إعادة بناء غزة هي واحدة من أعظم مهام بناء المدن في التاريخ الحديث – ربما في كل التاريخ. تنتشر حوالي 60 مليون طن من الأنقاض على مساحة تعادل مدينة أمريكية متوسطة الحجم. أفادت صحيفة هآرتس في يوليو 2025 أن أكثر من 70 في المئة من المباني قد دمرت، وهو مستوى من الدمار يمكن مقارنته بما حدث في دريسدن بعد قصفها بالنيران في الحرب العالمية الثانية. وتواجه غزة تحديات لم تواجهها دريسدن، بما في ذلك صراع متجذر وغير محسوم وسلطة سياسية مجزأة.
لم تمنع هذه التحديات الحكومات والمنظمات المختلفة من طرح خطط لإعادة بناء القطاع، وهذا أمر صحيح. في الوضع الحالي، فإن قطاع غزة يكاد يكون غير قابل للعيش. لكن للأسف، تشترك جميع مقترحات إعادة البناء التي تم إصدارها حتى الآن في نفس العيوب القاتلة: فقد تم وضعها من قبل مخططين مركزيين مسلحين بأفكار مجردة حول كيفية تنظيم القطاع بدلاً من أن تكون مستندة إلى ما يريده الفلسطينيون بالفعل وما يحتاجونه.
على سبيل المثال، قدم المسؤولون المصريون خطة رئيسية للقطاع تتميز بالشمولية والجمود – مع “قرى سياحية” ثابتة، وأماكن لـ “الحرف الصناعية”، ومناطق سكنية ذات كثافة سكانية عالية، جميعها مقسمة إلى مناطق متميزة. من غير المرجح أن تكون هذه الخطة العلوية، التي يبدو أنها صممت بأقل قدر من المدخلات المحلية، مفيدة للغاية لحوالي مليوني فلسطيني يعيشون في غزة الآن أو لسكانها المستقبليين. وبالمثل، في يناير 2026، قدم صهر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، جاريد كوشنر، الخطوط العريضة لخطة رئيسية لتحويل غزة إلى وجهة سياحية ومكان يمكن أن يزدهر فيه السكان المحليون. لكن اقتراحه، مثل الاقتراح المصري، يبدو أنه نتاج أشخاص لا يعيشون على الأرض ولا يتعين عليهم مواجهة الظروف الفعلية للقطاع. كانت خطة “فينيكس” التي قدمها ائتلاف من الخبراء الفلسطينيين، الذين وصفوا أنفسهم بأنهم “ائتلاف طوعي بين تخصصات متعددة”، أفضل قليلاً. تركزت أكثر على حقوق الملكية الفلسطينية، والهوية المحلية، والعمل المجتمعي. ومع ذلك، لا تزال محملة باللوائح، مع تركيز قوي على تخصيص المناطق لأغراض محددة مسبقًا. علاوة على ذلك، تظهر خطة فينيكس ولاءً ملحوظًا لصيحات التخطيط الأوروبية – مع مسارات للدراجات وأنظمة سكك حديدية تجعل القليل من المعنى في قطاع غزة.
بدلاً من الخطط الكبرى، ما تحتاجه غزة حقًا هو تمكين ملاك الأراضي الفلسطينيين وتنظيمهم بأقل قدر ممكن. بدلاً من مصادرة الأراضي وتحديد كيفية استخدامها، يجب على السلطة الحاكمة الجديدة في القطاع أن تعمل على ضمان استعادة الأشخاص المشردين لأراضيهم (حتى لو كانت هياكلها قد دمرت)، وحماية مالكي الممتلكات من الاستغلال، ثم بشكل أساسي الابتعاد عن الطريق. يجب أن يكون للفلسطينيين الحق في الاحتفاظ بأراضيهم وإعادة بنائها، أو بيعها للمطورين، أو دمجها مع أراضي جيرانهم لإنشاء قطع أكبر يمكنهم استخدامها كما يشاءون. يجب أن توفر الجهات الخارجية والسلطات المركزية المساعدة الفنية والمالية بشكل أساسي.
