تعطيل شحنات النفط والغاز الطبيعي في مضيق هرمز يدفع الحكومات الآسيوية للحفاظ على قدرة الفحم وتوسيعها كضمان استراتيجي.
في مقالتي السابقة التي كتبتها في نوفمبر الماضي، جادلت بأن الفحم سيظل وقود انتقالياً لمعظم دول آسيا الناشئة وفقاً لمنطق الأربعة أ: التوفر، والتكلفة، والوصول، والقبول. تستند تلك الحجة إلى ظروف هيكلية: احتياطيات الفحم في المنطقة، والفجوة في التكلفة بين الفحم والبدائل، والقدرة السياسية لمصدر الطاقة الذي يدعم الوظائف وموثوقية الشبكة عبر عشرات الاقتصاديات النامية. قدمت الغزو الروسي لأوكرانيا اختبار ضغط جديد لهذه الأطروحة، حيث ضربت نقص الطاقة الدول الآسيوية في 2021 و2022. وقد أضافت الأحداث منذ ذلك الحين إلى الأدلة.
نقطة الاختناق في مضيق هرمز وعواقبها
يمر عبر مضيق هرمز حوالي 20 في المئة من استهلاك النفط العالمي، و27 في المئة من تجارة النفط البحرية، و20 في المئة من تجارة الغاز الطبيعي المسال (LNG) العالمية. حوالي 89 في المئة من النفط الخام الذي يمر عبر المضيق موجه للأسواق الآسيوية، وتمتص الصين وحدها 37.7 في المئة من إجمالي تدفقات النفط الخام من هرمز، وهي أكبر حصة لأي دولة منفردة. أما بالنسبة لتدفقات الغاز الطبيعي المسال، فإن 83 في المئة من تدفقات الغاز الطبيعي المسال من هرمز تذهب إلى آسيا، وقد أعلنت قطر، التي أعلنت حالة القوة القاهرة على جميع عقود تصديرها بعد الهجمات على مجمع رأس لفان، أنها كانت تمثل حوالي 20 في المئة من إمدادات الغاز الطبيعي المسال العالمية قبل الأزمة.
لكن الأرقام العامة تخفي قصصاً مختلفة جداً على مستوى الدول حيث تتباين الاعتماديات النظامية والاعتماديات المحفظية. باكستان في أكثر المواقف ضعفاً: قطر تزودها تقريباً بكل الغاز الطبيعي المسال الخاص بها وحوالي خُمس احتياجاتها الإجمالية من الغاز، مع عدم وجود موردين بديلين تقريباً للاعتماد عليهم. تواجه الكويت وبنغلاديش مخاطر مركزة مماثلة. تعتمد الهند وسنغافورة بشكل كبير على الغاز الطبيعي المسال القطري ضمن مزيج استيرادهما، لكن على الأقل لديهما بعض الموردين الآخرين في الصورة. تستورد الصين واليابان وكوريا الجنوبية وإيطاليا كميات كبيرة ولكنها أقل اعتماداً على قطر بشكل خاص ولديها خيارات أكثر إذا تم تعطيل الإمدادات. تايوان هي حالة مثيرة للاهتمام: تعتمد بشكل كبير على الغاز الطبيعي المسال القطري لتلبية احتياجاتها الإجمالية من الغاز، ومع ذلك تمكنت من تنويع قائمة مورديها أكثر مما قد يشير إليه مستوى تعرضها.
العودة إلى الفحم: من يستطيع ومن لا يستطيع
كما جادلت سابقًا، فإن التحول في الوقود هو الآلية الأساسية للتكيف على المدى القريب في أي نقص في الغاز، والفحم هو البديل الرئيسي نظرًا لخصائصه، وغالبًا للبنية التحتية الموجودة بالفعل. تسلط الأزمة الحالية الضوء على هذه العلاقة حيث تقوم الهند بحرق المزيد من الفحم لتلبية الطلب المتزايد في الصيف؛ وقد رفعت كوريا الجنوبية القيود على توليد الكهرباء من الفحم؛ بينما تعطي إندونيسيا الأولوية لتوريد الفحم المحلي على الصادرات، في حين أن تايلاند والفلبين وفيتنام جميعها تعزز من إنتاج الطاقة بالفحم.
