إن إنشاء ميثاق مكة يمثل تحولاً مهماً في بنية الأمن في الشرق الأوسط. إن الالتزام بالدفاع المشترك بين المملكة العربية السعودية وباكستان وتركيا يقدم آلية جديدة لإدارة التهديدات الإقليمية. على الرغم من أن الاتفاق ظهر في ظل المواجهة بين الولايات المتحدة وإيران، إلا أن لدى طهران أسباباً قوية للتعامل معه كفرصة بدلاً من كونه تهديداً. إن الانفتاح المعلن في الميثاق لجميع الدول الشقيقة يترك مجالاً لمشاركة إيرانية.
الأهم من ذلك، أن الإطار يشير إلى أن الدول الإقليمية تبحث عن ترتيبات أمنية خارج المظلة العسكرية المباشرة لواشنطن. تتماشى هذه البحث مع الحجة الطويلة الأمد لطهران بأن القوات الأمريكية تولد انعدام الأمن. يمكن أن يحافظ رد إيراني مدروس على المساحة الدبلوماسية ويمنع الميثاق من التحول إلى تحالف ضد إيران. قد ي divert ميثاق مكة أيضاً الانتباه الاستراتيجي الإسرائيلي، خاصة إذا توسع دور تركيا وانضمت مصر. مثل هذا التحول سيقلل الضغط على إيران دون مواجهة مباشرة. بالنسبة لطهران، السؤال المركزي هو ما إذا كانت الصبر الاستراتيجي يمكن أن تحول محاصرة محتملة إلى توازن إقليمي. لذلك، يمثل هذا الإطار اختباراً للحكم الاستراتيجي الإيراني بقدر ما يمثل تغييراً في التوازن الإقليمي.
لماذا ترحب إيران بميثاق مكة
يعد ميثاق مكة من بين أكثر التطورات أهمية التي أعادت تشكيل الشرق الأوسط منذ الاضطرابات التي تلت هجمات حماس في 7 أكتوبر 2023.
على الرغم من طبيعته الدفاعية، فإن الاتفاق — الذي ينشئ التزاماً بالدفاع المشترك بين المملكة العربية السعودية وباكستان وتركيا — قد يكون له تداعيات كبيرة على توازن القوى الإقليمي. يعتمد الكثير على كيفية تعريف الموقعين للتهديدات التي يجب مواجهتها، والأهم من ذلك، على كيفية ردود فعل اللاعبين الإقليميين الآخرين، وخاصة إيران وإسرائيل، على إنشائه.
على الرغم من أن الميثاق قد وُلد في ظل المواجهة المستمرة بين الولايات المتحدة وإيران، إلا أنه لا ينبغي اعتباره تحالفاً ضد إيران بشكل صريح. على العكس، لدى طهران أسباب وجيهة لرؤيته بشكل إيجابي.
أشار وزير الخارجية التركي إلى أن التحضيرات للاتفاق كانت جارية لأكثر من عامين. تم الانتهاء من اتفاقية الدفاع المتبادل الاستراتيجي (SMDA) بين الرياض وإسلام آباد خلال أسابيع من هجوم إسرائيل على قطر العام الماضي، وقد تكون قد تم تحفيزها جزئيًا من قبل ذلك. في غضون ذلك، أفادت التقارير أن مصر طرحت اقتراحًا لإنشاء هيكل دفاعي على غرار الناتو في المنطقة. تشير هذه التطورات مجتمعة إلى أن إيران ليست هدف ميثاق مكة.
أصول الميثاق الإقليمية
تعتبر هذه التمييزات مهمة لفهم موقف إيران. كان أحد الأهداف التي تدعم استراتيجية الحرب في طهران هو إظهار للدول الإقليمية أن الوجود العسكري الأمريكي يمكن أن يصبح مصدرًا لعدم الأمان. إذا نجحت إيران في هذا الهدف، فمن المحتمل أن تسعى تلك الحكومات إلى اتباع ترتيبات أمنية بديلة. وبالتالي، فإن ظهور أطر دفاعية إقليمية بديلة لن يعني بالضرورة فشل الاستراتيجية الإيرانية.