هناك استثناءات. ستحتاج السلطة المركزية الجديدة في غزة (مهما كانت) إلى بناء البنية التحتية العامة. يجب عليها أيضًا إنشاء منطقة اقتصادية خاصة لجذب الاستثمارات الأجنبية مع ضرائب أقل، وتنظيم محدود، وأمن معزز. ستتطلب هذه المهام من الكيان الحاكم في القطاع الحصول على بعض الأراضي الخاصة من خلال حق الاستيلاء. لكن يجب تعويض الملاك السابقين بشكل عادل، ويجب أن تظل المصادرة في الحد الأدنى المطلق. بشكل عام، إن سكان غزة – وليس الحكومات الخارجية – هم الذين يعرفون أفضل كيفية تحويل غزة إلى مكان أكثر متعة وقابلية للعيش. بعبارة أخرى، لضمان إعادة بناء القطاع وفقًا لاحتياجات سكان غزة، يجب أن يتم إعادة بنائه من قبل سكان غزة.
دروس تاريخية
I’m sorry, but it seems that the input section is incomplete or missing the text that needs to be translated. Please provide the text you would like me to translate into Arabic.
في نهاية عام 1945، كانت طوكيو في حالة خراب. لقد قامت القوات الحليفة بقصف المدينة بالنيران خلال العامين الأخيرين من الحرب العالمية الثانية، مما أدى إلى تدمير أكثر من 250,000 من مبانيها – أي حوالي ربع إجمالي المدينة. كان حوالي مليون شخص بلا مأوى. واجهت الحكومات اليابانية الجديدة القليل من المهام الملحة مثل فهم كيفية إعادة بناء العاصمة.
في البداية، اختارت نهجًا مركزيًا. طور إيشيكاوا هيدياكي، رئيس التخطيط في حكومة طوكيو الحضرية، ما أطلق عليه المؤرخ كارولا هاين “خطة للمدن أحادية الوظيفة تحتوي على 200,000 إلى 300,000 شخص، مفصولة بأحزمة خضراء (وهي إرث من تخطيط الدفاع الجوي خلال الحرب)، ومهيكلة بشبكة طرق على شكل حلقات وأشعة.” كانت خطة هيدياكي تهدف إلى استبدال المدينة الضخمة بمجموعات فرعية مخططة أكثر قابلية للإدارة والخدمة. في القيام بذلك، افترض أن المدينة لها حجم دائم مثالي وأن السكان يجب ألا يكونوا قادرين على إعادة تشكيلها – تمامًا كما سيتعامل المهندس المعماري مع تصميم مبنى معقد.
لكن مبادرة هيدياكي واجهت بسرعة مشاكل في التمويل ومعارضة عامة، مما أجبر الدولة على التراجع. وقد حول ذلك بشكل محظوظ إعادة البناء إلى مبادرة قاعدية. أشرفت الحكومة على بعض تحسينات البنية التحتية، لكن بخلاف ذلك، كان مالكو الأراضي الأفراد والقطاع الخاص أحرارًا في إعادة البناء كما أرادوا. باستخدام مزيج من التمويل الذاتي، وفي النهاية، المساعدة الحكومية (في شكل قروض عقارية بأسعار فائدة ثابتة طويلة الأجل)، أعاد بعض السكان والشركات إنشاء ما فقدوه بينما استخدم آخرون الدمار كفرصة لبناء شيء جديد. على سبيل المثال، استفاد العديد من السكان من نظام إعادة ضبط الأراضي في البلاد – وهو إجراء يقوم من خلاله الناس بتحويل حدود ممتلكاتهم لدمج القطع أو للحصول على توازن أفضل بين الأراضي المخصصة للشوارع والأراضي المخصصة للملكية الخاصة. كان الهدف من نظام إعادة الضبط هو دمج القطع ذات الأشكال الغريبة في قطع أكثر قابلية للبناء وجعل القطع أكثر وصولاً. استخدم السكان اليابانيون الذين مروا بعملية إعادة الضبط هذه القطع الجديدة المعاد تشكيلها لبناء متاجر ومطاعم وناطحات سحاب أو بيع القطع للمطورين الذين قاموا بذلك.
