفي نيويورك تايمز: “أصدقاء إيران يشملون الصين وروسيا. لكن أين هم الآن؟” وفقًا لمايلز يو، المستشار السابق لبومبيو بشأن الصين، “عملت بكين بهدوء ومنهجية لتحويل إيران إلى حجر الزاوية في استراتيجيتها في الشرق الأوسط. تلك الاستراتيجية انهارت الآن.”
في الوقت نفسه، يقول نيكولاس بيرنز، سفير بايدن لدى الصين: “الصين، وكذلك روسيا، تثبت أنها صديق غير موثوق به لحلفائها الاستبداديين.”
في أعقاب الهجوم المستمر من الولايات المتحدة وإسرائيل ضد إيران وإزاحة قيادتها العليا، يحتفل المعلقون الأمريكيون والمسؤولون السابقون في السياسة الخارجية من كلا الحزبين بضعف الصين المؤسف. كان من المفترض أن يتكون محور الاضطراب (أو ربما محور الاستبداد، أو محور المعتدين، أو إذا كنت تفضل محور الفوضى، فلا تنس محور المستبدين العريق، أو محور CRINK الأقل جاذبية) — الذي يتكون من الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران و(في بعض النسخ) فنزويلا وسوريا أو بيلاروسيا — من خطط كبيرة للإطاحة بالقوة الأمريكية. ولكن مع اختطاف نيكولاس مادورو وتحول فنزويلا إلى دولة عميلة لأمريكا، والآن دمار إيران، أزالت الولايات المتحدة عضوين من تلك المجموعة الحصرية بسهولة. لم تجرؤ الصين على الدفاع عن أعضائها، وخططها الشريرة الآن في حالة من الخراب.
لماذا قصة ‘المحور’ خيال
هذه السردية هي خيال كامل. كانت الصين قد استثمرت مبالغ كبيرة في فنزويلا لكنها فقدت صبرها مع سوء إدارة الحكومة وفسادها قبل أكثر من عقد، متخلية عن العلاقة حتى قبل أن يوجه ترامب الضربة القاضية لاقتصاد فنزويلا في ولايته الأولى. كانت العلاقات الصينية الإيرانية أكثر أهمية، لكنها كانت أقل بكثير من التجارة والاستثمار الصيني مع السعودية أو الإمارات. على مدار السنوات القليلة الماضية، أصبحت الصين أكثر تشككًا بشأن إيران وقد ترحب بنظام جديد بارتياح إذا استقر الوضع في المنطقة.
إن تداول محور الاستبداد (أو أيًا كان) بسهولة في التفكير الأمريكي يكشف ليس فقط عن عدم القدرة المقلق على فهم طبيعة السياسة الخارجية الصينية ومصادر قوتها، ولكن أيضًا عن ديناميكيات جديدة خطيرة تشكل السياسة الخارجية الأمريكية. بينما يعرض ترامب نهجًا أكثر جرأة في العلاقات الخارجية، فإن أجزاء من المؤسسة السياسية الخارجية تتجاوز MAGA تتخلص من القيود السابقة على استخدام الإكراه. قد يرفضون التطبيق غير المنتظم وغير الاستراتيجي للعنف من ترامب، لكن العناصر المؤسسية في كلا الحزبين تتطلع إلى الإمكانيات التي يكشفها لأنها تعد بكسر الإحباطات التي استمرت لعقد من الزمن.
لا يشارك ترامب هدف المؤسسة السياسية الخارجية المتمثل في إخضاع الصين واستبعادها بشكل منهجي. ولكن على خلفية الوهم المبهج بأن الصين لن تقاوم، قد يكون هو يظهر للمسؤولين الكبار في المستقبل مسارًا جديدًا وخطرًا بشكل متفجر لتحقيق تلك الأهداف.
من النظام النيوليبرالي إلى عالم ذو حصص صفرية
لقد افترضت فكرة تحالف قوي ضد أمريكا مصداقية سطحية في السنوات الأخيرة. حتى العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كانت النظام العالمي الذي تهيمن عليه الولايات المتحدة من العولمة النيوليبرالية يتماشى إلى حد ما مع مصالح النخب الحاكمة في جميع أنحاء العالم. فقط عدد قليل من “الدول المارقة” (كوريا الشمالية، العراق قبل 2003، إيران، كوبا، فنزويلا) والإرهابيين قاوموا الهيمنة الأمريكية. كانت السياسة الخارجية الأمريكية تركز على تنظيم وتحسين النظام للداخلين بينما تعزل وتهاجم القلة الضعيفة من الخارجين.
