آمریکا میزبان مشترک جام جهانی فیفا است. اما بخش زیادی از جهان نمی‌تواند حضور یابد

این مسابقات تابستانی با حضور چهل و هشت تیم ملی برای اولین بار تاریخ‌ساز خواهد شد. اما در حالی که تنش‌ها بین ایالات متحده و چند کشور شرکت‌کننده در حال افزایش است، سوالات زیادی درباره چگونگی برگزاری این مسابقات هم در زمین و هم خارج از آن وجود دارد.

جام جهانی فوتبال مردان ۲۰۲۶ به طور رسمی در ماه ژوئن آغاز می‌شود، با بازیکنانی از یک رکورد چهل و هشت تیم ملی که در اولین مسابقاتی که توسط سه کشور برگزار می‌شود، به رقابت خواهند پرداخت: ایالات متحده، کانادا و مکزیک. جام جهانی هر چهار سال یک بار در مکان‌های چرخشی برگزار می‌شود و توسط فدراسیون بین‌المللی فوتبال (فیفا) که نهاد جهانی حاکم بر فوتبال است، سازماندهی می‌شود.

شعار فیفا به‌طور معروف این است که “فوتبال جهان را متحد می‌کند.” اما در خارج از زمین، تنش‌ها در حال شکل‌گیری است. در دوران دوم ریاست‌جمهوری دونالد ترامپ، روابط ایالات متحده با دو کشور میزبان دیگر به طور چشمگیری از زمان برنامه‌ریزی اولیه برای میزبانی مشترک در سال ۲۰۱۷ تغییر کرده است. سیاست‌های سخت‌گیرانه مهاجرت و مرزی این دولت می‌تواند بر طرفداران و بازیکنان کشورهای رقیب که می‌خواهند به ایالات متحده سفر کنند، تأثیر بگذارد. سازمان عفو بین‌الملل در گزارشی که در تاریخ ۳۰ مارس منتشر شد، هشدار داد که میلیون‌ها طرفدار ممکن است در معرض “حملات نگران‌کننده به حقوق بشر” از سوی سیاست‌های مهاجرتی ایالات متحده، محدودیت‌های آزادی بیان و تبعیض قرار بگیرند—با وجود تضمین‌های فیفا برای برگزاری یک مسابقه “ایمن، خوشامدگو و فراگیر.”

اقدامات نظامی ایالات متحده در خارج از کشور، به‌ویژه در ایران، نیز تنش‌ها را افزایش می‌دهد. ایران در ماه مارس اعلام کرد که تیم ملی‌اش به دلیل نگرانی‌های ایمنی، هرگونه مسابقه‌ای در ایالات متحده را تحریم خواهد کرد—هرچند که این امکان را برای رقابت در کانادا و مکزیک در صورتی که فیفا حاضر به تغییر زمان بازی‌هایش باشد، باز گذاشت. در همین حال، بی‌ثباتی منطقه‌ای در خاورمیانه باعث شد برخی تیم‌های ملی برنامه‌های خود را برای تعطیلات بین‌المللی مارس تغییر دهند، که به عنوان یک پنجره کلیدی تمرینی برای تیم‌های جام جهانی در نظر گرفته می‌شود.

ایالات متحده قرار است تقریباً سه‌چهارم مسابقات جام جهانی را در یازده شهر ایالات متحده میزبانی کند. کانادا تعداد کمتری از بازی‌ها را در دو شهر و مکزیک در سه شهر برگزار خواهد کرد. با توجه به اینکه تنش‌های ژئوپولیتیکی پیرامون بسیاری از سیاست‌های ایالات متحده نشانه‌ای از کاهش نشان نمی‌دهد، ناظران در حال پرسش از چگونگی برگزاری این مسابقات تابستانی هستند—که انتظار می‌رود بیش از یک میلیون بازدیدکننده بین‌المللی را جذب کند.

“من فکر نمی‌کنم این مسابقات به نرمی جام‌های جهانی قبلی برگزار شود،” کارشناس آفریقا در CFR، ابنیزر اوباداره، گفت.