حتى الآن، أعربت إيران عن تفاؤل حذر تجاه الميثاق. قال متحدث باسم وزارة الخارجية الإيرانية الأسبوع الماضي: “أي خطة تستند إلى الحقائق الجيوسياسية والتاريخية للمنطقة، شاملة ومرنة، وتحدد العدو والتهديد بشكل صحيح، لديها فرصة للمساعدة في تعزيز الأمن ومنع عدم الاستقرار والانتهاكات من قبل العدو الصهيوني وحلفائه.”
تمتلك طهران حوافز قوية للاستمرار في النظر إلى ميثاق مكة بعقل مفتوح. لقد فتح التحالف المكي أبوابه لـ “جميع الدول الشقيقة” الساعية إلى “السلام والاستقرار الدائمين”، مما يعني أن هناك احتمالًا أن تنضم طهران يومًا ما إلى التحالف.
هل يمكن لطهران الانضمام إلى هذا الميثاق؟
ليس هذا بعيد المنال كما قد يبدو. بعد كل شيء، أعربت إيران سابقًا عن انفتاحها على المشاركة في SMDA. إذا كانت طهران مستعدة للدخول في تحالف مع السعودية، فلن تكون أقل ترددًا في القيام بذلك عندما تكون تركيا أيضًا معنية، نظرًا لدور أنقرة في منع توغل كردي مدعوم من إسرائيل إلى إيران هذا العام.
علاوة على ذلك، تشترك تركيا وباكستان في روابط تاريخية وثقافية ودينية عميقة مع إيران. تستمر الرواية الإقليمية الأوسع لإيران في التفاعل، إلى حد ما، داخل مجتمعاتهم. هذه الروابط لا تمحو الاختلافات، لكنها تشير إلى أن كلا البلدين من غير المرجح أن يتحولا بين عشية وضحاها إلى عدو لا يرحم لإيران.
هذا يترك الاستراتيجيين الإيرانيين أمام خيار واضح. كما فعلت طهران حتى الآن، ينبغي عليها الامتناع عن التعامل مع الاتفاق كتحالف ضد إيران. ستبقي المقاربة البراغماتية على إمكانية انخراط إيران مع الهيكل الأمني الإقليمي الناشئ. إذا أسفرت الدبلوماسية الأمريكية الإيرانية في النهاية عن اتفاق نووي شامل، فقد تتقلص العديد من العوائق أمام مشاركة إيران في الترتيبات الإقليمية.
الروابط التركية والباكستانية تساعد
البديل سيكون الرد على الاتفاق كمشروع معادٍ لإيران بطبيعته، وهو رد فعل قد يتحول إلى نبوءة تتحقق ذاتياً. سيكون التحالف مضطراً بعد ذلك لتنظيم دفاعه الجماعي بشكل صريح حول التهديد الإيراني. كما ستخاطر إيران بفقدان الدعم الشعبي في العالم الإسلامي الأوسع. في هذا الصدد، قد تكون ضبط النفس الاستراتيجي هو الخيار الأفضل لطهران.
عامل إسرائيل
عملياً، قد تحتاج إيران ببساطة إلى الانتظار ورؤية كيف ستؤثر الأوقات.
بعد هجوم حماس في 7 أكتوبر على جنوب إسرائيل، اكتسبت عقيدة الأمن في تل أبيب ميلاً استباقياً غريباً تجاه أنقرة، حيث تم التعامل مع التهديدات حتى قبل أن تتجسد بالكامل. منذ سقوط نظام الأسد في سوريا، على سبيل المثال، قام مسؤولون إسرائيليون سابقون بتصنيف تركيا مراراً وتكراراً كـ “إيران جديدة”. تثير هذه الرواية احتمال أن المنافسة الاستراتيجية الإقليمية قد تتحول تدريجياً من مواجهة إسرائيل وإيران نحو تنافس أكثر تعقيداً يشمل إسرائيل وتركيا.
علاوة على ذلك، قد تضع مصلحة تركيا في استقرار سوريا وتوغلات إسرائيل في الأراضي السورية البلدين على مسار تصادمي في النهاية. إن إصرار إسرائيل على الحفاظ على “مناطق أمنية” في دول مجاورة مختلفة، بما في ذلك لبنان، يكشف أيضاً عن تردد تل أبيب في استيعاب الآخرين. مع مرور الوقت، قد تؤدي السياسات الإسرائيلية المصممة لمنع التهديدات المستقبلية إلى إنتاج تأثير عكسي، مما يحفز مزيداً من التنسيق بين الدول المقيدة بالقوة الإسرائيلية.
