إن توقيع مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران يتطلب إعادة تقييم فورية لأطر الاحتواء الإقليمي، حيث إن توقف الحرب الكينتيكية المباشرة ينقل الصراع الجيوسياسي إلى مرحلة معقدة من المناورات الدبلوماسية غير المتكافئة. في هذا السياق المتقلب للغاية، ستحدد المقاربة الدقيقة لمذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران ما إذا كانت واشنطن قادرة على تأمين عدم انتشار موثوق به أو إذا كانت قد منحت طهران عن غير قصد مساراً مدعوماً للتعافي الاستراتيجي.
تعتمد الاستقرار الحقيقي تماماً على تحويل هذه الوقفة المؤقتة إلى آلية ملزمة تعمل على تحييد القدرات النووية الكامنة لإيران وشبكات الوكلاء قبل أن تتلاشى القوة الغربية الأساسية تماماً. بعيداً عن الحل النهائي، تمثل مذكرة التفاهم الجديدة بين الولايات المتحدة وإيران هيكلاً معقداً لإدارة الأزمات حيث تهدد التخفيف المبكر للضغط الاقتصادي بتقويض الردع على المدى الطويل بشكل دائم.
مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران تغير الديناميات الإقليمية
تشير مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران إلى نهاية الحملة العسكرية، ولكن ليس نهاية التحدي الذي تمثله التهديدات الإيرانية. الوثيقة ليست اتفاقاً نووياً جديداً، بل هي إطار مؤقت مصمم لوقف القتال، وإعادة فتح مضيق هرمز، ورفع الحصار البحري، وتمكين المفاوضات حول اتفاق نهائي خلال 60 يوماً.
سيتمكن ترامب من تقديم المذكرة كإنجاز: إنهاء الحرب، واستقرار أسواق الطاقة، وتأمين التزام إيراني بعدم الحصول على أسلحة نووية أو تطويرها، إلى جانب مناقشات حول تخفيف المواد المخصبة على أراضيها. من جانبها، نجحت إيران في تأمين مطلبين رئيسيين: إنهاء الحرب والحصار، بالإضافة إلى تخفيف اقتصادي في شكل صادرات نفط غير مقيدة وتحرير أصولها المالية.
كل هذا يأتي بينما تُؤجل الأسئلة الأساسية المتعلقة بالقضية النووية — مستقبل التخصيب ومصير المواد المخصبة — إلى مرحلة لاحقة، ولا يتم تناول القضايا المتعلقة بالبرنامج الصاروخي ووكلاء إيران على الإطلاق. بالإضافة إلى ذلك، تظل القضية اللبنانية غامضة: تدعو المذكرة إلى وقف إطلاق النار واحترام سلامة لبنان الإقليمية وسيادته، لكنها لا توضح ما هو مسموح أو محظور لإسرائيل القيام به تجاه حزب الله.
يمكن أن تتحول هذه الغموض إلى ساحة لبنانية قد تعرض تنفيذ المذكرة وتقدم المفاوضات بين الولايات المتحدة وإيران للخطر.
من منظور إسرائيل، فإن الصورة العامة سلبية وتتضمن بشكل أساسي مخاطر. الأضرار الفورية تتعلق بصورة إسرائيل وعلاقاتها مع الولايات المتحدة. وهذا يتفاقم من خلال الشرعية الضمنية لدور إيران في تشكيل التطورات في لبنان. إن توقيع المذكرة يفتح فصلاً جديداً وغير مؤكد للغاية، وستكون الاختبار الحقيقي في الاتفاق النهائي – إذا تم التوصل إليه.
الوضع الحالي المذكرة التي تم توقيعها الأسبوع الماضي بين الولايات المتحدة وإيران ليست اتفاقاً نووياً جديداً، بل هي إطار مؤقت يهدف بشكل أساسي إلى وقف حرب لم يعد الرئيس ترامب يرغب في متابعتها، وإعادة فتح مضيق هرمز، وتمكين المفاوضات حول اتفاق نهائي يركز على القضية النووية خلال 60 يوماً، مع إمكانية التمديد بالتراضي.