CFR به توضیح پیچیدگی‌های احتمالی پیش روی بازیکنان، طرفداران و میزبانان می‌پردازد.

آیا محدودیت‌های سفر ترامپ می‌تواند بر حضور در جام جهانی تأثیر بگذارد؟

بله. در ژوئن گذشته، دولت ترامپ ممنوعیت سفر را وضع کرد که به طور کامل یا جزئی شهروندان نوزده کشور را از ورود به ایالات متحده منع می‌کند. این دولت به تدریج محدودیت‌های سفر را اضافه کرده است و آخرین فرمان در ژانویه ۲۰۲۶، پردازش ویزای مهاجرتی برای هفتاد و پنج کشور را متوقف کرد.

با توجه به اینکه ایالات متحده قرار است میزبان جام جهانی فوتبال مردان در سال جاری و الماسیک تابستانی ۲۰۲۸ باشد، در ابتدا دولت اعلام کرد که ورزشکاران، مربیان و کارکنان پشتیبانی این مسابقات، به همراه چند رویداد ورزشی دیگر، از محدودیت‌های سفر معاف خواهند بود. با این حال، وزارت امور خارجه بعداً توضیح داد که “تنها یک زیرمجموعه کوچک از مسافران” واجد شرایط چنین معافیتی خواهند بود و این به این معناست که گروه‌هایی که شامل آن نمی‌شوند می‌توانند شامل هواداران و تماشاگران خارجی، رسانه‌ها و حامیان شرکتی از کشورهای تحت محدودیت‌های سفر دولت ترامپ باشند.

تا کنون، چهار کشور که تیم‌هایشان برای جام جهانی واجد شرایط شده‌اند، تحت ممنوعیت سفر ترامپ قرار دارند: هائیتی، ایران، ساحل عاج و سنگال. هوادارانی که از این کشورها هستند قادر به حضور در بازی‌های جام جهانی که در ایالات متحده برگزار می‌شود، نخواهند بود. بسیاری از کشورهای واجد شرایط دیگر در فهرست تعلیق ویزای دولت ترامپ قرار دارند، از جمله مصر، غنا، اردن، مراکش، اروگوئه و ازبکستان، که تنها به ویزاهای مهاجرتی مربوط می‌شود. “این نباید مانع از دریافت ویزای توریستی برای هواداران از آن کشورها شود”، کارشناس مهاجرت CFR، تد آلدن توضیح داد، “اما شما می‌توانید انتظار داشته باشید که هر کسی که از آن کشورها بیاید با یک سطح اضافی از بررسی مواجه خواهد شد.”

موانع دیگری نیز وجود دارد که هزینه است. دارندگان ویزای غیرمهاجرتی از کشورهای شرکت‌کننده از جمله الجزایر، کیپ ورد، ساحل عاج و سنگال ملزم به پرداخت وثیقه‌ای به مبلغ ۱۵,۰۰۰ دلار برای حضور در بازی‌های ایالات متحده خواهند بود که می‌تواند مانع مالی قابل توجهی برای هواداران باشد. بازیکنان ممکن است معاف نباشند، اگرچه قوانین وزارت امور خارجه اجازه ارزیابی مورد به مورد را می‌دهد.

وزارت امنیت داخلی (DHS) همچنین ممکن است بررسی‌ها را برای بازدیدکنندگان از کشورهای غیرمشمول محدودیت‌های سفر فعلی افزایش دهد. یکی از آخرین پیشنهادات آن نیاز به ارائه حجم زیادی از داده‌های آنلاین از سوی متقاضیان از چهل و دو کشور—از جمله شرکای نزدیک ایالات متحده—است. “این موضوع بسیاری از افراد را دلسرد خواهد کرد”، آلدن به CFR گفت. “اروپایی‌ها نمی‌خواهند پنج سال تاریخچه رسانه‌های اجتماعی خود را به دولت ایالات متحده بدهند.”