أدى التداعيات المعقدة من الأزمة المالية العالمية في 2008 إلى تفكيك هذا التسوية. بينما سعى القادة في جميع القوى الكبرى إلى الحفاظ على النظام، لم تعد آليات النمو الإيجابية التي حافظت على مصالح النخب والموافقة الشعبية تعمل. فقدت الكوسموبوليتانية والفردية المجزأة التي كانت تدعم الحياة الاجتماعية تدريجياً جاذبيتها، واكتسبت الشعبويات من اليسار واليمين جاذبية مدمرة.
في مواجهة أزمة شرعية ومنظر عالمي صفر مجموع فجأة، لجأت النخب في جميع البلدان الكبرى إلى التأكيد الوطني، مركزية السياسة، وتدخل الدولة في الاقتصاد. كانت النتائج – هجمات روسيا على أوكرانيا التي بدأت في 2014، خطة “صنع في الصين 2025” لعام 2015، وحرب ترامب التجارية التي بدأت في 2018 – تمثل نهاية توافق القوى الكبرى.
كيف اخترعت واشنطن “محور المعتدين”
كانت المؤسسة السياسية الخارجية المربكة في واشنطن، التي كانت قد اعتزت سابقاً بـ “نهاية التاريخ”، ترى كل هذا كعودة غير مفسرة إلى الماضي. كانت القوى البربرية في الماضي قد بدت محصورة لكنها ظهرت فجأة في جميع أنحاء العالم وحتى في الولايات المتحدة. فجأة، عادت أعداء القوى الكبرى، وكان كره كل ما هو أمريكي حقيقياً يحركهم. وُلد محور المعتدين (أو أيًا كان).
ما هو هذا المحور؟ ائتلاف من الدول المكرسة لـ “قلب المبادئ والقواعد والمؤسسات التي تقوم عليها النظام الدولي السائد.” وصفت الإدارة الأولى لترامب هذا بأنه معركة بين “أولئك الذين يفضلون الأنظمة القمعية وأولئك الذين يفضلون المجتمعات الحرة.” وافقت إدارة بايدن، محددة أن خصوم الولايات المتحدة كانوا “يشنون أو يستعدون لحروب عدوانية، ويقوضون بنشاط العمليات السياسية الديمقراطية في دول أخرى، ويستغلون التكنولوجيا وسلاسل الإمداد للضغط والقمع، ويصدرون نموذجًا غير ليبرالي للنظام الدولي.”
تصوير الصين كمرآة مظلمة لأمريكا
لم تكن الصين متورطة كثيرًا في العديد من الإخفاقات التي أدت إلى أزمة الثقة بالنفس في واشنطن، لكن التمثيل الرمزي للصين في واشنطن لعب دورًا حاسمًا في إعادة توجيه السياسة الخارجية الأمريكية. على الرغم من أن الصين كانت نتاجًا لنظام العولمة مثل الولايات المتحدة، إلا أن القادة الأمريكيين رأوا أنها تمثل عكس كل ما تمثله أمريكا: الاستبداد بدلاً من الديمقراطية، تدخل الدولة بدلاً من الأسواق الحرة، الاستقلال الاستراتيجي بدلاً من الخضوع للهيمنة الأمريكية.
علاوة على ذلك، باعتبارها ثاني أقوى دولة في العالم عسكريًا واقتصاديًا، كانت الصين تشكل تحديات حقيقية للقوة الأمريكية. لم يسمح ذلك فقط للطبقة الاستراتيجية بالتخلص من المسؤولية عن الكوارث التي أحدثوها في حرب الإرهاب، بل قدم لهم أيضًا وضوحًا وسط حيرتهم، وأجندة عمل للتغلب على شللهم، ومشروع وطني مشترك كانوا يأملون أن يوحد السكان المتنازعين ويهدئ السياسة الحزبية.
مع هذا الوضوح (الزائف) الذي تم تحقيقه حديثًا، وجهت الإدارة الأولى لترامب مستوى غير مسبوق من الضغط ضد جميع أعضاء محور الفوضى (أو أيًا كان)، مفروضة عقوبات “أقصى ضغط” على كوريا الشمالية وإيران وفنزويلا بينما زادت بشكل كبير القيود على كل من روسيا والصين.
استمرارية ثنائية الحزب في الضغط
حافظت إدارة بايدن إلى حد كبير على هذه السياسات، مع تقليل الضغط قليلاً على الدول الأضعف بينما زادت بشكل كبير الضغط على روسيا بعد الغزو الشامل لأوكرانيا، وعززت نظامياً ووسعت الضغط ضد الصين.