تتضمن المذكرة أيضاً التزاماً إيرانياً بعدم الحصول على أسلحة نووية أو تطويرها، بالإضافة إلى اتفاق أولي لتخفيف مخزونها من المواد المخصبة تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية. حتى لو تم تقديم المذكرة كإنجاز دبلوماسي كبير ينهي فعلياً مرحلة المواجهة العسكرية المباشرة، فإنها تؤجل القرارات الصعبة إلى المرحلة التالية.
تقدم الإدارة الأمريكية إعادة فتح هرمز ووقف الأعمال العدائية كإنجاز، والذي، إلى جانب انخفاض أسعار النفط وإزالة التهديد الاقتصادي العالمي، سيمكن من التقدم المستقبلي في القضية النووية. من جانبها، تقدم إيران المذكرة كوقف إطلاق نار بدلاً من استسلام. يمكن لطهران أن تشير إلى سلسلة من الإنجازات: رفع الحصار البحري، استئناف صادرات النفط والبتروكيماويات على الفور، الوصول إلى الأموال والأصول المجمدة، إعادة فتح هرمز في ظروف تمنحها دوراً مركزياً، والنية لوضع خطة لإعادة الإعمار والتنمية تقدر قيمتها بأكثر من 300 مليار دولار.
لا تغلق المذكرة القضية الإيرانية، بل تنقل القضايا الأساسية – في مقدمتها مستقبل البرنامج النووي الإيراني ونظام العقوبات – إلى إطار إدارة أزمة مستمرة. إنها توفر لترامب سرداً للانتصار بينما تمنح إيران أيضاً مساحة اقتصادية ودبلوماسية للتنفس، قبل أن يتم تأمين تنازلات كاملة ومفصلة وقابلة للتحقق.
تظل القضية اللبنانية غامضة بشكل خاص. تنص المذكرة على أن وقف إطلاق النار سيطبق أيضاً على لبنان وتؤكد على ضرورة الحفاظ على سلامة لبنان الإقليمية وسيادته، لكنها لا توضح ما هو مسموح أو محظور لإسرائيل القيام به تجاه حزب الله.
تفتح هذه الغموض الباب لتفسيرات أكثر تشددًا من قبل إيران وحزب الله ولبنان، والتي بموجبها يمكن اعتبار الوجود الإسرائيلي في جنوب لبنان – وبالتأكيد أي عمل إسرائيلي ضد إعادة تأهيل حزب الله – انتهاكًا لروح المذكرة. وبالتالي، قد تصبح الساحة اللبنانية نقطة محورية قد تعرض كل من تنفيذ المذكرة وتقدم المفاوضات الأمريكية-الإيرانية للخطر.
علاوة على ذلك، قد تسعى إيران للاستفادة من هذا الربط بين الساحة اللبنانية والمفاوضات حول اتفاق نهائي كأداة ضغط، في محاولة لفرض قيود على العمليات الإسرائيلية في لبنان التي تتعارض مع النهج الأمني الإسرائيلي.
تحليل المعايير الأساسية لمذكرة الولايات المتحدة وإيران
ما تتضمنه المذكرة – وما لا تتضمنه تتضمن المذكرة التزامًا متبادلًا من إيران والولايات المتحدة بوقف الأعمال العدائية، والامتناع عن تجديدها، وتجنب اتخاذ أي عمل عسكري ضد بعضهما البعض. كما تتضمن التزامًا متبادلاً باحترام سيادة كل منهما وسلامة أراضيه، والامتناع عن التدخل في الشؤون الداخلية لبعضهما البعض – وهو التزام يتعارض عمليًا مع تعهد ترامب في يناير الماضي بدعم المحتجين الإيرانيين.
تقدم المذكرة أيضًا لإنشاء آلية لتنفيذ أحكامها وضمان الامتثال لاتفاق نهائي مستقبلي. ومع ذلك، تظل تفاصيل هذه الآلية، التي سيتم الاتفاق عليها خلال المفاوضات، غامضة. في الوقت الحالي، ليس من الواضح من سيتكون منها، وما هو الدور الذي ستلعبه الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) ضمنها، وما هي سلطاتها، وكيف سيتم حل النزاعات، وما الذي سيشكل انتهاكًا، وما هي العقوبات التي ستفرض ردًا على ذلك. وبالتالي، في هذه المرحلة، لا يوجد يقين من أن آلية المراقبة ستعمل كأداة تنفيذ ذات مغزى بدلاً من كونها مجرد إطار لإدارة النزاعات.