هزینه‌های بالا، فرآیندهای درخواست شدید و ممنوعیت‌ها به کنار، آلدن پیشنهاد کرد که یک مانع دیگر می‌تواند روانی باشد: “آیا مردم از ورود به ایالات متحده می‌ترسند؟”

عواقب دیگری از محدودیت‌های سفر می‌تواند در روانشناسی خود مسابقات نیز بروز کند، اوباداره از CFR استدلال کرد. “چیزی در مورد داشتن هواداران خود در استادیوم وجود دارد که برای شما تشویق می‌کنند و فریاد می‌زنند”، او به یاد آورد که چگونه هواداران از کشورش، نیجریه، برای الماسیک ۱۹۹۴ به آتلانتا هجوم آوردند. “در نهایت، ورزش فقط یک نمایش است. و بخشی از آن نمایش، مردم در سکوها هستند. اگر آن مردم در سکوها نباشند، این همان چیز نیست.”

ایمنی در مسابقات چه طور؟

چندین جنبه از بازی‌ها تحت بررسی قرار دارد زمانی که صحبت از تهدیدات احتمالی به ایمنی می‌شود:

محل‌ها. امنیت در طول رویدادهای ورزشی بزرگ همیشه یک نگرانی است. در ایالات متحده، کنگره ۶۲۵ میلیون دلار برای یازده شهر میزبان آمریکایی تصویب کرده است—که هنوز هم یک شکاف ۱۵۰ میلیون دلاری برای هر یک از این شهرها باقی مانده است، به ادعای این شهرها.

ترامپ تهدید کرده است که مکان‌های برخی از مسابقات را پس از آنکه برخی از شهرهای لیبرال را “غیر ایمن” دانست، جابجا کند، هرچند فیفا بعداً گفت که او نمی‌تواند این کار را انجام دهد. او همچنین تهدید کرده است که بودجه فدرال را برای هر یک از شهرهای میزبان که سیاست‌های پناهندگی را اجرا کنند، از جمله بوستون، لس آنجلس، نیویورک، فیلادلفیا، سانفرانسیسکو و سیاتل، قطع خواهد کرد.

گزارش‌های اطلاعاتی از مقامات آمریکایی و فیفا که توسط رویترز به دست آمده، در تاریخ ۲۰ مارس هشدار دادند که احتمال حملات افراطی به بازی‌ها، رویدادهای هواداری یا زیرساخت‌های حمل و نقل—همچنین ناآرامی‌های مدنی—به دلیل تنش‌های افزایش یافته ناشی از سیاست‌های مهاجرتی ترامپ و جنگ در ایران افزایش یافته است.

در اواخر مارس، مقامات آمریکایی که برای بازی‌ها آماده می‌شدند، همچنین ابراز نگرانی کردند که ۶۲۵ میلیون دلار بودجه امنیتی هنوز به شهرهای میزبان تخصیص نیافته است.

در همین حال، خشونت کارتل‌ها در مکزیک قبلاً بر یک استادیوم میزبان تأثیر گذاشته است. زمانی که یک عملیات مکزیکی، با کمک اطلاعات ایالات متحده، پادشاه مواد مخدر ال منچو را در فوریه ترور کرد، در گوادالاخارا هرج و مرج به وجود آمد زیرا گروه‌های جنایت سازمان‌یافته به زیرساخت‌های عمومی آتش زدند و به وسایل نقلیه در جاده‌ها حمله کردند. این ناآرامی بر گردشگری در منطقه تأثیر گذاشته است.

اجرا. فیفا ۱۴۵ گزارش در مورد نگرانی‌های حقوق بشر در طول جام جهانی باشگاه‌ها در سال ۲۰۲۵ دریافت کرده است، به گفته نیویورک تایمز. بسیاری از این گزارش‌ها به حضور ادعایی از سوی اداره مهاجرت و گمرک ایالات متحده (ICE) یا گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده مربوط می‌شد، در حالی که برخی دیگر به سخنان نفرت‌آمیز مربوط بود. وزارت امنیت میهن (DHS) وجود حضور اجرایی در آن مسابقات را رد کرد، اما اوایل امسال ICE اعلام کرد که قصد دارد نقش “کلیدی” در امنیت جام جهانی ایفا کند.

