لقد وصلت القوة العسكرية في الخليج الفارسي إلى طريق مسدود، مما أجبر واشنطن على مواجهة الواقع بأن الضربات الجوية وحدها لا يمكن أن تعيد فتح مضيق هرمز. إن صياغة استراتيجية خروج قابلة للتطبيق من إيران تتطلب الآن التفاوض على الوصول البحري مع طهران بدلاً من فرض الشروط من على ظهر حاملة طائرات. بدون استراتيجية خروج متماسكة من إيران، فإن ارتفاع أسعار النفط والعزلة الدبلوماسية المتزايدة تهدد بإحباط الأهداف الاقتصادية المحلية للإدارة.
استراتيجية خروج من إيران تتطلب خيارات
الحرب الأمريكية في إيران بحاجة ماسة إلى أفكار جديدة.
على الرغم من الضربات الأمريكية الجديدة يوم الأربعاء بعد تحذير الرئيس دونالد ترامب الذي استخدم فيه تعبيرًا قويًا بأن إيران تستحق “ضربة أخرى”، إلا أنه لم يظهر بعد أنه قادر على دفع طهران للعودة إلى طاولة المفاوضات.
لكن الدبلوماسية التي أشاد بها ك bringing historic peace to the Middle East فشلت أيضًا عندما انهار مذكرة تفاهم غامضة الصياغة.
خياراته لتغيير المعادلة – المخاطرة بحياة المئات من الجنود الأمريكيين في حرب برية أو الاعتراف بسيطرة طهران على مضيق هرمز – غير مقبولة لدرجة أن عبارة “لا توجد خيارات جيدة” أصبحت عبارة شائعة.
“نحن حقًا في مأزق”، قال لايل غولدشتاين، مدير التفاعل مع آسيا في مركز الدفاع الأمريكي المعروف باسم Defense Priorities.
تكاليف الحرب في إيران لا تقتصر على المشاركين. إن ردود الفعل السياسية والاقتصادية تتزايد في الشرق الأوسط وأوروبا – مما يزيد الضغط على الأطراف الخارجية لمحاولة إحياء الدبلوماسية.
إذا ظل المضيق منطقة محظورة لمعظم السفن المدنية، فإن التداعيات الخطيرة من الحرب ستزداد سوءًا، حيث تتآكل الاحتياطيات العالمية من النفط، وترتفع أسعار المنتجات النفطية مثل الديزل والأسمدة، ويظهر نقص محتمل في الغاز الطبيعي المسال في أوروبا هذا الشتاء. لقد تحطمت ظهور دول الخليج كوجهات سياحية فاخرة وملاجئ للمغتربين بسبب الحرب. الحكومات الأوروبية الضعيفة تتعرض للعقاب بسبب ارتفاع تكاليف المعيشة المرتبطة بالحرب.
في الولايات المتحدة، تهدد الحرب بتعريف فترة ترامب الثانية. أظهر استطلاع جديد من CNN/SSRS صدر يوم الأربعاء أن نسبة الموافقة العامة على سياساته بشأن إيران وأسعار الغاز أقل من 30%. مثل هذه الأرقام تهدد بأن تكون كارثية بالنسبة للجمهوريين في انتخابات منتصف المدة في نوفمبر، وت repudiates الصفقة التي أبرمها ترامب مع الناخبين في 2024 لجعل الحياة أكثر affordability.
كيف تتكشف استراتيجية الخروج من إيران
الهدف النهائي في المضيق مرئي – الوصول إلى هناك هو الصعب
فن الدبلوماسية، عندما يتم ممارسته بشكل كلاسيكي، يكمن في فتح المجال، وتقديم الحوافز، ورصد اللحظة التي قد يتم فيها إقناع الخصوم بالتراجع.
كما هو الحال في العديد من حالات النزاع، فإن الإطار النهائي المطلوب لتهدئة القتال وفتح الطريق للمحادثات حول القضايا الأساسية، مثل البرنامج النووي الإيراني، من الممكن تصوره. هنا، قد يتضمن ذلك تسوية حيث يمكن للولايات المتحدة تجنب الاعتراف بأنها تعرضت لهزيمة استراتيجية من خلال السيطرة الفعالة لإيران على المضيق، ويمكن لإيران أن تجادل بأنها حافظت على أهم ما حصلت عليه من حرب دمرت قادتها وجيشها.
لكن بناء مسار سياسي ودبلوماسي إلى تلك النقطة سيكون محفوفًا بالمخاطر. وستتطلب عملية خفض التصعيد خطة لإدارة المضيق في المستقبل ومن المحتمل أن تشمل مشاركة قوى خارجية لضمان سلامة حركة المرور البحرية المدنية.