البعد الاقتصادي في المدى القريب، وحتى يتم رفع العقوبات عند انتهاء المفاوضات، ستصدر وزارة الخزانة الأمريكية إعفاءات تسمح لإيران بتصدير النفط الخام، ومنتجات النفط ومشتقاتها، بالإضافة إلى الوصول إلى جميع الخدمات المتعلقة بالمعاملات المصرفية، والتأمين، والنقل. علاوة على ذلك، يفتح المذكرة الباب لاستخدام الأموال والأصول الإيرانية المجمدة؛ وفقًا لتقارير متنوعة، فإن هذا يبلغ حاليًا حوالي 24-25 مليار دولار، على الرغم من أن الحجم الإجمالي للأصول المتنازع عليها أوسع. في هذا الصدد، تختلف المذكرة عن اتفاقية النووي لعام 2015: بعض التخفيف الاقتصادي يبدأ بالفعل في المرحلة المؤقتة، قبل أن يتم حل القضايا الرئيسية – مثل التخفيف، والتخصيب، والمراقبة، والتنفيذ – بشكل كامل.
في المستقبل، ووفقًا لاتفاق نهائي، سيتم رفع جميع العقوبات المفروضة على إيران، بما في ذلك تلك التي فرضها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، والوكالة الدولية للطاقة الذرية، وجميع العقوبات الأمريكية الأولية والثانوية. يجب الإشارة إلى أن هذه الفقرة تلغي ظاهريًا العقوبات المفروضة على إيران بسبب الإرهاب، وقمع المعارضة، وانتهاكات حقوق الإنسان، على الرغم من أن الاتفاق النهائي لا يتضمن أي التزامات إيرانية في هذه المجالات.
تلتزم الولايات المتحدة، مع الشركاء الإقليميين، بإنشاء صندوق بقيمة لا تقل عن 300 مليار دولار لإعادة إعمار إيران وتطويرها. أوضحت الإحاطات الخلفية أنه، إذا تم إنشاء الصندوق، فلن يتم تمويله من قبل الحكومات بل من قبل جهات خاصة. وهذا يعكس الاقتراحات التي قدمتها الولايات المتحدة سابقًا في سياق غزة ويستجيب لمطالبة إيران بالتعويض عن الأضرار التي تكبدتها.
القضية النووية كجزء من إعلان نوايا المذكرة، تؤكد إيران التزاماتها الطويلة الأمد بعدم الحصول على أسلحة نووية أو تطويرها.
تتفق الأطراف على معالجة مصير مخزون المواد المخصبة، مع التخفيف تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية كحد أدنى. بشأن التخصيب والقضايا الأخرى المتعلقة بمتطلبات إيران النووية، تم الاتفاق على أن يتم مناقشتها في المفاوضات نحو اتفاق نهائي. إن تضمين هذه القضية في المذكرة له دلالة كبيرة، على الرغم من أن إيران قد أعربت بالفعل عن استعدادها لتخفيف المواد المخصبة خلال محادثات جنيف التي جرت قبل الحرب. ومع ذلك، تبقى الأسئلة الرئيسية – مثل نطاق التخفيف، والجداول الزمنية، وآليات التحقق، ومستقبل التخصيب، والربط بين الخطوات النووية وتخفيف العقوبات – دون حل.
تشير صياغة البند النووي أيضًا إلى “احتياجات إيران النووية”. قد يسمح هذا النقطة المهمة لطهران بالجدل في المستقبل حول حقها في الحفاظ على برنامج نووي مدني، وربما حتى بعض مستوى من القدرة على التخصيب. وبالتالي، حتى إذا قدمت الإدارة الأمريكية المرحلة التالية على أنها تهدف إلى فرض قيود صارمة، فإن المذكرة نفسها لا تحددها، بل تؤجل المناقشة إلى المرحلة التالية.
طالما استمرت المفاوضات، فإنه يشترط الحفاظ على الوضع الراهن: ستحتفظ إيران ببرنامجها النووي كما هو حاليًا، بينما ستتجنب الولايات المتحدة فرض عقوبات إضافية.
