تخفي الأبعاد الدبلوماسية لمشاركة نائب الرئيس جي دي فانس مع إيران واقعًا أكثر خطورة: الإدارة تدفع مليارات مقابل تنازل إجرائي كان ملزمًا قانونيًا منذ عقود. هذه الاتفاقية الخاصة بتفتيش إيران، بينما تُصوَّر على أنها انتصار جديد، تعيد فقط تعبئة الالتزامات السابقة بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، والاختبار الحقيقي لهذه الاتفاقية الخاصة بتفتيش إيران لا يكمن في توقيع طهران، بل في قدرتها على فرض الامتثال في المواقع العسكرية غير المعلنة.
سابقة الاتفاقية الخاصة بتفتيش إيران تضع تكاليف خطيرة
تولى نائب الرئيس جي دي فانس مسؤولية المفاوضات مع إيران في سويسرا بشأن تنفيذ مذكرة التفاهم التي وقعها الرئيس دونالد ترامب مع إيران حول برنامجها النووي.
ما يصفه فانس بأنه انتصار أو علامة على التقدم ليس سوى عكس ذلك. يسعى العديد من منتقدي ترامب إلى تسجيل نقاط سياسية من خلال الإشارة إلى أن فانس يعيد ببساطة عمليات التفتيش التي حدثت قبل أن ينسحب ترامب من الاتفاق النووي لعام 2015.
المشكلة أعمق من ذلك. فعمليات التفتيش التي تقوم بها الوكالة الدولية للطاقة الذرية ليست مستندة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة، بل إلى معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، التي لا تزال سارية على إيران. في الواقع، كانت صعوبة الوكالة الدولية للطاقة الذرية في ضمان امتثال إيران للمعاهدة هي التي دفعتها أولاً إلى إحالة إيران إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قبل أكثر من عقدين، مما أدى إلى سلسلة من الأحداث التي انتهت في نهاية المطاف بعملية الغضب الملحمي.
العبء التاريخي للاتفاقية الخاصة بتفتيش إيران
ما يعتبره فانس انتصارًا دبلوماسيًا يفقد بريقه عند الاعتراف بأن إيران تتلقى الآن مليارات الدولارات مقابل قبول شيء كانت قد وافقت عليه بالفعل قبل عقود عندما وقعت وصدقت لاحقًا على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. يمكن أن تكون السوابق مكلفة. مع عودة انتشار الأسلحة النووية ليصبح خطرًا في جميع أنحاء المنطقة، هل قد تسعى مصر أو تركيا أو السعودية لابتزاز 24 مليار دولار بموجب سابقة فانس؟
حتى لو كان البراغماتية تعني قبول بعض الإغراءات لإيران، فإن الفهم السطحي لفانس للوكالة الدولية للطاقة الذرية يجب أن يثير القلق. لقد كان لدى الوكالة الدولية للطاقة الذرية بعض القادة الأكفاء الذين، على عكس رؤساء الوكالات الأخرى التابعة للأمم المتحدة، لم يكونوا مستعدين لتجاهل الحقائق غير المريحة لأسباب دبلوماسية.
ومع ذلك، فإن الشيطان يكمن في التفاصيل. المشكلة في تفتيش الوكالة الدولية للطاقة الذرية هي أنها محدودة بالمواقع النووية المعلنة. إذا لم تعلن إيران عن موقع، فلا يمكن للوكالة الدولية للطاقة الذرية تفتيشه. هذا صحيح حتى لو أشارت معلومات استخباراتية أمريكية أو إسرائيلية إلى نشاط نووي محتمل في موقع مشبوه.
فهم معيب لاتفاق تفتيش إيران
في الواقع، بينما ينظر فانس إلى قبول إيران المؤقت والنظري لتفتيشات الوكالة الدولية للطاقة الذرية على أنه تحقيق لهدف، فإنه يفتقر إلى فهم تاريخ إيران في عرقلة الوكالة الدولية للطاقة الذرية أو القيود الذاتية التي تفرضها قيادة الوكالة.
قبل حرب العراق عام 2003، قام الرئيس العراقي صدام حسين بتعليق تفتيشات الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشكل متكرر، مما أدى، على سبيل المثال، إلى إطلاق الرئيس بيل كلينتون عملية الثعلب الصحراوي، وهي حملة قصف استمرت عدة أيام في عام 1998.
بينما قد يأمل فانس في الأفضل، تتطلب الأمن القومي الأمريكي تحديد كيفية منع إيران من اعتماد نفس الاستراتيجية، وإذا سلكت طهران هذا الطريق، كيفية الرد.
اتفاق تفتيش إيران يكشف عن عمى استراتيجي
تكون الدبلوماسية الأمريكية في أضعف حالاتها عندما تعتقد الإدارة أن إخفاقاتها السابقة كانت بسبب عدم قدرة أسلافها الأمريكيين بدلاً من وكالة واستراتيجية خصومها. قد يرى فانس انتصارًا سهلاً، لكن قاعدة جيدة مع الدبلوماسيين الإيرانيين هي أنه إذا بدا أن الاتفاق سهل وكامل، فهناك مشكلة أو فخ لا تزال واشنطن عمياء عنه.
بكل تأكيد، يمكن إدخال الوكالة الدولية للطاقة الذرية، لكن صفقة فانس ليست انتصاراً ما لم يتمكن من شرح ما يحدث إذا أوقفت إيران عمليات التفتيش أو طردت المفتشين، وكيف ستجبر الولايات المتحدة والوكالة الدولية للطاقة الذرية إيران على فتح مواقعها غير المعلنة والمشتبه بها للتفتيشات الدقيقة التي كانت ترفضها دائماً.