أنتجت الحرب الأهلية في السودان تقسيمًا إقليميًا وإداريًا لم تعترف به أي إعلان رسمي، ومع ذلك فإن تقسيم السودان يعيد تشكيل الحياة اليومية في جميع أنحاء البلاد. في بورتسودان، تحافظ القوات المسلحة السودانية على التمثيل الدبلوماسي، وخدمات جوازات السفر، والخدمات المصرفية الرسمية، بينما في نيالا، تجمع قوات الدعم السريع رسوم السوق، وتعين الإداريين، وتبني مؤسسات مالية موازية بما في ذلك بنك مركزي ونظام عملة.
لا يمكن لأي من الطرفين المتحاربين هزيمة الآخر بشكل حاسم عبر الجغرافيا الواسعة للسودان، مما يترك هيكلًا ثنائي القطب محاطًا بأراضٍ مسلحة ذات حكم ذاتي وممرات متنازع عليها في كردفان والنيل الأزرق. تعزز الرعاة الخارجيون – مصر، والسعودية، وتركيا، وإيران التي تدعم الجيش؛ والإمارات التي تدعم القوات شبه العسكرية؛ وروسيا التي تتفاوض على مرفق بحري – هذا الانقسام. وقد تم تهجير حوالي أربعة عشر مليون شخص، ويواجه 19.5 مليون شخص انعدامًا حادًا للأمن الغذائي. وبالتالي، يبدو أن تقسيم السودان أقل نتيجة تفاوضية من كونه توطيدًا هادئًا لمراكز السلطة المتنافسة، مما يغير بشكل دائم المشهد الجيوسياسي في شمال شرق إفريقيا بينما تواصل الهيئات الدولية الاعتراف بدولة واحدة على الورق.
الواقعان المزدوجان لدولة منهارة
في بورتسودان، قدم الدبلوماسيون الأجانب أوراق اعتمادهم إلى الجنرال عبد الفتاح البرهان، رئيس مجلس السيادة الانتقالي، بينما استخدمت الوزارات الحكومية المركز الساحلي كقاعدة إدارية أثناء الحرب، محافظة على خدمات جوازات السفر، والإدارة المدنية، وغيرها من الوظائف الأساسية للدولة خلال تهجير مؤسسات الدولة.
حتى مع استعادة الجيش لأجزاء من الخرطوم وبدء نقل الوظائف الإدارية الأساسية مرة أخرى نحو العاصمة، تحكم سلطة مختلفة تمامًا الغرب. بعيدًا إلى الجنوب الغربي في نيالا، جنوب دارفور، يدير محمد حمدان “حميدتي” دقلو وقوات الدعم السريع سلطة منافسة، تجمع رسوم السوق المحلية، وتعين الإداريين المدنيين، وتفرض الأمن، وتستمد الإيرادات من شبكات تجارة الذهب غير الرسمية.
لم يعد الفصل مجرد فصل عسكري: فقد بدأت الإدارة المدعومة من قوات الدعم السريع ببناء مؤسسات مالية موازية، بما في ذلك بنك مركزي ونظام عملة، بينما تحتفظ الدولة المدعومة من القوات المسلحة السودانية بالآلية النقدية المعمول بها. يوضح هذا التباين الواضح تحولًا هيكليًا عميقًا. السودان يتطور نحو تقسيم إقليمي وإداري de facto، دون تقسيم رسمي للسيادة. بينما تواصل الهيئات الدولية والحكومات الأجنبية الاعتراف بدولة سودانية واحدة على الورق، فإن الواقع الإقليمي يعكس بشكل متزايد مركزين متنافسين للسلطة، محاطين بمناطق متنازع عليها وإدارات مسلحة أصغر.
تقسيم السودان يعيد تشكيل الخريطة العسكرية
لم يظهر أي من الطرفين الرئيسيين حتى الآن القدرة على هزيمة الآخر بشكل حاسم عبر جغرافيا السودان الواسعة، مما أدى إلى تطور النزاع إلى حرب أهلية ذات قطبين محاطة بأراضٍ ذات حكم ذاتي ومساحات متنازع عليها.
تبدو الخريطة العسكرية للسودان وكأنها تستقر في تقسيم جغرافي متعدد المستويات بدلاً من تقسيم ثنائي بسيط. القوات المسلحة السودانية تحافظ على السيطرة على معظم شمال وشرق ووسط السودان، بما في ذلك الممر المركزي للنيل، الجزيرة، سنار، ومراكز حضرية رئيسية. مسلحة بهياكل قيادة عسكرية تقليدية، ومدفعية ثقيلة، وقدرات جوية وطائرات مسيرة مزودة من الخارج، تضع الجيش النظامي نفسه كحارس شرعي وحيد للسلطة الدولة.