يجب أخذ ذلك في الاعتبار – حتى في غياب التأكيد – أن المذكرة المنشورة قد لا تعكس النطاق الكامل للتفاهمات بين واشنطن وطهران. من الممكن أن تكون هناك تفاهمات إضافية غير رسمية تم التوصل إليها خلال المفاوضات حول القضية النووية، والتي قد تنعكس في الاتفاق النهائي، على الرغم من عدم وجود يقين بأن إيران ستنفذها عمليًا. في الوقت نفسه، قد تكون الولايات المتحدة قد وافقت أيضًا على خطوات إضافية تجاه إيران لا تنعكس في الوثيقة.
النفوذ ضمن إطار مذكرة الولايات المتحدة وإيران
مكاسب إيران في المرحلة الأولية غياب قضية الصواريخ – لم يتم ذكر برنامج إيران الصاروخي، الذي كان جزءًا لا يتجزأ من التهديد الاستراتيجي لإسرائيل والدول الإقليمية، في المذكرة. علاوة على ذلك، فإن تصريحات ترامب بأن إيران يمكن أن تمتلك صواريخ، تمامًا كما تفعل دول أخرى – بما في ذلك السعودية – توضح أن الإدارة لا تعتبر هذه القضية جزءًا من الاتفاق النهائي.
إدارة العبور عبر مضيق هرمز – تلزم المذكرة إيران بعدم فرض رسوم عبور في مضيق هرمز لمدة 60 يومًا فقط. كما stipulates أن إيران ستشارك في حوار مع عمان ودول ساحلية أخرى بشأن الترتيبات المستقبلية لإدارة الخدمات البحرية والإدارية في المضيق. من خلال القيام بذلك، تترك المذكرة لإيران دورًا مركزيًا في استعادة الحركة وتشكيل الترتيبات المستقبلية في المضيق، بما في ذلك إمكانية فرض شكل من أشكال رسوم السلامة أو رسوم أخرى غير محددة رسميًا كرسوم عبور.
صادرات النفط – ستكون إيران قادرة على تصدير النفط الخام، بالإضافة إلى المنتجات البتروكيماوية ومشتقاتها، التي تشكل مصدرًا مركزيًا للإيرادات للاقتصاد الإيراني.
إطلاق الأموال والأصول المجمدة — لا يقتصر المذكرة بالضرورة على استخدام هذه الأموال لأغراض إنسانية، بل يسمح حتى للبنك المركزي الإيراني بتحديد المستفيدين النهائيين.
صندوق إعادة الإعمار الاقتصادي — هذا الصندوق، الذي يبلغ حجمه على الأقل 300 مليار دولار، يوفر لطهران أفقًا اقتصاديًا كبيرًا ويساعد النظام على تقديم المذكرة محليًا كإنجاز. حتى لو لم يتضمن تمويلًا مباشرًا من الحكومة الأمريكية، فإن مجرد إدراج مثل هذه الخطة يعزز من موقف النظام. إذا تم تحقيقه، فإنه سيشكل تعويضًا عن الأضرار التي تكبدتها إيران، كما طالبت طهران.
الربط بين لبنان والاتفاق مع إيران — يسمح المذكرة لطهران بالقول إن استمرار القتال في الساحة اللبنانية يؤثر بشكل مباشر على تنفيذ التفاهمات وتقدم المفاوضات في المسار الإيراني. من خلال ذلك، تكسب إيران رافعة دبلوماسية جديدة تجاه إسرائيل والولايات المتحدة.
النتيجة النهائية هي أن تأجيل المناقشات التفصيلية حول القضية النووية إلى الاتفاق النهائي يشكل إنجازًا لإيران، حيث يسمح لطهران بإجراء الجولة التالية من المفاوضات من موقع أكثر قوة، بعد أن بدأت الولايات المتحدة بالفعل في التخلي عن بعض نفوذها الرئيسي. يأتي هذا في الوقت الذي تتلقى فيه إيران على الفور مكاسب اقتصادية وعسكرية كبيرة، دون أن يُطلب منها اتخاذ خطوات ملموسة تتجاوز إعادة فتح مضيق هرمز — وهو ما تحتاجه هي نفسها.