في لحظة دبلوماسية قاحلة، هناك بصيصان من الأمل.
أحدهما هو مفهوم ناشئ لمؤسسة دولية تحتها ستقوم الدول الخليجية، بما في ذلك إيران، في النهاية بإدارة التجارة بشكل مشترك وتحقيق الربح منها، ولكن بطريقة من شأنها أن تستقر أسعار النفط العالمية. ومن المفارقات، قد يكون الطريق إلى الأمام مختبئًا في العلن في مذكرة التفاهم الملغاة، التي دعت إيران وعمان إلى “تحديد الإدارة المستقبلية والخدمات البحرية في مضيق هرمز، في مناقشات مع دول الخليج العربي الأخرى.”
data-path-to-node=”18″>قد تأتي الانفتاحات المحتملة الأخرى أيضًا من خارج الولايات المتحدة. لم يتحقق المخطط الذي تم الإبلاغ عنه هذا الأسبوع لعقد مؤتمر دولي تستضيفه بريطانيا لمناقشة حماية السفن في المضيق. لكن الفكرة العامة لتوسيع الدبلوماسية من المحتمل أن تعود، ليس أقلها لأن الدول الثالثة، وخاصة تلك الموجودة في أوروبا وشرق آسيا، لديها الكثير لتخسره من الوضع الراهن.
صياغة استراتيجية خروج من إيران
الدبلوماسية الوحيدة التي تم الإعلان عنها علنًا في الأيام الأخيرة كانت المناقشات على مستوى نائب وزير الخارجية بين إيران وعمان، التي تحد أيضًا المضيق، حول طرق محتملة لإدارة حركة المرور البحرية إذا تم إعادة فتحها.
ذكرت شبكة CNN هذا الأسبوع أن عمان قاومت فرض رسوم عبور على ناقلات النفط في المضيق، التي تفضلها طهران، على أساس أن القانون الدولي ينص على المرور الحر والآمن عبر المضائق المستخدمة في الملاحة الدولية. لكن الحكومة تروج لتسوية تتصور فرض رسوم على “الخدمات البحرية” قد توفر حلاً بديلًا.
تحديد سعر على الملاحة الحرة
تمت مناقشة فكرة “رسوم هرمز” في مقال نشرته مؤسسة بورصة وبازار، وهي مؤسسة فكرية مقرها لندن. الفكرة ليست لفرض رسوم على الشحن لاستخدام المضيق، ولكن للمساهمة في إدارة الممر المائي من قبل الدول التي لديها سواحل في الخليج العربي. سيكون أحد النماذج مشابهًا للترتيبات الموجودة في مضيق مالاكا، الذي يربط المحيط الهندي بالمحيط الهادئ، ويشمل سنغافورة وإندونيسيا وماليزيا.
كما يستشهد المقال بالرسوم التي تفرضها ميناء روتردام في هولندا كنموذج لنطاق الإيرادات المحتملة. هناك، تتحمل أكبر الناقلات رسوم “استدامة” تبلغ حوالي 0.08 دولار لكل طن متري إجمالي من الحمولة. إذا تم فرض رسوم مماثلة في الخليج العربي، فإن الهيئة المؤسسية الجديدة ستجني حوالي 26 مليون دولار سنويًا، حسب حسابات المؤلفين. قد تكون الفكرة قابلة للتطبيق، حتى لو طالبت إيران بعوائد أعلى بكثير، حيث إن إضافة بضعة دولارات لكل برميل من النفط ستكون مفضلة اقتصاديًا على تقلبات أسعار النفط — التي ارتفعت بنحو 8.0% يوم الأربعاء وحده لتتجاوز 90 دولارًا للبرميل.
قال إسفنديار باتمانغيلدج، أحد مؤلفي المقال، إن طهران قد تكون أكثر مرونة بشأن الإمكانيات المالية لمثل هذه الخطة مما يعتقده بعض الخارجين. “بقدر ما تهتم إيران بوضعها الاقتصادي، هناك أهداف أكبر بكثير من محاولة فرض رسوم في مضيق هرمز”، كما قال. أي انفتاح دبلوماسي مع الولايات المتحدة قد يؤدي، على سبيل المثال، إلى رفع العقوبات، أو تدفق صادرات النفط الإيراني بحرية.
كما اقترح باتمانغيلدج أن الترتيب قد يوفر لطهران دفعة استراتيجية و”يؤكد أن المضيق لن يعود إلى الوضع الذي كان عليه قبل الحرب، كوسيلة لتأكيد أنها لم تُهزم، وأنها كانت قادرة على الحفاظ على وكالتها وقوتها من خلال الصراع مع الولايات المتحدة.”