على النقيض من ذلك، تمارس قوات الدعم السريع سيطرة هيمنة على معظم دارفور إلى جانب أجزاء كبيرة من غرب كردفان، معتمدة على التنقل العالي، وشبكات تجنيد قبلية، ولوجستيات عبر الحدود تمتد إلى تشاد وليبيا وجمهورية أفريقيا الوسطى. ومع ذلك، فإن السودان لا ينقسم بشكل نظيف إلى كتلتين متجانستين.
تُعقد الجهات المسلحة الخريطة: حيث يسيطر عبد العزيز الحلو من الحركة الشعبية لتحرير السودان – شمال، المتحالفة مع قوات الدعم السريع، على أجزاء كبيرة من جبال النوبة في جنوب كردفان، بينما تبقى جيش تحرير السودان بقيادة عبد الواحد النور خارج كلا التحالفين الرئيسيين وتسيطر على أراضٍ في جبل مرة. تعمل كردفان كمسرح حرج ونشط للغاية حيث تتنافس بشدة مدينة الأبيض، عاصمة شمال كردفان، والممرات المحيطة بها.
لم يظهر أي من الطرفين المتحاربين الرئيسيين حتى الآن القدرة على هزيمة الآخر بشكل حاسم عبر جغرافيا السودان الواسعة، مما أدى إلى تطور النزاع إلى حرب أهلية ذات قطبين محاطة بأراضٍ ذات حكم ذاتي ومساحات متنازع عليها.
ظهور الحكم الموازي
بعيداً عن ساحة المعركة، تكرس fragmentation المؤسساتية هذا الانقسام متعدد الأقطاب في الحياة اليومية. تحتفظ السلطات المدعومة من القوات المسلحة السودانية بالسيطرة على معظم أجهزة الدولة الرسمية، مما يحافظ على التمثيل الدبلوماسي للدولة القائمة والمؤسسات المصرفية الرسمية. في المناطق التي تحت السيطرة شبه العسكرية، قامت قوات الدعم السريع بتعيين مسؤولين كبار لتغطية الإدارة المدنية والشرطة، معتمدة على شبكات اتصالات بديلة بعد أن تضررت البنية التحتية للاتصالات الوطنية.
يمتد هذا الانقسام المؤسسي إلى الاقتصاد، حيث تدير بورتسودان والخرطوم الواردات الرسمية للدولة بينما يعتمد المجال الاقتصادي الغربي على تجارة الذهب غير الرسمية، وتجارة الماشية، واستخراج الرسوم المحلية. في الوقت نفسه، أجبرت المعارك العنيفة، والغارات الجوية، وظروف الحصار، وتدمير سبل العيش حوالي أربعة عشر مليون شخص على مغادرة منازلهم منذ بداية الحرب. تشكل تحركات السكان خطر تسريع عملية تصنيف إثني-إقليمي، على الرغم من أن الجماعات المسلحة المحلية والتحالفات المتغيرة تمنع تقسيمًا ثنائيًا نظيفًا.
المصالح الخارجية والتنافسات الإقليمية
تعزز هذه fragmentation الداخلية من قبل فاعلين خارجيين متنافسين يسعون لتأمين موطئ قدم استراتيجي في القرن الإفريقي وعلى طول البحر الأحمر. كانت مصر حليفًا قويًا للجيش النظامي، مدفوعة برغبة في الحفاظ على مؤسسات الدولة وتأمين مصالح مياه النيل، بينما دعمت المملكة العربية السعودية الحفاظ على هياكل الدولة السودانية بينما تلعب دورًا دبلوماسيًا ووسيطًا بارزًا.
لقد عززت المساعدة العسكرية الإيرانية والتركية قدرات الجيش في الطائرات المسيرة والقدرات الجوية، مما ساهم في قدرة القوات المسلحة السودانية على تنفيذ هجمات مدعومة جويًا واستعادة الأراضي. وعلى النقيض من ذلك، تشير الوثائق الواسعة إلى دعم دولة الإمارات العربية المتحدة للقوات شبه العسكرية من خلال الشبكات اللوجستية في تشاد وشرق ليبيا، على الرغم من أن أبوظبي تنفي تسليح المجموعة. وقد توصلت روسيا إلى اتفاق مبدئي مع السودان بشأن منشأة بحرية على البحر الأحمر مع الحفاظ على الروابط التجارية مع شبكات الذهب الغربية. في الوقت نفسه، تظل جنوب السودان عرضة بشدة لأن صادراتها النفطية تعتمد على البنية التحتية للأنابيب والتصدير التي تمر عبر الأراضي السودانية المتأثرة بالحرب.