این ممکن است برخی از کشورهای شرکت‌کننده را نگران کند. آلمان و بریتانیا به دلیل اجرای DHS سفر به ایالات متحده را discouraged کرده‌اند، در حالی که اکوادور حملات مهاجرتی ICE را محکوم کرده است. در همین حال، مقامات ایتالیایی زمانی که ایالات متحده برنامه‌ریزی کرد تا ICE را برای کمک به اجرای قوانین در الماس‌های زمستانی میلان در فوریه بفرستد، به شدت اعتراض کردند و شهردار میلان ICE را “میلیشیا” خواند و گفت که این سازمان خوش آمد نیست. کنگره لایحه‌ای را ارائه کرده است که نیاز دارد هیچ بودجه فدرالی برای اجرای قوانین مهاجرت در جام جهانی صرف نشود به دلیل نگرانی‌های ایمنی برای شرکت‌کنندگان و مسافران.

آلدن معتقد است که ICE دلیلی برای حضور در بازی‌های تابستانی ندارد. او گفت: “هواداران جام جهانی به طور عمده احتمالاً بیش از حد اقامت نمی‌کنند. این یک رویداد جهانی است و فکر نمی‌کنم منطقی باشد که آن را با حضور سنگین ICE مختل کنیم.”

ایمنی بازیکنان. چند روز پس از آغاز جنگ ایران، مقامات فوتبال ایران اعلام کردند که در جام جهانی شرکت نخواهند کرد، در حالی که ترامپ گفت که حضور تیم ایرانی برای “زندگی و ایمنی” آنها “مناسب” نخواهد بود.

وزیر ورزش کشور بعداً گفت که تیم “تحریم” ایالات متحده خواهد کرد اما نه جام جهانی—و گزارش شده است که در حال گفتگو با فیفا برای انتقال سه بازی این تیم در ایالات متحده به مکزیک است. فیفا توانایی جابجایی مسابقات را دارد، اما تا کنون تمایلی به تغییر نشان نداده است. با این حال، ایران هیچ خروج رسمی به فیفا اعلام نکرده است و رئیس‌جمهور مکزیک، کلودیا شینباوم، گفته است که کشورش با کمال میل میزبان مسابقات ایرانی خواهد بود.

علاوه بر احساسات داغ، دمای واقعی نیز یک مسئله ایمنی دیگر است. چندین شهر میزبان، مانند لس آنجلس و مکزیکو سیتی، در مناطقی واقع شده‌اند که خطر بالایی برای آسیب ناشی از استرس گرما برای بازیکنان دارند. (استادیوم‌های دیگر، مانند آنهایی که در آتلانتا و آرلینگتون، تگزاس، قرار دارند، دارای کنترل دما هستند.) بازی‌های جام جهانی باشگاه‌ها در سال گذشته شاهد شروع مسابقات در میانه روز بودند که منجر به خستگی ناشی از گرما شد و نگرانی‌هایی را ایجاد کرده است که بازیکنان در سال جاری با شرایط مشابهی مواجه خواهند شد بدون اینکه پاسخ مناسبی از فیفا و کشورهای میزبان دریافت کنند.

آیا خطر تحریم وجود دارد؟

فراخوان‌ها برای تحریم جام جهانی از سوی مربیان فوتبال، سیاستمداران و شهروندان، از جمله سران بیست فدراسیون فوتبال اروپایی، مطرح شده است.

اما احتمال اینکه بیشتر دولت‌ها—حتی آن‌هایی که به شدت از سیاست‌های کنونی ایالات متحده یا بازی‌های ۲۰۲۶ انتقاد می‌کنند—به تحریم به معنای عدم حضور تیم‌های خود متعهد شوند، به شدت پایین است، اوباداره گفت. “در نهایت، [بازیکنان] می‌خواهند آن شانس را داشته باشند.”

