ناوگان سایه ایران ناوگان سایه ایران با تصرف نفت به تنهایی شکست نمیخورد. این ناوگان زمانی تضعیف میشود که زیرساختهای تجاری که از آن حمایت میکند—سوخت، بیمه، پرچمها و دسترسی به بندر—بهطور سیستماتیک قطع شود. شبکه دور زدن تحریمهای ایران اکنون در سطح جهانی گسترش یافته و از ثبتنامهای جعلی از نیکاراگوئه تا کورهسائو، شرکتهای پوششی در پاناما، شرکای انرژی ناامید در ونزوئلا و مقامات بندری فاسد در برزیل بهرهبرداری میکند.
مقیاس این موضوع شگفتانگیز است. بیش از 500 نفتکش سایه ردیابیشده در سطح جهانی فعالیت میکنند که بسیاری از آنها پرچم پاناما را به اهتزاز درآوردهاند تا مالکیت واقعی خود را پنهان کنند. این کشتیها چندین انتقال نفت به نفت انجام میدهند، سیگنالهای شناسایی خودکار را جعل میکنند و از مدارک جعلی برای پنهان کردن منبع نفت استفاده میکنند. با این حال، آسیبپذیری مهمتر ممکن است وابستگی ناوگان سایه ایران به خدمات تجاری عادی باشد. بندرهای اروپایی مانند لاس پالماس و سانتا کروز د تنریف سوخت و تغییر خدمه را فراهم میکنند.
بیمهگران مستقر در نیوزیلند محمولههایی به ارزش صدها میلیون دلار را پوشش میدهند. این شبکههای حمایتی هدفگیری آنها آسانتر از خود کشتیها است. تصرف محموله خسارات موقتی وارد میکند، اما انکار سوختگیری، بیمه و دسترسی قانونی به بندر، توانایی عملیات ناوگان را از بین میبرد. واشنگتن باید از تصرفهای واکنشی به خفهسازی مالی دائمی تغییر مسیر دهد—که نیازمند بازسازی سفر، حسابرسی مستقل و تحریمهای ثانویه شدید بر تسهیلکنندگان است.
چگونه ناوگان سایه ایران نفت را پنهان میکند
قانونگریزی ایران محدود به خلیج فارس نیست. در سراسر جهان، یک سیستم پیچیده دور زدن تحریمها از پرچمهای جعلی، ناامیدی انرژی کوبا، قانونگریزی ونزوئلا، شرکتهای پوششی پانامایی و بندرهای برزیلی بهرهبرداری میکند تا منبع ایرانی نفت و خریداران آن را پنهان کند.
رژیمهای خامنهای و مادورو مدتهاست که روابط تجاری گستردهای داشتهاند. در ژانویه ۲۰۲۵، ۹۹ کشتی شبح در زمینه نفت قاچاقی ایرانی و ونزوئلایی فعالیت داشتند و گاهی اوقات در انتقال نفت از کشتی به کشتی شرکت میکردند. به عنوان مثال، در سال ۲۰۲۳، ایران بیش از ۱۲ میلیون بشکه نفت خام و میعانات گازی به ونزوئلا فروخت، در حالی که کاراکاس مقدار مشابهی نفت کوره به تهران ارسال کرد. انجام سه تا پنج انتقال مختلف از کشتی به کشتی به پنهان کردن منبع نفت آنها کمک کرد. گواهینامههای جعلی و سیگنالهای سیستم شناسایی خودکار جعل شده، شناسایی کامل را بیشتر میکنند. پیگیری تنها آخرین کشتی حامل بار کافی نیست، زیرا زنجیره حمل و نقل شامل چندین کشتی است.
پرچمهای جعلی مشکل را تشدید میکنند
کشتیبر ال جافزیا از ۱۱ فوریه ۲۰۲۶ پرچم جعلی نیکاراگوئه را به نمایش گذاشت، تقریباً یک هفته پس از آنکه مقامات هندی عملیات آن را به دلیل قاچاق نفت متوقف کردند. مدارک این کشتی نشاندهنده ثبت در بندر کوریندو بود. پایگاه داده سازمان دریانوردی بینالمللی شامل ثبتنام نیکاراگوئه نیست و ماناگوآ به درخواستهای محققان پاسخ نداد. در ژانویه ۲۰۲۶، محققان ۷۷ کشتی را که بهطور جعلی تحت پرچمهای آروبا، کورهسائو و سینت مارتن فعالیت میکردند، کشف کردند. یک محموله از جعلها شامل مدارک ۶۳ کشتی نفتکش بود. مدارک جعلی نه تنها قاچاق را تسهیل میکنند بلکه خطر ایمنی را نیز به همراه دارند زیرا کشتیهای ثبتشده غیرقانونی فاقد بیمه و بازرسیهای ساختاری هستند.