بشكل أوسع، يمكن أن تبدأ خطة متعددة الجنسيات لإدارة المضيق في الإجابة على سؤال متزايد في منطقة الخليج: كيف ستجيب الدول على التحدي الذي تطرحه إيران الأكثر ثقة بعد الحرب وتعزز أي سلام محتمل؟
استراتيجية خروج إيران تتطلب تحالفات
ومع ذلك، فإن عودة ترامب لمهاجمة إيران تعني أن الدبلوماسية الجادة ستظل معطلة. وحتى اتفاق لتثبيت الوضع في المضيق لن يعالج سوى أزمة جديدة أثارها الحرب بينما لن يقترب من تلبية مخاوف الولايات المتحدة بشأن البرامج النووية والصاروخية الإيرانية.
لكن غولدشتاين قال إن قلة الخيارات المتاحة أمام ترامب قد تعني أن التوصل إلى تسوية يصبح أمرًا لا مفر منه على الرغم من عيوبه الكبيرة.
“سيكون هذا هو الأكثر إيلامًا من بين جميع التسويات بالضبط لأننا كأمة، نحن في الغرب، كقوى رائدة في العالم قد أصررنا لفترة طويلة جدًا جدًا على أن حرية الملاحة كانت واحدة من مبادئنا المميزة”، كما قال.
لماذا تعتبر استراتيجية خروج إيران مهمة
كان من الممكن أن يلجأ معظم الرؤساء الحديثين إلى حلفاء الولايات المتحدة للحصول على المساعدة بشأن إيران بالفعل كوسيلة لتوسيع الضغط الدبلوماسي. كانت أوروبا، على سبيل المثال، دافعًا حيويًا للدبلوماسية التي أدت إلى الاتفاق النووي لإدارة أوباما. لديها روابط دبلوماسية قطعتها الولايات المتحدة بعد الثورة الإسلامية في عام 1979.
لكن ترامب قد ألحق ضرراً عميقاً بالتحالف عبر الأطلسي، حيث عامل الحلفاء القدامى كخصوم من خلال هجماته المتكررة بالرسوم الجمركية والإهانات. وقد رفض التشاور مع العديد من حلفاء الولايات المتحدة قبل إطلاق حرب اعتبروها غير قانونية وغير حكيمة. لكنه أيضاً انتقدهم لعدم انضمامهم إلى العمل العسكري الأمريكي.
نتيجة لذلك، فإن القادة الأوروبيين الضعفاء سياسياً ليس لديهم حافز كبير لمساعدته الآن. وهناك حد لما يمكن أن تفعله حلفاء الناتو. على سبيل المثال، تم ربط عروض القوى الأوروبية لنشر قدراتها الكبيرة في إزالة الألغام في المضيق بإنهاء جميع الأعمال العدائية.
لكن أي مبادرة أوروبية في الشرق الأوسط ستواجه أيضاً نفس العائق الذي واجهته عمان – وهو استراتيجية دبلوماسية متقلبة ومربكة من قوة عظمى تبدو سياستها الخارجية وكأنها تتغير مع مزاج ترامب.
“من السهل أن نطلب من أوروبا المساعدة في استراتيجية متفق عليها، لكن لا توجد استراتيجية متفق عليها. في الواقع، ليس من الواضح ما هي الاستراتيجية الأمريكية في هذه المرحلة”، قال إيان ليسر، زميل بارز في صندوق مارشال الألماني للولايات المتحدة ومقره بروكسل.
يمكن أن تعيق نفس عدم الثقة بشأن الدوافع الأمريكية أيضاً الدبلوماسية.
“تشير محادثاتي مع أصحاب المصلحة في طهران إلى أنهم لا يرفضون هذا الاقتراح الذي قدمته عمان”، قال باتمانغيليدج. لكنه أضاف أن إيران كانت قلقة بشأن التخلي عن السيطرة على المضيق بينما لا تزال الولايات المتحدة تتصاعد. “من المحتمل أن تسمح إيران بتطبيع الوضع في المضيق في مرحلة ما. من مصلحتهم القيام بذلك. من المحتمل أن يفعلوا ذلك في إطار إقليمي ما، لكنهم لن يفعلوا ذلك حتى يعتقدوا أن الأمريكيين قد تعلموا درسهم.”
مثل عمان، تواجه الدول الخليجية الأخرى والقوى الأوروبية ثمناً باهظاً لعجز ترامب عن إنهاء حربه. إذا لم تتمكن واشنطن وطهران من الهروب من دورتهما التدميرية المعززة ذاتياً قريباً، فلن يكون أمام الآخرين خيار سوى مساعدتهما.