تحریم‌ها از سوی افراد یا گروه‌های هواداری محتمل‌تر است. برخی گزارش‌ها حاکی از آن است که آن‌ها شروع به فروش بلیت‌های خود کرده‌اند، اگرچه روزنامه لس آنجلس تایمز در اوایل فوریه گزارش داد که فیفا از این معاملات با دریافت ۱۵ درصد هزینه برای فروش و خرید بلیت‌های فروخته شده سود خواهد برد.

تحریم‌ها در گذشته نیز حول بازی‌های جام جهانی وجود داشته است. به عنوان مثال، در سال ۱۹۶۴، بیش از دوازده تیم آفریقایی به نشانه اعتراض به سیاست‌های منطقه‌ای صلاحیت فیفا از این مسابقات کناره‌گیری کردند. با این حال، چندین کارشناس این حرکت اخیر را در حال گسترش نمی‌بینند: “من تحریم گسترده‌تری را محتمل نمی‌دانم، مگر اینکه تحولات غیرمنتظره‌ای در آینده رخ دهد”، آلدن گفت. اما او اذعان کرد که در دو ماه باقی‌مانده تا شروع مسابقات، ممکن است اتفاقات زیادی بیفتد، “که زمان زیادی است، با توجه به اختلالات متعدد در جهان در حال حاضر.”

موضع فیفا چیست؟

سیاست‌های فیفا دستورالعمل‌های حقوق بشر را مطابق با سازمان ملل متحد در نظر می‌گیرد و از کشورهای میزبان جام جهانی می‌خواهد که همین کار را انجام دهند.

بازی‌های ۲۰۲۶ اولین مسابقاتی هستند که معیارهای حقوق بشر در فرآیند پیشنهاد آنها گنجانده شده است. هر شهر برنامه‌ای منتشر کرده است که راه‌های ترویج حقوق بشر را اعلام می‌کند. در میان چندین اقدام دیگر، آتلانتا متعهد شده است که دستمزد کارگران ساعتی را برای این مسابقات به ۱۷.۵۰ دلار افزایش دهد و دالاس تأکید می‌کند که به دنبال قاچاق انسان خواهد بود، در حالی که ونکوور سیاست “عدم تحمل” برای “همه اشکال تبعیض” دارد.

با این حال، “وضعیت رو به وخامت حقوق بشر در ایالات متحده این تعهدات را در معرض خطر قرار داده است”، آندریا فلورنس، مدیر اجرایی ائتلاف ورزش و حقوق، به عفو بین‌الملل گفت.

این اولین بار نیست که فیفا و میزبانان مسابقات تحت نظارت قرار می‌گیرند. در بازی‌های جام جهانی باشگاه‌ها در سال ۲۰۲۵، فیفا پیام‌های ضد تبعیض را که مدت‌ها برقرار بود لغو کرد، با وجود مواردی از شعارهای توهین‌آمیز هواداران. در طول جام جهانی ۲۰۲۲ قطر، معترضان به خاطر ابراز نظر در مورد مسائلی مانند جنبش “زنان، زندگی، آزادی” ایران از بازی‌ها اخراج شدند، در حالی که کارگران مهاجر که زیرساخت‌های بازی‌های قطر را می‌ساختند به دلیل شرایط کاری ناامن جان خود را از دست دادند. مرگ کارگران همچنین در آستانه جام جهانی‌های قبلی که در روسیه، برزیل و آفریقای جنوبی برگزار شد، گزارش شده است.

با وجود نگرانی‌های منتقدان درباره حقوق بشر در ایالات متحده، فیفا سعی خواهد کرد که بازی‌ها را موفق کند، اوباداره گفت. او اشاره کرد که جام جهانی تقریباً تمام درآمد این سازمان را به ارمغان می‌آورد، به طوری که بازی‌های قطر در سال ۲۰۲۲، ۸۳ درصد از درآمد فیفا را از چرخه چهار ساله پس از بازی‌های ۲۰۱۸ تأمین کرد. او گفت که فیفا برای رسیدگی به نگرانی‌ها تلاش خواهد کرد و از دولت ایالات متحده می‌خواهد که ورود بازدیدکنندگان را آسان‌تر کند (برای مثال، با یک پاس فیفا مشخص).