پاناما نمیتواند ثبتنامهای کلون شده را متوقف کند
آسیبپذیری ساختاری پاناما فراتر از ثبتنامهای کلون شده است. در ژانویه ۲۰۲۳، مقامات پانامایی گزارش دادند که ۱۳۶ کشتی مرتبط با شرکت ملی نفت ایران را پاکسازی کردهاند. با وجود این تلاشها، پرچمهای پانامایی بر روی ۱۱۶ مورد از ۵۴۲ کشتی شبحی که در اوت ۲۰۲۵ ردیابی شده بودند، به اهتزاز درآمده بود که تقریباً ۲۱ درصد از ناوگان جهانی را تشکیل میدهد. به موازات آن، یک شرکت پانامایی به نام اوشن گلاوری جاینت مالک و اپراتور ماسال بود، کشتیای که در سال ۲۰۲۴ بیش از یک میلیون بشکه نفت خام ایرانی را در سطح جهانی جابجا کرد. ثبتنامهای پانامایی بهطور مشابه سایر کشتیهای شبحی مانند فیونا II، بلک پنتر و مروپ را نیز پوشش میداد. صرفاً لغو یک ثبتنام کافی نیست اگر مالکان بتوانند پرچم جدیدی خریداری کنند.
برزیل به یک مرکز قاچاق تبدیل میشود
کشتیهای نفتکش تنها در تجارت غیرقانونی نیستند. در آوریل ۲۰۲۶، واشنگتن یک شبکه نفت در ازای طلا را فاش کرد که شامل تجارت نفت ایران در ازای طلاهای ونزوئلا بود. رژیم نیکلاس مادورو از هواپیمایی ماهان ایران برای ارسال طلا به تهران به منظور تأمین مالی نیروی قدس سپاه پاسداران انقلاب اسلامی استفاده کرد.
تهدید در نیمکره غربی فراتر از شرکتهای پوششی به نمایش قدرت نظامی گسترش مییابد. سال گذشته، ناوهای جنگی ایرانی ماکران و دنا بهطور کامل کانال پاناما را دور زدند تا از تنگه مگلان عبور کنند و سپس در ریودوژانیرو لنگر انداختند. در حالی که دولت بایدن تنها به ابراز خشم بسنده کرد، این واقعیت که برزیل با میزبانی از این کشتیهای مسلح و دارای قابلیت پهپاد موافقت کرد، نشاندهنده کاهش بازدارندگی و نفوذ آمریکاست.
زمانی که دولتهای آمریکای لاتین به این نتیجه میرسند که ایالات متحده یک ببر کاغذی است، به تجارت غیرقانونی ایران روی میآورند. در اکتبر ۲۰۲۵، کشتی تحریمشده دلروبا ۶۰,۰۰۰ تن اوره ایرانی به ارزش ۲۴.۴ میلیون دلار در سائو فرانسیسکو دو سول تخلیه کرد. پیش از این، دیوان عالی برزیل به پتروbras دستور داده بود که دو کشتی باری ایرانی را که در دریا مانده بودند، سوخترسانی کند، با وجود هشدارهای تحریمی ایالات متحده.
بنادر و بیمهگران فریب را تسهیل میکنند
قاچاقچیان از تماسهای قانونی بندر برای ساخت مدارک پوششی برای عملیات غیرقانونی آینده بهرهبرداری میکنند. ایمیلهای فاششده نشان میدهد که کشتی نفتکش CS Aura از مدارک سفر معتبر برزیلی Oceanic Fortune برای فریب مقامات چینی درباره یک عملیات قاچاق استفاده کرده است. بازرسان تنها به دلیل اطلاعات نادرست در اولین سند، این فریب را شناسایی کردند. وضعیت مشابه نوجوانی است که از گواهینامه رانندگی برادرش برای خرید آبجو استفاده میکند، به جای اینکه از ابتدا یک گواهینامه جعلی بسازد، تنها برای کشف اینکه برادرش نیز از یک گواهینامه جعلی استفاده میکرد.