يمكن للدول التي تمتلك بنية تحتية راسخة للفحم وتوريد محلي أو إقليمي، بما في ذلك الهند وإندونيسيا والصين، وإلى حد ما كوريا الجنوبية، أن تستوعب الصدمة بسرعة نسبية. الوضع مختلف تمامًا بالنسبة لبنغلاديش وباكستان وسنغافورة وغيرها من الاقتصادات التي يكون فيها الغاز المحلي أو الفحم إما غير متاح أو غير كافٍ لتغطية نقص الغاز الطبيعي. بالنسبة لهؤلاء المستوردين الأكثر فقراً، فإن الأزمة ليست مجرد صدمة في أسعار الطاقة بل هي حالة طوارئ حقيقية في أمن الإمدادات. غالبًا ما يكون الفحم هو البديل الأكثر وصولاً، لكنه ليس دائمًا متاحًا بما فيه الكفاية.
لكن موارد الفحم موجودة أساسًا في المنطقة. وبالتالي، قد نتوقع أن الدول التي تفتقر إلى بنية تحتية لتوليد الطاقة ستسعى لتوسيع استخدام الفحم بسرعة أو التي تواجه تكاليف لوجستية إضافية ستبحث عن حل لتلك القضايا. هذا لا يعني أنها ستتخلى تمامًا عن واردات الغاز الطبيعي المسال، ولكنها ستركز أكثر على وجود بدائل لدعم أمنها الطاقي.
لقد تجاوزت الصين أي دولة أخرى في بناء بدائل صناعية واستراتيجية حول الفحم المحلي، بما في ذلك من خلال قطاعات الفحم إلى الغاز (CTG) والفحم إلى السوائل (CTL) والفحم إلى المواد الكيميائية (CTC) التي تتوسع بسرعة. مع استهلاك حوالي 380 مليون طن من الفحم سنويًا كمواد خام كيميائية ووقود، وقطاع CTL الذي نما بنسبة 24 في المائة في عام 2023 وحده، حولت الصين الفحم المحلي إلى بديل استراتيجي للغاز الطبيعي (في توليد الطاقة وما بعدها) ولكن أيضًا للنفط، الذي يكون من الصعب جدًا استبداله.
دروس في أمن الطاقة لانتقال الفحم في آسيا
في ذلك الوقت، ومع تراجع مفهوم العولمة، تظل الأنظمة التي تعتمد بشكل كبير على الوقود المستورد دون وجود بدائل معرضة للخطر. من المحتمل أن تجعل تجربة الأزمة الحالية الحكومات في جميع أنحاء آسيا مترددة في التقاعد الكامل لقدرة توليد الطاقة من الفحم، حتى مع تسارع بناء مشاريع الطاقة المتجددة، وقد يقوم البعض حتى بتوسيعها. المنطق يعكس مبدأ “التهديد الموثوق” المعروف من مناقشات أمن الغاز في أوروبا: إن مجرد وجود قدرة احتياطية قابلة للتشغيل يمنح الاستقرار، بغض النظر عن مدى تكرار استخدامها. إن دولة تحتفظ بالفحم كمورد احتياطي، حتى بمعدلات استخدام منخفضة، تكون في وضع مختلف جذريًا عن دولة قامت بإيقافه بالكامل عندما يحدث اضطراب غير متوقع. يتم إعادة النظر في محطات الفحم التي كان من الممكن أن تُجدول للتقاعد المبكر، ليس كمصدر رئيسي لتوليد الطاقة في المستقبل، ولكن كنوع من التأمين ضد عالم لا يمكن الاعتماد فيه على طرق إمداد الطاقة. وسيتم بناء بعض محطات الفحم الجديدة لضمان حصول الدول على موارد طاقة موثوقة أثناء تطورها الاقتصادي.