أثبتت هذه العملية فعاليتها بشكل ملحوظ. نظرًا لأن السكان المحليين قادوا إعادة البناء، عكست المساحات الجديدة في طوكيو رغبات ومعرفة السكان، وليس رؤية البيروقراطيين البعيدين. ازدهرت أحياؤها وتطورت مع تغير احتياجات المدينة: على سبيل المثال، أصبحت شينجوكو ملعبًا بوهيميًا في الستينيات ثم وسط مدينة لامع يضم أكثر محطات السكك الحديدية ازدحامًا في العالم. عادت طوكيو لتصبح القلب الاقتصادي لليابان. في الواقع، أصبحت واحدة من أكثر المدن إنتاجية ومحبة على كوكب الأرض.
من غير المحتمل أن تسير غزة على نفس المسار المعجزي. على عكس اليابان بعد الحرب، لا تزال المنطقة موقعًا للعمليات العسكرية. تم تهجير نسبة أكبر من السكان، ولا تزال إدارتها مجزأة للغاية، مع مناطق تحت سيطرة حماس وأخرى تحت السيطرة الإسرائيلية. علاوة على ذلك، لا يزال حوالي 30 في المئة من الأراضي الخاصة في غزة غير مسجلة، مما يجعل من الصعب على السلطات إثبات الملكية الشرعية. لكن غزة لا تزال تستطيع أن تتعلم الكثير من تجربة طوكيو. يجب على قادتها جعل تحديد واستعادة حقوق الملكية أولوية قصوى، ثم يجب عليهم اعتماد نظام إعادة ضبط الأراضي على الطراز الطوكيوي حتى يتمكن الفلسطينيون من تجميع ممتلكاتهم، تمامًا كما فعل اليابانيون. يجب أن يرافق هذا النظام قواعد مصممة لمنع الإساءة، بما في ذلك قوانين تتطلب موافقة أغلبية كبيرة من مالكي الأراضي على أي بيع أو إعادة تطوير مقترح. ستحتاج المنطقة أيضًا إلى موظفين ذوي خبرة في إعادة ضبط الأراضي للإشراف على العملية ومساعدة مالكي الأراضي على فهم الأسواق. لكن هذه مشاكل قابلة للحل. على سبيل المثال، قد تقوم السلطات الحاكمة بتوظيف موظفين من أماكن حيث يتم ممارسة إعادة الضبط على نطاق واسع. (ولاية غوجارات الهندية مليئة بالموظفين ذوي الخبرة في إعادة ضبط الأراضي.) يمكن أن يكون هؤلاء الموظفون إما موظفين عموميين أو محترفين خاصين مرخصين من قبل الحكومة ويتم تعويضهم من قبل كيانات دولية. سيساعدون في تدريب السكان المحليين ليأخذوا مكانهم في النهاية.
بالطبع، ستحتاج غزة إلى كيان حكومي فعال لجعل عملية إعادة البناء تعمل. قد يكون إنشاء واحد منها في النهاية أكبر عائق أمام التقدم. لكن إذا تم تنفيذه بالكامل، فإن خطة السلام المكونة من 20 نقطة التي اقترحها ترامب، والتي وافق عليها مجلس الأمن الدولي في نوفمبر الماضي، قد تكون كافية لتسهيل إعادة البناء القاعدية. بموجب اقتراح ترامب، ستخضع المنطقة لسيطرة “لجنة فلسطينية تكنوقراطية وغير سياسية” والتي ستخضع بدورها لرقابة “مجلس السلام” المكون من سياسيين من مجموعة متنوعة من الدول. يمكن أن يلعب المجلس دورًا مهمًا في بناء المنطقة من خلال تأمين الموارد المالية لإعادة البناء، والتي قدرتها الأمم المتحدة بحوالي 70 مليار دولار. ومع ذلك، ستقوم اللجنة التكنوقراطية بمعظم العمل: الفصل في حقوق الأراضي، ومساعدة الجهات الخاصة في تمويل وإدارة البناء، وفي بعض الحالات، الإشراف على مشاريع البناء الخاصة.
