لقد أثار الرئيس دونالد ترامب شكوكًا جدية حول مستقبل اتفاق التعاون النووي المدني الأمريكي السعودي الذي تم الإعلان عنه مؤخرًا، من خلال ربط الموافقة النهائية عليه علنًا بتطبيع الرياض علاقاتها مع إسرائيل. يكشف هذا التحول المفاجئ في السياسة عن وجود احتكاك كبير بين واشنطن والرياض بشأن الاتفاق النووي الأمريكي السعودي الذي تم مناقشته لفترة طويلة، لا سيما فيما يتعلق بحقوق تخصيب اليورانيوم وضمانات عدم انتشار الأسلحة في المنطقة. بينما يصر المسؤولون السعوديون على أن الاتفاق الموقع لا يتطلب أي إعادة تفاوض، يواجه المشرعون في واشنطن الآن ضغوطًا متزايدة لتقييم تداعيات الاتفاق الأمنية خلال المراجعة الكونغرس المقبلة. دون وجود ضمانات صارمة، فإن الاتفاق النووي الأمريكي السعودي يهدد بإشعال سباق تسلح أوسع في جميع أنحاء الشرق الأوسط.
ترامب يثير الشكوك حول الاتفاق النووي الأمريكي السعودي
بعد الإعلان عن اتفاق التعاون النووي الأمريكي السعودي، يثير الرئيس دونالد ترامب الآن الشكوك حوله.
في منشور على منصة Truth Social في 23 يوليو، بعد يوم من نشر أخبار الاتفاق المعروف باسم “123”، قال ترامب إن الاتفاق قد تم الموافقة عليه، لكنه مشروط بانضمام الرياض إلى اتفاقات أبراهام من خلال تطبيع العلاقات مع إسرائيل. كما ذكر أنه “لن يكون هناك تخصيب للمواد”، مما يثير الشكوك حول الخطط بموجب الاتفاق لاستكشاف مصنع لتخصيب اليورانيوم تم بناؤه في الولايات المتحدة وتحت السيطرة الأمريكية في السعودية، تحت مراقبة الولايات المتحدة والوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA).
بموجب الشروط المبلغ عنها، لن تتطلب الولايات المتحدة من السعودية اعتماد البروتوكول الإضافي (AP)، وهو ترتيب التفتيش المعزز الذي تلتزم به معظم الدول. سيحد هذا من قدرة المفتشين على اكتشاف الأنشطة المحتملة المتعلقة بالأسلحة.
يهدف اتفاق الضمانات الثنائية الذي تم توقيعه في نفس اليوم إلى سد الفجوة، لكنه من المحتمل أن يترك واشنطن بدون وصول إلى أي منشآت سرية. بموجب قانون الطاقة الذرية لعام 1954، يجب أن يخضع الاتفاق لمراجعة كونغرسية لمدة 90 يومًا، حيث يمكن للمشرعين محاولة حظره من خلال قرار مشترك بالرفض.
الارتباك الإداري يحيط بالاتفاق النووي الأمريكي السعودي
دفع مسؤول سعودي ضد شرط تطبيع ترامب، قائلاً للصحفية لورا روزن: “لقد تم التوقيع. لذا لا يوجد شيء لإعادة التفاوض عليه.” أفادت شبكة CNN أن ترامب شعر بالإحباط من الانتقادات التي وجهها الخبراء ووسائل الإعلام المحافظة، التي أشارت إلى أن الجهود السابقة للتوصل إلى اتفاق تعاون نووي تحت إدارة بايدن وترامب اعتبرت التطبيع شرطاً أساسياً. وأفادت التقارير أن سوء التواصل بين البيت الأبيض ووزارة الطاقة حول تنفيذ الاتفاق دفع ترامب لإضافة الشرط علنًا.
