جنگ ایالات متحده و اسرائیل در ایران به وضوح نشان میدهد که قاره آفریقا تا چه حد به مناطق دیگر برای تأمین انرژی خود وابسته است.
کمبود جهانی انرژی ناشی از جنگ آمریکایی-اسرائیلی علیه ایران به شدت بر توانایی آفریقا در دسترسی به سوخت مقرون به صرفه تأثیر گذاشته و دولتها را وادار کرده است تا به دنبال منابع جدید انرژی باشند.
سالها سرمایهگذاری ناکافی دولتهای آفریقایی در تجهیزات پالایش و زیرساختهای لازم برای پالایش نفت و گاز، بخش زیادی از آفریقا را ناتوان کرده است تا انرژی داخلی کافی تولید کند و اثرات افزایش قیمتهای جهانی انرژی را کاهش دهد.
در سال 2023 — آخرین سال با دادههای کامل از آژانس بینالمللی انرژی — آفریقا 8% از نفت خام غیرپالایش شده جهان را تولید کرد. اما تنها 2% از عرضه نفت پالایش شده جهان از این قاره تأمین شد. در آن سال، آفریقا 68% از نفت خام (بیشتر غیرپالایش شده) تولیدی خود را صادر کرد و 61% از نفت مورد استفاده در محصولات نهایی (مانند دیزل و گاز) که توسط مصرفکنندگان در سراسر قاره خریداری میشود، وارد کرد.
وابستگی شدید قاره به پالایشگاههای خارجی اکنون آن را در موقعیت آسیبپذیری قرار داده است. آفریقای جنوبی نمونهای از این وضعیت است.
از سال 2020 تا 2024، چندین پالایشگاه در آفریقای جنوبی به دلیل عدم سرمایهگذاری کافی در نگهداری بسته شدند. این تعطیلیها ظرفیت پالایش کشور را به حدود نصف کاهش داد. در سال 2023، نفت 43% از کل مصرف انرژی آفریقای جنوبی را تشکیل میداد و تقریباً 80% از نفت پالایش شده مصرفی توسط آفریقای جنوبیها از تأمینکنندگان خارجی تأمین میشد.
مصرفکنندگان این کشور در هفتههای اخیر با افزایش هزینههای شدید مواجه شدهاند. به دلیل افزایش 70% قیمت سوخت جت در یک هفته، FlySafair — یک شرکت هواپیمایی بینالمللی با هزینه کم مستقر در این کشور — شروع به دریافت “هزینه سوخت پویا” از مشتریان کرده است که حداقل به مدت دو ماه ادامه خواهد داشت. وزارت منابع معدنی و انرژی این کشور، که قیمتهای سوخت آفریقای جنوبی را در اولین چهارشنبه هر ماه تعیین میکند، همچنین به گزارشها در حال بررسی افزایش قیمتها به میزان 25% بر روی بنزین و 44% بر روی دیزل است.
چالش دیگری که آفریقای جنوبیها در میان هرج و مرج شوک انرژی با آن مواجه هستند، احتمال دستکاری بازار است. برخی از تأمینکنندگان دیزل در این کشور به گزارشها، فروش دیزل را محدود کردهاند تا قیمتها را به طور مصنوعی افزایش دهند. در پاسخ به این نگرانی، وزیر منابع معدنی و نفت Gwede Mantashe اعلام کرده است که وزارتخانهاش این موضوع را بررسی کرده و اقدام قانونی علیه همه کسانی که به طور غیرقانونی دیزل را نگهداری میکنند، انجام خواهد داد.
دولتهای دیگر نیز با احتکارکنندگان سوخت مواجه هستند. وزیر انرژی و نفت کنیا، Opiyo Wandayi، گفت: “ما با نگرانی گزارشهای احتکار محصولات و نگهداری غیرقانونی موجودیهای [سوخت] را مشاهده میکنیم.… این رفتار تجاری فرصتطلبانه است، برخلاف منافع عمومی و در نقض مستقیم تعهدات مجوز است.”
کمبود فعلی عرضه، دولتهای آفریقایی با کنترل شدید دولتی بر بخش انرژی کشورشان را وادار کرده است تا قیمتها را افزایش دهند. در تاریخ 18 مارس، سازمان تنظیم مقررات انرژی زیمبابوه، که بر بخش انرژی زیمبابوه نظارت دارد و قیمتهای انرژی داخلی را تعیین میکند، قیمت دیزل و بنزین را به ترتیب 15 و 25% افزایش داد.
اتیوپی، که بیشتر سوخت پالایش شده خود را از خلیج فارس خریداری میکند، نیز به شدت تحت تأثیر شوک انرژی قرار گرفته است. در پاسخ به تقاضای انرژی که از عرضه پیشی گرفته، نخستوزیر این کشور، آبی احمد، پیامی در شبکههای اجتماعی منتشر کرد و از ساکنان کشورش خواست تا مصرف سوخت را محدود کنند.
“به دلیل بحران در خاورمیانه، کشورهایی که نفت میخرند و استفاده میکنند، نتوانستهاند به اندازه کافی دریافت کنند”، احمد نوشت و از “توزیعکنندگان سوخت، پمپ بنزینها و مصرفکنندگان خواست تا به امور اساسی اولویت دهند و به طور مسئولانه از آن استفاده کنند.”