تستفيد إيران من هذه الديناميكية. لم يعد بإمكان شبكتها الإقليمية الحالية مواجهة النفوذ الإسرائيلي بفعالية. إذا كان ترتيب إقليمي جديد يحد تدريجياً من حرية عمل إسرائيل، فقد تتمكن طهران من تأمين مزيد من المساحة الاستراتيجية دون الحاجة إلى مواجهة إسرائيل مباشرة. وبالتالي، يبدو أن لديها مصلحة قوية في السماح بتطور التحالفات الإقليمية.
ظهور ديناميكية احتواء أوسع
يمكن أن يعزز التوسع المحتمل في اتفاق مكة هذه النزعة. أشار الرئيس التركي رجب طيب أردوغان إلى أن مصر قد تنضم إلى الاتفاق. تاريخ مصر مع إسرائيل، إلى جانب المصالح المتنافسة لتركيا مع إسرائيل في شرق البحر الأبيض المتوسط، قد يؤدي في النهاية إلى أن تدرك إسرائيل أن اتفاق مكة الموسع هو آلية للاحتواء الاستراتيجي. ستجلب مثل هذه الإدراك مخاطر خاصة بها.
إذا اختارت إسرائيل موازنة القوى – كما هو مرجح – فقد تقع كل من إسرائيل والكتلة ضحية لمعضلة الأمن. ستسعى إسرائيل إلى شراكات أمنية إقليمية أكثر قوة، على سبيل المثال مع أرض الصومال وحتى مع الهند، بينما قد يستجيب أعضاء اتفاق مكة من خلال مزيد من تنظيم وتوسيع ترتيبات الدفاع الجماعي الخاصة بهم.
من وجهة نظر طهران، يمكن أن تقدم مثل هذه التطورات فرصاً. إذا اضطرت إسرائيل إلى إدارة مجموعة أوسع من التنافسات الإقليمية، ستتمتع إيران بمزيد من المساحة الاستراتيجية. المنطق ليس ببساطة أن عدو عدو إيران يصبح صديقها. بل، يمكن أن يقلل توازن إقليمي أكثر تعقيداً من قدرة إسرائيل على تركيز مواردها الاستراتيجية على إيران ويجعل التوافق مع طهران أكثر جاذبية مع مرور الوقت.
هل يمكن أن يقيد اتفاق مكة إيران؟
ومع ذلك، قد يأتي وقت الحقيقة في وقت أقرب بكثير.يمكن أن تضع الهجمات الحوثية على السعودية إيران في توتر مباشر مع أعضاء اتفاق مكة. ومع ذلك، حتى هنا، لا يمتلك أي من الجانبين حافزاً واضحاً لاختبار التزام الدفاع المتبادل في التحالف.
إذا كانت إيران قد اختبرت الاتفاق عن عمد من خلال تشجيع الضربات الحوثية، فقد تسرع من ظهور موقف أمني معادٍ لإيران بشكل صريح. إذا استندت السعودية إلى الاتفاق ردًا على هجوم، فقد يكشف ذلك عن القيود السياسية للتحالف ويظهر العتبات للعمل العسكري الجماعي.
في الواقع، قد تشجع باكستان وتركيا السعودية على ممارسة ضبط النفس. لقد أظهرت كلا الدولتين تفضيلًا للإدارة الدبلوماسية للأزمات الإقليمية. لعبت دبلوماسيتهم دورًا مهمًا في منع السعودية من أن تصبح مشاركًا مباشرًا في الصراع الأمريكي الإيراني بعد الهجمات الإيرانية على المنشآت السعودية. حتى في إطار SMDA، لم تدخل باكستان الحرب تلقائيًا؛ بل أكدت على خفض التصعيد. وبالتالي، قد يؤدي مشاركتهم في اتفاق مكة إلى تقديم وسيلة دبلوماسية بدلاً من التصعيد.
يمكن أن يفتح هذا المزيج من الردع وضبط النفس المجال لترتيبات مقبولة متبادلة بشأن القضية الحوثية.
حتى إذا كانت إيران مصممة على الهيمنة الإقليمية، فإن المواجهة لا تخدم مصالح إيران. لذلك، قد يكون لدى إيران أسباب أكثر للترحيب باتفاق مكة بدلاً من الخوف منه. ما تقرره استراتيجيوها سيشكل ملامح البيئة الاستراتيجية المستقبلية للمنطقة.