بيان ترامب حول التخصيب أيضاً غامض. يُقال إن الاتفاق يتضمن دراسة لمدة عامين حول الجدوى الاقتصادية لمصنع التخصيب؛ إذا وُجد أنه غير مجدي، فلن تتمكن المملكة العربية السعودية من تخصيب اليورانيوم بشكل مستقل أو مع شريك أجنبي آخر لمدة 10 سنوات. لطالما سعت الرياض للحصول على تكنولوجيا التخصيب من واشنطن. ومع ذلك، اعترفت أيضاً علنًا بأنها ستسعى للحصول على أسلحة نووية إذا قامت إيران بذلك، مما يثير القلق بشأن نواياها في تخصيب اليورانيوم.
امتلاك قدرة التخصيب يدعم كلاً من المفاعلات المدنية وبرامج الأسلحة النووية، مما يقرب الدول من تزويد القنابل النووية بالوقود. حالياً، هناك خمس دول فقط تقوم بتخصيب اليورانيوم — انخفاضاً من ست دول بعد الضربات العسكرية على إيران — دون أن تمتلك أيضاً أسلحة نووية.
The US-Saudi Nuclear Deal Raises Regional Arms Race Risks
توفير الوصول إلى تكنولوجيا التخصيب للمملكة العربية السعودية — حتى تحت ظروف “الصندوق الأسود” التي تمنع وصول الموظفين السعوديين — من المحتمل أن يحفز مطالب مماثلة للحصول على قدرات التخصيب أو إعادة معالجة البلوتونيوم من تركيا ومصر، وربما قطر وعمان، أو يدفعهم للبحث عن التكنولوجيا بشكل مستقل أو من مصادر أجنبية. كما أن وجود مصنع أمريكي سيعرض المملكة العربية السعودية لخطر التجسس أو الاستيلاء، مما قد يجبر رئيساً مستقبلياً على تدميره. إن عدم وجود اتفاقية شاملة يزيد من خطر بناء السعوديين لمرافق غير معلنة قادرة على التهرب من اكتشاف الوكالة الدولية للطاقة الذرية.
الإمارات العربية المتحدة، التي قبلت “المعيار الذهبي” بالتخلي عن التخصيب وإعادة المعالجة في اتفاقها مع الولايات المتحدة 123 في عام 2009، تحتفظ بالحق في إعادة النظر في ذلك الاتفاق إذا قدمت الولايات المتحدة مثل هذه التكنولوجيا في أماكن أخرى من المنطقة. تأمل إدارة ترامب أيضاً في التوصل إلى اتفاق طويل الأمد مع إيران يتعهد فيه طهران بالتخلي عن التخصيب وإعادة المعالجة — وهو جهد يصبح أكثر صعوبة بكثير إذا مُنحت الرياض حقوق التخصيب.
بعد أن قامت الولايات المتحدة وإسرائيل بإزالة قدرة إيران على تخصيب اليورانيوم — مما جعل طهران غير قادرة على تخصيب اليورانيوم للمرة الأولى منذ عقدين — يجب على واشنطن أن تحافظ على حظر إقليمي على التخصيب وإعادة المعالجة وأن تحافظ على المعايير الذهبية. تقدم الولايات المتحدة بالفعل مساعدات عسكرية ودفاعية كبيرة للمملكة العربية السعودية ويمكنها تقديم التكنولوجيا النووية والمفاعلات مع اشتراط أن يتم التخصيب في الولايات المتحدة، مع شحن الوقود بعد ذلك إلى المملكة.
السياسة طويلة الأمد تشكل الاتفاق النووي الأمريكي السعودي
يجب على الرئيس ترامب أن يحافظ على السياسة الأمريكية طويلة الأمد ضد انتشار قدرات إنتاج الوقود النووي من خلال إبقاء تكنولوجيا التخصيب بعيدة عن الأراضي السعودية. إذا تقدم الاتفاق، يجب على الكونغرس استخدام فترة المراجعة التي تبلغ 90 يومًا لمنعه على أساس عدم انتشار الأسلحة النووية.