در عین حال، فیفا نیز بعید است که با انتقاد از سیاست‌های دولت ترامپ، میزبان یک کشور را ناراحت کند. برعکس، رئیس فیفا، جیانی اینفانتینو، سال گذشته جایزه صلح فیفا را به ترامپ اعطا کرد به خاطر “تلاش‌های بی‌وقفه‌اش برای ترویج صلح” در درگیری‌های مختلف جهانی. اینفانتینو حداقل دوازده بار با ترامپ ملاقات کرده و در جلسات کارگروه کاخ سفید در آستانه بازی‌ها در سال جاری شرکت کرده است.

آیا مسائل ژئوپلیتیکی دیگری در اطراف بازی‌ها وجود دارد؟

ترامپ به‌طور علنی درباره پتانسیل دیپلماسی ورزشی جام جهانی صحبت کرده است. “کتاب راهنمای دیپلماسی ورزشی” وزارت امور خارجه که توسط Politico مشاهده شده، نقشه‌ای از چگونگی استفاده واشنگتن از این رویداد برای پیشبرد سرمایه‌گذاری خارجی و اهداف سیاست نرم را ترسیم می‌کند. ترامپ ابراز علاقه کرده است که ممنوعیت بازی روسیه در جام جهانی که در سال ۲۰۲۲ پس از حمله‌اش به اوکراین اعمال شده بود، لغو شود و گفته است که این می‌تواند “مشوق خوبی” برای مسکو برای پایان دادن به جنگ باشد – موضعی که رئیس فیفا نیز با آن موافق است. در همین حال، درخواست‌ها برای ممنوعیت اسرائیل به‌دلیل جنگش در غزه نادیده گرفته شده است و وزارت امور خارجه تأیید کرده که “برای متوقف کردن هرگونه تلاش” برای ممنوعیت اسرائیل کار خواهد کرد.

در نکته‌ای خوشایند، حداقل چهار تیم برای اولین بار بر روی چمن جام جهانی قدم می‌گذارند: کیپ ورد، کوراسائو، اردن و ازبکستان. با این چهار تیم تازه‌وارد و فرمت گسترش‌یافته چهل و هشت تیمی، احتمالاً چندین بازی بین دو تیمی که هرگز با یکدیگر بازی نکرده‌اند، برگزار خواهد شد و عرصه‌های جدیدی برای تماشای رقابت‌های دوستانه و نمایش‌های قدرت نرم فراهم می‌کند. کشورهای گذشته‌ای که در این بازی‌ها به‌عنوان تازه‌وارد در میان تماشاگران جلب توجه کردند شامل ایسلند و پاناما در سال ۲۰۱۸ و غنا در سال ۲۰۰۶ بودند. اوباداره گفت که این شناسایی اغلب دور از داشتن تأثیر دیپلماتیک بلندمدت خارج از استادیوم است. او گفت: “هیچ هزینه‌ای برای حمایت از تیم‌های کوچک وجود ندارد” – اما این می‌تواند چشم بینندگان را به تبادل‌های فرهنگی جدید باز کند.

در همین حال، از نظر عملی، سازمان‌دهندگان فیفا در حال یادداشت‌برداری از اولین تورنمنت مشترک میزبانی شده بین همسایگان آمریکای شمالی هستند. امسال یک مورد آزمایشی برای مدل میزبانی مشترک است، با این حال که جام جهانی ۲۰۳۰ قرار است بین مراکش، پرتغال و اسپانیا تقسیم شود. در حالی که میزبانان امسال متعهد به همکاری شده‌اند، کانادا و مکزیک هر دو در دوران دوم ریاست‌جمهوری ترامپ با ایالات متحده تغییر موضع‌هایی را تجربه کرده‌اند که بر تجارت و سفرهای مرزی تأثیر می‌گذارد و تأثیر ژئوپلیتیک بر بازی‌ها را برجسته می‌کند.

بدون شک، با توجه به تمام دینامیک‌هایی که قرار است در این تابستان شکل بگیرد، اوباداره گفت: “این یک تورنمنت متفاوت به‌طور کلی خواهد بود.”