ما وراء التشبيهات البسيطة
يقارن المحللون بشكل متكرر مسار السودان بالنظام الثنائي الحكومي الذي ظهر في ليبيا، حيث كانت الإدارات المتنافسة تحكم أراضٍ منفصلة بدعم أجنبي. بينما يشترك السودان في نمط المنافسة بالوكالة والمطالب المتنافسة للشرعية الوطنية كما هو الحال في ليبيا، فإن المقارنة تتطلب تأهيلاً. احتفظت ليبيا بمؤسسات مالية وطنية أكثر فعالية وآليات إيرادات النفط مقارنة بالسودان في ظل الحرب الحالية، على الرغم من أن تلك المؤسسات الليبية نفسها أصبحت موضع نزاع سياسي. في السودان، ساعدت الدمار الذي لحق بالمنطقة الزراعية الرئيسية في الجزيرة والدمار الواسع للبنية التحتية المدنية في خلق ظروف كارثية: يواجه حوالي 19.5 مليون شخص انعدام الأمن الغذائي الحاد، بينما لا تزال 14 منطقة معرضة لخطر المجاعة تحت سيناريو أسوأ محتمل.
تقسيم السودان ما وراء الحدود الرسمية
عند النظر إلى المستقبل على مدى السنوات من واحدة إلى ثلاث سنوات، تظهر ثلاثة سيناريوهات رئيسية لمستقبل السودان السياسي. المسار الأكثر احتمالاً هو تقسيم فعلي مطول ومرن حيث يظهر هيكل دولة ثنائية القطب، محاط بأراضٍ مسلحة ذات حكم ذاتي وممرات متنازع عليها في كردفان والنيل الأزرق. احتمال ثانٍ، ذو مخاطر أعلى، هو التفكك الفوضوي، حيث يتسبب الفصائل الداخلية، ووجود أمراء الحرب، وتنافس الميليشيات المحلية في انهيار التحالفات الرئيسية إلى إقطاعيات أصغر.
السيناريو الأقل احتمالاً هو ترتيب سياسي متفاوض عليه يعيد الوحدة الوطنية الحقيقية، حيث من المحتمل أن أي اتفاق لتقاسم السلطة سيخفي الانقسامات الهيكلية العميقة بدلاً من حلها. قد تتجه السودان، لذلك، نحو شيء أكثر غموضاً من التقسيم: ليس دولتين معترف بهما دولياً، بل مركزين متنافسين للسلطة داخل إقليم وطني مجزأ.
تمتد عواقب هذا التجزؤ إلى ما هو أبعد من حدود السودان. إن وجود جيب شبه عسكري في الغرب يهدد بتحويل دارفور إلى ملاذ غير منظم للتجارة غير المشروعة عبر الساحل، بينما تكشف دولة عسكرية هشة على الساحل البحر الأحمر لاحتكاك بالوكالة متزايد. ما لم يقم الرعاة الخارجيون بتقليص تدفقات الأسلحة ويدفع الفاعلون السودانيون والدوليون نحو تسوية شاملة، ستبقى السودان مقسمة بهدوء، مما يغير بشكل دائم المشهد الجيوسياسي في شمال شرق إفريقيا.
الطائرات بدون طيار والأسلحة تدعم الحرب
للحصول على تحليل حول كيفية تشكيل شبكات الأسلحة الأجنبية وحرب الطائرات بدون طيار للصراع، شاهد السودان: كيف تدعم الطائرات بدون طيار والدعم الخارجي الحرب. لقد وثقت بعثة الأمم المتحدة المستقلة لتقصي الحقائق وغيرها من هيئات الأمم المتحدة كيف أن الأسلحة المتقدمة والطائرات بدون طيار وشبكات الإمداد الخارجية تدعم قدرات الأطراف المتحاربة.
هذا الفيديو ذو صلة لأنه يوضح كيف أن الإمدادات العسكرية الأجنبية، وتكنولوجيا الطائرات بدون طيار المتقدمة، وشبكات التجنيد العابرة للحدود تساهم بشكل مباشر في استمرار الانقسام الإقليمي والقتال المستمر في جميع أنحاء السودان.