بينما كانت الولايات المتحدة تضغط على دول محور الاضطراب (أو أيًا كان)، كانت تلك الدول تتجه بشكل متزايد نحو بعضها البعض للحصول على الأسلحة أو الدعم الدبلوماسي. ومع ذلك، كانت الصين هي الاستثناء. كانت أكثر تكاملاً في النظام العالمي، ولديها اهتمام عميق في الحفاظ على الاستقرار من أجل تأمين الروابط التجارية والاستثمارية التي تعتمد عليها ازدهار الصين، لذا لم تكن بكين مهتمة كثيرًا باستفزاز العدوان من الولايات المتحدة أو في تكريس طاقاتها لدول تعاني من الخراب الاقتصادي.
كانت الصين مستعدة لمد يد العون لأعضاء المحور غير الموجود، لكنها كانت ترفض باستمرار تغيير ميزان القوى لصالحهم.
تناقض انضمام ترامب إلى “المحور”
قد يتوقع المرء أن أولئك الذين يروجون لفكرة محور الاستبداديين (أو أيًا كان) سيواجهون بعض الشكوك مع قدوم إدارة ترامب الثانية، نظرًا لعدائها العميق للنظام الدولي القائم على القواعد والقيم الليبرالية، وحروبه العدوانية، وأشكاله غير المسبوقة من التدخل الحكومي في الاقتصاد. إذا كانت السمة المميزة للمحور هي رغبته في قلب النظام العالمي القائم، فأين يترك ذلك التصور والسياسة الآن بعد أن أصبحت الولايات المتحدة تسعى بشكل أكثر فعالية لتحقيق هذا الهدف؟
لم يكن هناك أي نوع من التأمل الذاتي. النقاش بدلاً من ذلك هو بين أولئك الذين يعتقدون أن ترامب يقوم بتفكيك المحور بنجاح من جهة، ومن جهة أخرى، أولئك الذين يتفقون مع الهدف ويثيرهم الاستخدام غير المقيد للعنف لكنهم يقلقون بشأن أساليب ترامب الفوضوية.
الإحباطات المتكررة في استهداف الصين
منذ أن تم حل أزمة التفكير في السياسة الخارجية الأمريكية حول صراع القوى العظمى في الفترة من 2016 إلى 2018، واجهت المؤسسة السياسية الخارجية سلسلة من الإحباطات في تحويل القوة الأمريكية ضد الصين. كانت إدارة ترامب الأولى غير منظمة للغاية؛ وكانت إدارة بايدن مت deferential للغاية لمخاوف الحلفاء وللضوابط والتوازنات في الحكم الأمريكي؛ وكانت إدارة ترامب الثانية متحمسة للغاية لعقد صفقة مع بكين.
من المبكر جدًا القول كيف ستتدهور القوة الأمريكية بنهاية هذه الإدارة: الهجوم على إيران تحول إلى فشل تقريبًا على الفور؛ والموقف الاقتصادي والتكنولوجي للولايات المتحدة ضد الصين يتآكل بسرعة؛ والضغوط نحو عدم الاستقرار المالي تتزايد باستمرار. إحدى الدروس في السياسة الخارجية التي يمكن استخلاصها من كل هذا هي الحاجة إلى بناء إطار متعدد الأقطاب مستدام من شأنه تقليل الضغط على الولايات المتحدة من خلال التركيز على المصالح الدولية المشتركة بدلاً من تفاقم الصراعات القائمة.
رفض درس التعددية القطبية
ومع ذلك، على مدى ربع قرن من هذه الإخفاقات، تجنبت الطبقة الاستراتيجية الأمريكية باستمرار مثل هذا الاستنتاج. سلوك ترامب – الذي يبدو بوضوح أنه غير موجه بأي نوع من التفكير المسبق أو التخطيط أو الاستراتيجية – يمكن أن يجعل إخفاقاته تبدو مفروضة على نفسه بدلاً من أن تكون مؤشراً على حدود القوة الأمريكية أو مخاطر العدوان.
إذا عادت توجيهات السياسة الخارجية إلى أيدي مسؤولين يركزون على الهيمنة مثل أولئك الذين قادوا تحت إدارة بايدن، فإن الدرس الذي قد يحملونه إلى الإدارة القادمة هو أن الأيديولوجيات التبريرية، ولباقة التحالفات، والقلق بشأن تكاليف العنف هي جميعها قيود غير ضرورية على الحاجة إلى إعادة بناء الهيمنة الأمريكية – وهي حاجة أصبحت أكثر إلحاحاً بسبب الفشل تحت إدارة ترامب.
قد يرون أن المواجهة مع الصين ليست مجرد مسألة عاجلة للغاية، ولكن، في ضوء الضعف الذي أظهرته الصين في خيانتها لالتزاماتها (الخيالية) في المحور، تعتبر مقامرة رابحة. إن عمق ومدة الوهم الذاتي الذي يظهر في فكرة المحور يجعل مثل هذا السيناريو المخيف سهلاً جداً للتخيل.