I’m sorry, but it seems that there is no text provided for translation. Please provide the text you would like me to translate into Arabic.
يجب أن يتم التحكم في إعادة بناء غزة بشكل أساسي من قبل الناس العاديين، ويفضل أن يكون ذلك بدعم مالي وفير من المانحين الخارجيين. ولكن سيكون من الضروري أن يشارك المسؤولون العموميون بشكل أكثر فعالية في بعض المجالات. على سبيل المثال، سيتعين إدارة عملية إزالة جبال الأنقاض التي تغطي غزة حالياً من الأعلى إلى الأسفل. ستكون مهمتهم ليست فقط نقل الأنقاض ولكن أيضاً إيجاد طرق لإعادة استخدامها. يمكن استخدام بعض هذه الحطام، على سبيل المثال، لصنع الطرق والمرافق الصناعية. كما يمكن استخدامها لبناء جدران بحرية تحمي شواطئ غزة.
ستحتاج سلطات غزة أيضاً إلى أن تتولى زمام المبادرة في تطوير العديد من المرافق العامة—بما في ذلك الطرق الرئيسية، والمستشفيات، والموانئ، والمطارات. سيتطلب القيام بذلك استخدام حق الاستيلاء، وسيكون جزء من عمل كيان حكومي فلسطيني جديد هو تحديد كيفية استخدام هذه السلطة بأقل قدر من التدخل. يمكن أن تساعد تقييمات قيمة الأراضي المستقلة في ضمان تعويض الأشخاص الذين يفقدون أراضيهم بشكل عادل.
لكن المسؤولين الفلسطينيين سيرغبون في الانحراف عن التخطيط من الأسفل إلى الأعلى لمبادرة أخرى أقل وضوحاً: إنشاء منطقة اقتصادية خاصة—منطقة تكون فيها معدلات الضرائب على الأعمال أقل، والأمن أكثر صرامة، واللوائح أقل تشدداً مقارنة ببقية الإقليم. غالباً ما تكون هذه المناطق مثيرة للجدل بين خبراء التنمية لأنها يمكن أن تدفع الأعمال والموارد بشكل مصطنع نحو جزء واحد من المدينة على حساب الآخرين. لكن من المنطقي وجود مثل هذه المنطقة في غزة. لتحقيق مستقبل اقتصادي ذي مغزى، ستحتاج الجيب إلى استثمارات أجنبية كبيرة في الشركات والمصانع، وتعتبر المنطقة الاقتصادية الخاصة هي أفضل—وربما الطريقة الوحيدة—للحصول عليها. سيكون المستثمرون الأجانب مترددين للغاية في ضخ أموالهم في غزة إذا كانوا يخشون أن تتعرض أصولهم للهجوم من قبل الجماعات المسلحة أو أن تُدمر في العمليات العسكرية. لكن حكومة غزة قد تتمكن من ضمان أن قطعة صغيرة من الأرض، ربما في الطرف الجنوبي من الجيب، آمنة بما يكفي للاستثمار فيها.
سيحتاج المسؤولون الفلسطينيون إلى استخدام حق الاستيلاء لإنشاء هذه المنطقة. لكن ينبغي عليهم الحفاظ على المساحة الجغرافية للمنطقة إلى الحد الأدنى. ويجب على المسؤولين تجنب محاولة إنشاء أحياء أخرى محددة. على سبيل المثال، ينبغي ألا يحاول المسؤولون إنشاء أي مناطق مخصصة للتسوق وتناول الطعام، أو الترفيه، أو الشقق. يجب عليهم، بعبارة أخرى، عدم القيام بما فعلته الحكومة اللبنانية عند إعادة بناء بيروت بعد الحرب الأهلية في البلاد. بدلاً من السماح لسكان المدينة بتولي زمام المبادرة، قامت لبنان بتأسيس شركة مساهمة، تُدعى سوليدير، كُلفت بالتحكم في العملية. ثم استولت سوليدير على ممتلكات من أكثر من 120,000 شخص—حوالي عشرة في المئة من سكان بيروت—وحاولت تحويل جزء كبير من المدينة إلى مدينة فاخرة مخططة مسبقاً. (بدلاً من تعويضهم نقداً، منحتهم أسهم سوليدير.) نجحت الشركة في بناء مباني شقق جميلة، ومتاجر راقية، ومطاعم فاخرة. لكن هذه الجهود ساعدت في النهاية السياح أكثر من سكان بيروت، وقد وُجهت إليها اتهامات، وفقاً لتقرير صادر عن المركز الدولي لدراسة التطرف، بـ”تفاقم الانقسامات الاجتماعية والاقتصادية” وخلق “ملعب” لـ”الأثرياء جداً”.