مخاطر مذكرة الولايات المتحدة وإيران في تأخيرات تكتيكية طويلة
نافذة الـ 60 يومًا: طريق نحو الاتفاق أم آلية للتأخير؟ لا تضمن نافذة التفاوض التي تمتد لـ 60 يومًا تحقيق اختراق. على العكس، قد تصبح آلية للتأخير، والتعطيل، والمناقشات المطولة دون حل. من المحتمل أن تسعى إيران للحفاظ على الإغاثة التي حصلت عليها بالفعل، وتجنب المزيد من التنازلات، وتخفيف المطالب الأمريكية بشأن تقليص المخزونات، واستمرار التخصيب، والمراقبة، والعقوبات.
تعزز الفقرة 13 من المذكرة هذه المخاوف. تنص على أن المفاوضات نحو اتفاق نهائي ستبدأ فقط بعد التنفيذ الأولي للأحكام الرئيسية: وقف الأعمال العدائية، ورفع الحصار، واستعادة حركة المرور عبر مضيق هرمز، وإصدار إعفاءات لصادرات النفط والبتروكيماويات، وإطلاق الأموال والأصول المجمدة. بعبارة أخرى، تدخل إيران المفاوضات في المرحلة النهائية فقط بعد تأمين تحقيق أولي لمنافع كبيرة.
تخدم هذه البنية مصالح طهران. فهي تتيح لإيران الحصول على تخفيف اقتصادي وسياسي في مرحلة مبكرة، وتقلل من نفوذ الإدارة الأمريكية، وتترك القضايا الحرجة من منظور إسرائيل والولايات المتحدة دون حل. سيكون من الصعب على ترامب، الذي أعلن بالفعل عن النجاح، العودة إلى حرب شاملة قد تعرض الإنجاز السياسي الذي يقدمه للجمهور الأمريكي للخطر.
التقييم السائد هو أن موافقة ترامب على إطار عمل معتدل تجاه إيران تنبع على الأرجح من مجموعة من الاعتبارات الاقتصادية والسياسية والاستراتيجية: الرغبة في استقرار أسواق الطاقة، وإنهاء حرب أصبحت عبئًا، وتقديم إنجاز واضح قبل انتخابات منتصف المدة في نوفمبر 2026. وبناءً عليه، حتى إذا نشأت نزاعات حول تنفيذ المذكرة، سيكون لدى الإدارة حافز واضح لتجنب العودة السريعة إلى صراع واسع النطاق، على الأقل حتى بعد الانتخابات.
في ضوء ذلك، حتى إذا فشلت المفاوضات في النضوج إلى اتفاق، فإن السيناريو الأكثر احتمالاً ليس العودة الفورية إلى حرب واسعة النطاق، بل تمديد المحادثات، وترتيبات مؤقتة، وتفسيرات متضاربة، واستمرار إدارة وضع غير محسوم. إلى الحد الذي يتقدم فيه التخفيف الاقتصادي بشكل أسرع من الخطوات النووية القابلة للتحقق، سيتآكل نفوذ واشنطن والقدس قبل الاتفاق النهائي.
توضح التطورات الأخيرة في لبنان أن نافذة الستين يومًا لا تعتمد فقط على التقدم في حل النزاعات المتعلقة بالنووي والعقوبات. طالما أن بند لبنان في المذكرة يبقى غامضًا ولم يتم ترجمته إلى تفاهمات واضحة بين إسرائيل والولايات المتحدة ولبنان، فإن مواجهة متجددة بين إسرائيل وحزب الله قد تعطل الجهود لتنفيذ المذكرة. إن تأجيل المحادثات في سويسرا بعد التصعيد الأخير في لبنان هذا الأسبوع يبرز أن الساحة اللبنانية ليست ملحقًا ثانويًا للمذكرة، بل هي ضعف مركزي قد يهدد تنفيذها.
الميزانية الإسرائيلية: المكاسب العسكرية والإخفاقات الدبلوماسية من منظور إسرائيل، تكمن المشكلة المركزية ليس في وقف الحرب نفسها، ولكن في هيكل المذكرة والفجوات التي تتركها. تمنح الوثيقة إيران تخفيفًا مبكرًا وطريقًا نحو إزالة العقوبات، بينما يتم تأجيل القضايا الأكثر أهمية لإسرائيل — المواد المخصبة، مستقبل التخصيب، المراقبة، الصواريخ، وكلاء إيران، وحرية العمل في لبنان — إلى الاتفاق النهائي أو لا يتم تناولها على الإطلاق. وبالتالي، قد تقلل المذكرة من نفوذ إسرائيل وحرية عملياتها حتى قبل حل التهديدات الأساسية.