در آن سوی اقیانوس اطلس، بنادر اروپایی مانند لاس پالماس اسپانیا و سانتا کروز د تنریف سوخت، خدمات و تغییر خدمه را به ناوگان سایه ارائه میدهند. بیمهگر مستقر در نیوزیلند Maritime Mutual Tankers کشتیهایی را که صدها میلیون دلار نفت تحریمشده ایرانی حمل میکردند، پیش از آنکه بریتانیا در فوریه ۲۰۲۶ تحریمی را اعمال کند، بیمه کرد.
نیاز ناوگان سایه ایران به قوانین سختگیرانهتر
با ردیابی زنجیره کامل تأمین و پشتیبانی از ناوگان شبح، سیاستگذاران آمریکایی باید قادر باشند شرکتهای مرتبطی را که بهطور عمدی به ناوگان سایه ایرانی کمک کردهاند یا با عدم انجام وظایف خود به این امر دامن زدهاند، شناسایی و قطع کنند. در حالی که ضبط محمولههای نفتی بهطور موقت آسیب مالی وارد میکند، قطع سوختگیری و خدماترسانی، ناوگان شبح را از فرصت جایگزینی کالاهای قاچاق محروم خواهد کرد.
واشنگتن باید تسهیلکنندگان را مجازات کند
در واقع، مقامات خزانهداری باید مشاورههای دریایی داوطلبانه را به یک مقررات دائمی برای بیمهگران و وامدهندگان تبدیل کنند. آنها باید از مالکان کشتیها بخواهند که دادههای سفر و بارنامههای ۱۲ ماه گذشته را بازسازی کنند قبل از اینکه دفتر کنترل داراییهای خارجی قراردادها را تأیید کند. آنها باید این اطلاعات را با جمعآوری پروندههای گستردهای درباره کشتیهای ایرانی و ونزوئلایی که در قاچاق غیرقانونی دخیل هستند، با استفاده از تصاویر ماهوارهای و گزارشهای بندری بهعنوان شواهد تکمیل کنند.
ایالات متحده باید پوشش و اعتبار کشتیهای در لیست سیاه را رد کند مگر اینکه آنها یک حسابرسی مستقل را پشت سر بگذارند و کسانی که آنها را تأمین مالی میکنند باید با تحریمهای ثانویه شدیدتری مواجه شوند. پروندههای اجرایی برای این کشتیها باید به شمارههای شناسایی دائمی بدنه آنها مرتبط باشد تا اطمینان حاصل شود که هرگونه تغییر در نامها، پرچمها یا مالکیت به آنها اجازه فرار ندهد.
واشنگتن همچنین باید ثبتنامهای پرچم متخلف را بهعنوان بانکهای صدفی معوقه در نظر بگیرد. اگر هر ثبتنام مجاز سه کشتی را برای ۹۰ روز پس از اطلاعرسانی در ثبتنام خود نگه دارد، خزانهداری باید یک حسابرسی انطباق اجباری را اجرا کند. مالکان ثبتنامهایی که به چنین فرارهایی کمک میکنند باید مشمول مسدودسازی داراییها شوند و از دسترسی به سیستم تسویه دلار محروم گردند. انتشار مالکیت سودمند، بررسیهای بندری و دسترسی گارد ساحلی به پایگاههای داده ثبتنام آنها میتواند یک راهحل مناسب باشد.
زمان آن رسیده است که واشنگتن شرکتهای ثبتنام خصوصی را که از گواهینامههای تقلبی بهرهمند میشوند، جریمه کند، نه فقط خود کشورهای پرچم. همکاری با پاناما برای تأیید سیاستهای بیمه، بهعنوان مثال، به ایالات متحده این امکان را میدهد که از آبراه محافظت کند بدون اینکه بیطرفی کانال را به خطر بیندازد. در مقابل، تکیه فقط بر تنگه هرمز هرگز نیاز به اقدامات تهاجمی علیه زیرساختهای تجاری که تجارت دریایی غیرقانونی تهران را در سطح جهانی تسهیل میکند، جبران نخواهد کرد.