کشور به ویژه در معرض هرج و مرج بازار انرژی قرار دارد و به طور فوری تقاضای سوخت خود را کاهش داده است، زیرا سه محموله اضطراری نفت سعودی به روشن نگه داشتن چراغها در خانه کمک میکند.
با کمبود انرژی و عدم نشانهای از پایان جنگ در خلیج فارس، پاکستان یک کمپین اضطراری صرفهجویی را برای rationing provisions آغاز کرده است. در تاریخ ۹ مارس، نخستوزیر شهباز شریف این اقدامات را در یک سخنرانی تلویزیونی اعلام کرد، در حالی که قیمتهای نفت در سراسر جهان افزایش یافته است. این موضوع نشاندهنده نگرانی فزاینده در اسلامآباد است که بیثباتی طولانیمدت در خلیج عربی میتواند یک شوک اقتصادی شدید را به همراه داشته باشد. پاکستان تا ۸۵٪ نفت خود را وارد میکند، بنابراین به شدت در برابر اختلال آسیبپذیر است.
از آنجا که تورم از نظر سیاسی حساس باقی مانده است، ریسکها بالا هستند. این برنامه صرفهجویی، که در سالهای اخیر تهاجمیترین تلاش در این زمینه محسوب میشود، هدفش کاهش مصرف سوخت، کاهش هزینههای دولتی و محدود کردن فشار بر ذخایر ارزی در حالی است که بازارهای جهانی ناپایدار باقی ماندهاند. این برنامه به گونهای طراحی شده است که به سرعت تقاضای انرژی را در سطح کشور کاهش دهد، به ویژه در بخش عمومی.
نیمی از تمام کارمندان خواسته شدهاند که از راه دور کار کنند تا تقاضای انرژی ناشی از رفت و آمد روزانه کاهش یابد، و ادارات دولتی نیز به یک هفته کاری چهار روزه منتقل خواهند شد، اما بخشهایی مانند بانکداری، صنعت و کشاورزی به طور کامل فعال خواهند ماند. مدارس به مدت دو هفته دیگر تعطیل خواهند شد و آموزش عالی به یادگیری آنلاین منتقل خواهد شد تا تقاضا برای حمل و نقل و برق کاهش یابد.
دولت تخصیصهای سوخت برای نهادهای بخش عمومی را برای دو ماه آینده به نصف کاهش داده است. حدود ۶۰٪ از وسایل نقلیه بخش عمومی در طول دوره اضطراری پارک خواهند ماند، به جز خدمات آمبولانس و اتوبوس. دوباره، این اقدام برای کاهش مصرف انرژی در آنچه که مقامات به عنوان “پنجره بحرانی” توصیف میکنند، انجام میشود.
رشید آفتاب، مدیر مؤسسه سیاست عمومی ریفاه مستقر در اسلامآباد، این برنامه را خوب ارزیابی کرد. او گفت: “کاهش سهمیه سوخت، محدود کردن عملیات دولتی، کاهش حمل و نقل و لجستیک، کاهش هزینههای اداری، آموزش آنلاین در سطوح مختلف، سیاستهای صرفهجویی در انرژی، کار از خانه و جلسات مجازی اقداماتی ملموس و مشخص هستند.” او افزود: “دولت هدف دارد که از طریق این اقدامات بین ۱.۵ تا ۲.۷ میلیارد دلار در سال صرفهجویی کند، که میتواند به انضباط مالی و ثبات مالی قابل مشاهده منجر شود. من فکر میکنم که این کار را انجام خواهد داد.”
پارلمان پاکستان به این کمپین پیوسته است. رئیس مجلس ملی، سردار ایاز صادق، گفت که ۷۰٪ از وسایل نقلیه رسمی از جادهها خارج خواهند شد تا مصرف سوخت مجلس کاهش یابد، در حالی که تخصیصهای سوخت برای وسایل نقلیه باقیمانده معلق شده است. چهار نفر از هر پنج کارمند پارلمانی به صورت دورکاری کار خواهند کرد، جلسات کمیتهها به صورت آنلاین برگزار خواهد شد تا مصرف برق و هزینههای حمل و نقل محدود شود، و جلسات مجلس قبل از غروب خورشید برگزار خواهد شد تا نیاز به روشنایی کاهش یابد.
هزینههای دولتی به طور عمده معلق شده است، به جز نیازهای عملیاتی ضروری. وزرای کابینه برای دو ماه از حقوق خود صرفنظر خواهند کرد، نمایندگان مجلس با کاهش موقت ۲۵٪ حقوق مواجه خواهند شد، و مقامات ارشد دولتی معادل دو روز حقوق خود را به خزانه ملی اهدا خواهند کرد.
سفرهای خارجی غیرضروری وزرا و فرمانداران ممنوع شده است مگر اینکه به منافع ملی مربوط باشد. کنفرانسها و سمینارها اکنون در ساختمانهای دولتی (نه هتلها) برگزار خواهند شد و برگزاری شامهای تشریفاتی و تجمعات بزرگ به طور موقت ممنوع است.