تعكس هذه الفجوة أيضًا الفرق بين أهداف إسرائيل وأهداف ترامب في المرحلة النهائية. سعت إسرائيل إلى ضمان أن الإنجازات التي تم تحقيقها خلال الحملة ستترجم إلى تغيير طويل الأمد فيما يتعلق بإيران وحزب الله: معالجة كاملة لمخزون المواد المخصبة، ومنع استعادة القدرات الخطرة، والحفاظ على حرية العمل. بينما سعى ترامب، على النقيض من ذلك، إلى إنهاء الحرب، وإعادة فتح هرمز، وتخفيف الضغط الاقتصادي، وتقديم إنجاز سياسي سريع.
لا يقل أهمية، أن الحملة أكدت استبعاد إسرائيل من المناقشات بين واشنطن وطهران حول شروط المرحلة النهائية. كانت إسرائيل شريكًا مركزيًا في الجهد العسكري ولكنها لم تكن في تشكيل النتيجة الدبلوماسية. هذه الفجوة بارزة بشكل خاص نظرًا لأن المذكرة تتناول مباشرة قضايا حيوية لإسرائيل – لبنان وحرية العمل فيما يتعلق بحزب الله، والمواد المخصبة، ومستقبل التخصيب، والصواريخ، وآليات المراقبة – ومع ذلك تم صياغتها في إطار أمريكي-إيراني.
كما كشفت المذكرة عن تآكل تراكمي في مكانة إسرائيل داخل الساحة السياسية الأمريكية. في السنوات الأخيرة، استثمرت إسرائيل الكثير من رأسمالها السياسي في علاقتها مع ترامب ومع المعسكر الجمهوري، بينما ضعفت روابطها مع قطاعات كبيرة من الحزب الديمقراطي، والدوائر الليبرالية، وأجزاء من المجتمع اليهودي الأمريكي. ونتيجة لذلك، عندما تظهر فجوة مع ترامب، تفتقر إسرائيل إلى شبكة أمان سياسية واسعة بما فيه الكفاية في واشنطن.
في الماضي، كانت إسرائيل تستطيع الاعتماد إلى حد أكبر على الدعم الثنائي في الكونغرس وعلى الروابط العميقة مع كلا المعسكرين. اليوم، إذا كانت البيت الأبيض غير راضية عن إسرائيل، وإذا اعتمدت أجزاء من المعسكر الجمهوري خطًا أكثر انعزالية، فإن قدرة إسرائيل على تفعيل بدائل أخرى تكون أكثر محدودية. يمثل هذا تحولًا استراتيجيًا مهمًا: تعتمد إسرائيل على الولايات المتحدة أكثر من أي وقت مضى في الحملة ضد إيران، ومع ذلك فإن تأثيرها على تشكيل السياسة الأمريكية أكثر تقييدًا مما كان عليه في الماضي.
تشير النتيجة إلى أن أي إجراء إسرائيلي يُنظر إليه على أنه يهدد إنجازًا يسعى ترامب لتقديمه للجمهور الأمريكي – وخاصة التحركات في لبنان – قد يواجه مرة أخرى رد فعل حاد من البيت الأبيض. في واقع يلتزم فيه ترامب علنًا بالمذكرة، ومن المتوقع أن يتلقى الاتفاق النهائي مزيدًا من التثبيت في مجلس الأمن الدولي، قد تضيق مساحة المناورة أمام إسرائيل أكثر.
تقييم نقاط الضعف الهيكلية لمذكرة الولايات المتحدة وإيران
إيران: متضررة، لكنها ليست مهزومة تكبدت إيران أضرارًا كبيرة خلال القتال، لكنها تخرج من الحملة دون أن تُهزم أو تواجه انهيار النظام. على العكس، فقد نجا النظام من المواجهة، وتمكن من الصمود أمام جيوش الولايات المتحدة وإسرائيل، و— بفضل مرونته واستعداده لتحمل خسائر كبيرة — قد يدعي حتى النصر.