به منظور کاهش قیمتها، اتیوپی یارانهای به میزان تقریباً 0.63 دلار به ازای هر لیتر برای دیزل و 0.47 دلار به ازای هر لیتر برای گاز صادر کرده است.
مصر — نیمی از مصرف انرژی این کشور از نفت تأمین میشود و ۲۱٪ آن از گاز طبیعی — همچنین اقداماتی برای محدود کردن مصرف سوخت به منظور کاهش تقاضا در زمانی که عرضه کم و قیمتها بالا است، انجام داده است. این کشور اعلام کرده است که دفاتر دولتی را زودتر تعطیل خواهد کرد و از ۲۸ مارس، از مراکز خرید، رستورانها و خردهفروشان خواهد خواست که در روزهای هفته حداکثر تا ساعت ۹ شب و در آخر هفتهها تا ساعت ۱۰ شب تعطیل شوند. علاوه بر این، تابلوهای تبلیغاتی روشن کاهش نور خواهند داشت و روشنایی عمومی کاهش خواهد یافت.
هزینه مالی جنگ بر مصر تاکنون قابل توجه بوده است. هزینه گاز طبیعی وارداتی به این کشور از حدود ۵۶۰ میلیون دلار در ماه قبل از شروع جنگ به ۱.۶۵ میلیارد دلار در ماه کنونی افزایش یافته است.
هرچند که شوک انرژی کنونی برای آفریقا بد بوده است، اما وضعیت اقتصادی احتمالاً بسیار بدتر میبود اگر نه به خاطر کارخانه پالایش نفت و گاز دنگوت در نیجریه. این کارخانه که در مه ۲۰۲۳ افتتاح شد، روزانه تا ۶۵۰ میلیون بشکه نفت تولید میکند.
دنگوت به نیجریه — که حدود یکپنجم مصرف بنزین کل آفریقا را به خود اختصاص میدهد — کمک کرده است تا وابستگی خود به منابع انرژی خارجی را به طور قابل توجهی کاهش دهد و در میان بحران انرژی کنونی، به این کشور اجازه داده است تا به تأمین تقاضای کشورهای همسایه آفریقایی کمک کند. ظرفیت دنگوت به قدری بالا است که میتواند به تنهایی تمام تقاضای نیجریه برای نفت تصفیهشده را تأمین کند. به نشانه ظرفیت بالای دنگوت، دولت نیجریه به تازگی مجوزهای واردات بنزین را در تمام زمانهایی که “تولید داخلی کافی است” معلق کرده است.
اگرچه دولت نیجریه تنها اجازه میدهد حدود یکچهارم تولید دنگوت صادر شود، اما تعدادی از کشورهای آفریقایی در حال صف کشیدن برای سوخت نیجریه در میان بحران انرژی کنونی هستند. صادرات بنزین تصفیهشده نیجریه از ۱۰۰,۰۰۰ بشکه در روز در فوریه به ۲۱۴,۰۰۰ بشکه در روز تا کنون در این ماه افزایش یافته است، با صادرات به کشورهای آفریقایی که از ۳۸,۰۰۰ به ۹۰,۰۰۰ بشکه در روز در این مدت افزایش یافته است. نیجریه در هفتههای اخیر مجموعاً ۴۵۶,۰۰۰ تن متریک بنزین تصفیهشده به ساحل عاج، کامرون، تانزانیا، غنا و توگو فروخته است و گزارشها حاکی از آن است که آفریقای جنوبی و کنیا نیز علاقهمند به سوخت دنگوت هستند.
اما با توجه به نوسانات در بازارهای جهانی نفت، نیجریه هنوز با قیمتهای بالای سوخت داخلی دست و پنجه نرم میکند که از زمان آغاز بحران حدود ۵۰٪ افزایش یافته است. مانند بسیاری از همسایگان آفریقایی خود، نیجریه با پیامدهای کمبود سرمایهگذاری در صنعت انرژی خود مواجه است که باعث شده است بسیاری از چاههای نفت این کشور در طول سالها بسته شوند. اما با افزایش تقاضا برای نفت این کشور در میان بحران جهانی، دولت نیجریه اقدام به تسریع در فرآیند صدور مجوز برای کسانی کرده است که به دنبال احیای چاههای نفت غیرفعال هستند. تأییدیهای که قبلاً دو تا شش هفته طول میکشید، اکنون به چند ساعت کاهش یافته است.
این بحران عمق آسیبپذیری آفریقا را در برابر یک اختلال عمده در بازار انرژی جهانی نشان داده است. سایر کشورهای آفریقایی باید از الگوی نیجریه پیروی کنند و در صورت امکان، در ساخت کارخانههای پالایش لازم برای پردازش نفت خام و گاز طبیعی سرمایهگذاری کنند تا به حداکثر استقلال انرژی داخلی دست یابند. در این میان، خرید نفت و گاز تصفیهشده دنگوت بهترین اقدام برای بسیاری از کشورهای قاره با ظرفیت پالایش داخلی محدود است.