کمک از دوستان
اقدامات اضطراری پاکستان زمانی اعلام شد که ایران تنگه هرمز، یکی از مهمترین کریدورهای انرژی جهان که نزدیک به ۲۰٪ از تجارت جهانی نفت از آن عبور میکند، را بهطور مؤثر بست. این موضوع قیمت نفت را به بیش از ۱۰۰ دلار در هر بشکه رسانده است و برخی از بانکهای سرمایهگذاری اکنون انتظار دارند که قیمتها به ۱۵۰ دلار در هر بشکه برسد اگر تنگه برای چند هفته بسته بماند.
این موضوع پاکستان را مجبور کرده است که قیمتهای سوخت داخلی را نزدیک به ۲۰٪ افزایش دهد که یکی از بزرگترین افزایشهای این چنینی در تاریخ اخیر است. رانندگان پاکستانی بهطور تقریبی ۴.۳۷ دلار برای هر گالن پرداخت میکنند، در حالی که این رقم در ایالات متحده حدود ۳.۵۰ دلار است، اما وزیر نفت علی پرویز مالک به ال مجله گفت که پاکستان با کمک عربستان سعودی ذخایر اضطراری تأمین کرده است.
“خبر خوب این است که ما ذخایر کافی داریم،” او گفت. “عربستان سعودی در این زمانهای دشوار نفت تأمین کرده و حتی تانکرهایی برای تحویل آن به پاکستان ترتیب داده است.” سه محموله نفتی در تاریخ ۹ مارس به پاکستان رسید. مقامات گفتند که این محمولهها فضای تنفسی حیاتی برای زنجیره تأمین انرژی پاکستان فراهم میکنند در حالی که دولت اقداماتی برای کاهش تقاضای داخلی انجام میدهد.
وابستگی به انرژی
وابستگی پاکستان به انرژی وارداتی یک مشکل دیرینه است. تولید نفت داخلی تنها ۱۵٪ از تقاضا را تأمین میکند، بنابراین افزایش قیمتهای بینالمللی به سرعت بر صورتحسابهای وارداتی و ذخایر ارزی تأثیر میگذارد. هزینههای سوخت به کل اقتصاد سرایت میکند. دیزل کشاورزی و شبکههای لجستیک را تأمین میکند، در حالی که بنزین حمل و نقل را تأمین میکند. هزینههای حمل و نقل و توزیع افزایش مییابد که در نهایت به مصرفکنندگان منتقل میشود.
اقتصاددانان هشدار میدهند که ادامه اختلال در بازارهای انرژی خاورمیانه میتواند کسری تجاری پاکستان را گسترش دهد و فشار جدیدی بر روپیه وارد کند، در حالی که چالشهای انرژی پاکستان همچنین به گاز طبیعی نیز مربوط میشود. سازمان تنظیم مقررات نفت و گاز بهتازگی افزایشهای تا ۲۲٪ در قیمتهای گاز طبیعی مایع (LNG) برای ماه مارس را تأیید کرده است.
قیمتهای انتقال و توزیع بهطور متوسط بین ۱۰ تا ۲۰٪ افزایش یافته است. تنظیمکنندگان این افزایشها را به هزینههای بالای واردات، هزینههای پایانه و اختلالات affecting محمولههای LNG نسبت دادند. تنها دو محموله LNG تا کنون در این ماه وارد شده است، در حالی که در چهار هفته گذشته هشت محموله وارد شده بود.
اقتصاددانان معتقدند که اقدامات ریاضتی دولت میتواند در کوتاهمدت با کاهش مصرف سوخت و محدود کردن فشار بر صورتحساب واردات انرژی پاکستان، تسکین دهد، اما آسیبپذیریهای ساختاری همچنان وجود دارد و وابستگی کشور به سوخت وارداتی آن را در برابر اختلالات ژئوپلیتیکی، بهویژه در خلیج فارس، آسیبپذیر میکند. برخی میگویند این موضوع نیاز به سرمایهگذاری بلندمدت در انرژیهای تجدیدپذیر، اکتشاف گاز داخلی و توزیع کارآمدتر را برجسته میکند.
برای سیاستگذاران، چالش جلوگیری از افزایش قیمت سوخت از ایجاد بیثباتی اقتصادی گستردهتر در حالی که تأمین انرژی قابل اعتماد و کنترل تورم را حفظ میکنند، است. خانوارها با افزایش هزینهها مواجه هستند و سوخت برای کشاورزی، حمل و نقل و صنعت ضروری است.
مقامات میگویند که اقدامات ریاضتی موقتی است و پس از تثبیت بازارهای انرژی جهانی دوباره ارزیابی خواهد شد، اما در زمان نگارش این متن، نشانهای از پایان جنگ علیه ایران وجود ندارد. تابآوری اقتصادی پاکستان ممکن است در نهایت به مدت زمان جنگ و اینکه چگونه میتواند اصلاحات ساختاری را در کنار اقدامات فوری صرفهجویی بهطور مؤثر اجرا کند، بستگی داشته باشد.