ومع ذلك، فإن المشاكل الأساسية للنظام، التي دفعت عشرات الآلاف للاحتجاج في وقت سابق من هذا العام، لا تزال دون حل وقد تفاقمت في الواقع. ليس لدى النظام الإيراني حلول سريعة للأزمة الاقتصادية العميقة التي تواجه البلاد، ولا لنقص المياه، وعجز الكهرباء، وانخفاض قيمة العملة، والتضخم، والبطالة.
يوفر مذكرة التفاهم للنظام الأمل في أنه، من خلال تجميد الأصول واستئناف صادرات النفط — بشكل علني بدلاً من سري — سيكون قادرًا على بدء عمليات التعافي الأولية. قد يكون هذا حافزًا لاستمرار الانخراط بين الولايات المتحدة وإيران، وربما حتى لتقديم تنازلات بشأن القضية النووية، مما يمكّن النظام من تحقيق هدفه الأساسي: رفع العقوبات والوصول إلى الفوائد الاقتصادية الإضافية المنصوص عليها في المذكرة، إذا تم التوصل إلى اتفاق نهائي.
إسرائيل — الاستنتاجات والتوصيات تسلط مذكرة التفاهم الضوء على الفجوة بين القوة العسكرية لإسرائيل وقدرتها على التأثير في تشكيل نهاية دبلوماسية. أظهرت إسرائيل قدرات عسكرية واستخباراتية وتكنولوجية مثيرة للإعجاب، لكنها فشلت في تحويلها إلى تأثير كافٍ على شروط الاتفاق. ونتيجة لذلك، تجد نفسها مرة أخرى في موقف معزول إلى حد كبير من الانتقادات تجاه مبادرة تقودها الولايات المتحدة تم صياغتها دون مشاركتها وتتمتع حاليًا بدعم دولي واسع.
في ضوء ذلك، يجب على إسرائيل:
تجديد التنسيق مع الإدارة الأمريكية، في ظل زيادة الشكوك بأنها قد تسعى لتقويض عملية التفاوض — سواء من خلال الأعمال العسكرية في لبنان أو من خلال تحركات في ساحات أخرى. إجراء حوار مفتوح مع واشنطن حول القضية اللبنانية، التي لا تزال متقلبة للغاية.
يجب على إسرائيل تأكيد تفاهمات واضحة بشأن حريتها في العمل في لبنان ضد إعادة تشكيل حزب الله وتقديم مقترحات بناءة لتعزيز الحوار مع الحكومة اللبنانية، بما في ذلك الاستعداد لتبني تدابير لبناء الثقة على الأرض. في الوقت نفسه، يجب على إسرائيل أن تدرك أن سياسة الاحتواء التي تتجنب المخاطر في الانسحاب من المناطق التي دخلت فيها القوات المسلحة اللبنانية قد تؤدي إلى احتكاك مع الإدارة الأمريكية.
الانخراط في حوار دبلوماسي هادئ حول القضية النووية الإيرانية، مع التركيز على ثلاثة مطالب ملموسة: وضع جدول زمني قصير وقابل للتحقق لتخفيف المواد المخصبة؛ تحديد حدود واضحة للتخصيب المستقبلي؛ وتصميم آلية للرصد والتنفيذ مع سلطات واضحة، بما في ذلك عواقب الانتهاكات. القيام بجهد أساسي لإصلاح مكانته في الولايات المتحدة، حتى لا يبقى معتمدًا تقريبًا بشكل حصري على ترامب واعتباراته السياسية.
باختصار، تؤكد الحملة أن القدرة العسكرية وحدها غير كافية. تحتاج إسرائيل إلى مساحة دبلوماسية، وشرعية أمريكية، والقدرة على تشكيل شروط نهاية اللعبة. بدون هذه العناصر، حتى الحملة العملياتية الناجحة قد تنتهي بنتيجة استراتيجية إشكالية.
توقف المذكرة الحرب، لكنها لا تحل التحدي الذي تطرحه إيران. السؤال المركزي الآن هو ما إذا كانت الولايات المتحدة وإيران ستتوصلان إلى اتفاق نهائي يتضمن التفكيك الفعلي للقدرات الخطيرة، أم أن مثل هذا الاتفاق سيوفر بدلاً من ذلك لإيران الوقت والموارد والشرعية لإعادة بناء قوتها تحت مظلة ترتيب دبلوماسي.