على النقيض من ذلك، عندما تم إعادة بناء منطقة كوتش في الهند بعد الزلزال في عام 2001، كانت العملية تقودها المجتمع بشكل كبير، مع تخصيص المساعدات المالية أساساً لبناء بنية تحتية جديدة مثل تعبيد الطرق، وإعادة بناء أنظمة إمدادات المياه والصرف الصحي، والمدارس الابتدائية. كان بإمكان الأسر اختيار الانتقال أو إعادة البناء في مكانها. تم تطوير تجميع الأراضي كتلة تلو الأخرى، وكانت هذه الكتل مرتبطة بشبكة من الشوارع الرئيسية التي ربطت كل حي بسوق عمل على مستوى المنطقة. بحلول عام 2003، تم إصلاح حوالي 900,000 منزل، وتم إعادة بناء حوالي 110,000 منزل بالكامل.
إعادة البناء بشكل أفضل
إن الطريق إلى إعادة بناء غزة ليس سهلاً، وسيتطلب أكثر بكثير من مجرد تخطيط حضري جيد. لكن الأماكن المدمرة تمكنت من إعادة البناء في الماضي، وذلك بفضل السياسات التنموية الذكية. تظهر تجاربهم أنه عندما يتم تمكين السكان المحليين وتتراجع السلطات المركزية، يمكن للمدن أن تعيد إنشاء ما فقدته. بل يمكنها أن تبني بشكل أفضل مما كانت عليه من قبل.
يمكن أن يحدث الشيء نفسه في قطاع غزة. في الواقع، قد تساعد جهود إعادة البناء من القاعدة إلى القمة في غزة في معالجة بعض القضايا السياسية الأعمق في المنطقة. على مدى العشرين عاماً الماضية، كان على الفلسطينيين مواجهة الاحتلال الإسرائيلي فضلاً عن القيادة التي أصبحت أكثر استبداداً. لم تتح للفلسطينيين، في كل من غزة والضفة الغربية، الفرصة للتصويت لحكومتهم منذ 20 عاماً. إن التغلب على هذه الحالة الداخلية أمر ضروري بقدر ما هو ضروري إخراج الإسرائيليين، ومنح سكان غزة السيطرة على مساحتهم الخاصة سيكون خطوة كبيرة في الاتجاه الصحيح. كما لاحظ المنظر السياسي ألكسيس دي توكفيل منذ زمن بعيد، فإن المواطنين الذين يمتلكون حقوق الملكية يبدأون قريباً في المطالبة بحقوق أخرى والدفاع عنها. المساحة التي لا يمكن للدولة ببساطة الاستيلاء عليها تصبح مساحة يمكن للمواطنين تنظيم أنفسهم فيها. لقد اعتمدت حركات الاحتجاج الناجحة من جميع أنحاء العالم منذ زمن طويل على الملكية الخاصة لكسب القوة؛ خلال نضال كوريا الجنوبية من أجل الديمقراطية، على سبيل المثال، تمكن المنظمون من تنظيم اعتصامهم الشهير والناجح في كاتدرائية ميونغدونغ في سيول عام 1980 لأن حتى الحكومة الاستبدادية في كوريا الجنوبية كانت مترددة في الدوس على ممتلكات الكنيسة الكاثوليكية. إذن، قد يبدأ الطريق نحو غزة أكثر حرية ونجاحاً بمنح سكانها الحق في الأرض التي سيبنى عليها مستقبلهم.