إعادة كتابة منطق التحالف من خلال الاستقلال الاستراتيجي
“لا أصدقاء دائمين لأمريكا ولا أعداء دائمين، فقط مصالح.” هذه الملاحظة، التي تُنسب على نطاق واسع إلى هنري كيسنجر ولكنها تعود إلى رجل الدولة البريطاني اللورد بالمرستون، قد التقطت منذ زمن بعيد منطق العلاقات الدولية. بعد قرنين تقريباً، قد تقدم أوضح تفسير للنظام العالمي الجديد الذي يتشكل.
على مدار القرن الماضي، كانت العلاقات الدولية منظمة حول تحالفات دائمة نسبياً، وكتل جغرافية، ومؤسسات راسخة. انضمت الدول إلى المنظمات الدولية، وتوافقت مع القوى الكبرى، وقبلت التزامات طويلة الأجل تمتد إلى ما هو أبعد من مصالحها الفورية. اليوم، يتم تعزيز هذا الهيكل بشيء أكثر مرونة: تحالفات مؤقتة مدفوعة بالهدف، والتي يمكنني أن أسميها “تحالفات تظهر فجأة”.
قد لا تكون الميزة الجيوسياسية الناشئة هي اختيار الجانب الصحيح، بل الاحتفاظ بالقدرة على العمل مع عدة جوانب.
الهند والإمارات تتأرجح عبر الكتل
توضح الهند هذا القائمة الجديدة من الخيارات الجيوسياسية. تشارك في الرباعية إلى جانب الولايات المتحدة واليابان وأستراليا، وتحافظ على علاقات دفاعية مع روسيا، وتنتمي إلى البريكس وتعزز الروابط الاقتصادية مع أوروبا والخليج. الإمارات العربية المتحدة تجمع بدورها بين عضوية البريكس مع شراكات أمنية واسعة مع الغرب وعلاقات تجارية متنامية من خلال أكثر من 30 اتفاقية شراكة اقتصادية شاملة عبر أوروبا وآسيا وأفريقيا.
هذه الترتيبات ليست بالضرورة متناقضة. إنها تعكس عالماً تختار فيه الدول شركاءها بشكل متزايد وفقاً للقضية بدلاً من انتمائها الجيوسياسي الدائم.
القوى المتوسطة تصبح رواد تحالفات
عبّر رئيس وزراء كندا مارك كارني عن هذا التفكير بشكل قوي في دافوس في وقت سابق من هذا العام، حيث جادل بأن القوى المتوسطة يجب أن تتعاون بشكل أكثر تعمقاً لأنه، كما قال، “إذا لم تكن على الطاولة، فأنت على القائمة”. إن نهجه المقترح “الهندسة المتغيرة”، الذي يتضمن تحالفات مختلفة لمواضيع مختلفة، يعكس تحولاً مهماً في كيفية ممارسة النفوذ الدولي.
تقليدياً، كانت القوى العظمى تبني تحالفات بينما كانت الدول الأصغر تنضم إليها. بشكل متزايد، أصبحت القوى المتوسطة رواد تحالفات، تجمع الدول حول القدرات والمصالح المشتركة. يعتمد النفوذ ليس فقط على القوة العسكرية أو الحجم الاقتصادي، ولكن على القدرة على تعبئة رأس المال والتكنولوجيا والطاقة والموارد الطبيعية والوصول إلى الأسواق.
بالنسبة لدول مثل الإمارات العربية المتحدة، والسعودية، وكندا، والهند، وإندونيسيا، فإن هذا يخلق فرصاً لتشكيل التعاون الدولي بدلاً من مجرد المشاركة في هياكل مصممة في أماكن أخرى.
سلاسل الإمداد تعيد رسم الخريطة
تتحدى المنطق أيضاً الأسس الجغرافية للتحالفات التقليدية. تم بناء الاتحاد الأوروبي، ومجلس التعاون الخليجي، ورابطة دول جنوب شرق آسيا إلى حد كبير حول القرب الإقليمي، بينما تعكس الشراكات الناشئة بشكل متزايد الاعتماد الاستراتيجي المتبادل. تربط سلاسل إمداد أشباه الموصلات تايوان وكوريا الجنوبية واليابان وهولندا والولايات المتحدة، بينما تخلق المعادن الحيوية، والذكاء الاصطناعي، والأمن السيبراني مصالح متداخلة عبر القارات.
لذا، قد يتم رسم الخريطة الجيوسياسية القادمة أقل حول الحدود وأكثر حول سلاسل الإمداد، والتكنولوجيا، والموارد التي لا تستطيع الدول تحمل خسارتها.
بريطانيا تختبر التعاون الانتقائي
تقدم العلاقة المتطورة لبريطانيا مع أوروبا مثالاً آخر يكشف الكثير. مثلت بريكست خروجًا حاسمًا عن التكامل المؤسسي، ومع ذلك فإن إعادة بناء التعاون الاقتصادي والأمني لاحقًا تظهر أن الجغرافيا والاعتماد المتبادل لا يمكن ببساطة تشريعهما. تعكس المناقشة حول العلاقات الأقرب، بما في ذلك إمكانية العودة في النهاية، حركة أوسع نحو أشكال أكثر انتقائية من التعاون الدولي.
الفنان أجاى روات يصنع تمثالًا رمليًا في صحراء بوشكار، الهند بينما كانت قمة بريكس الثامنة عشر تُعقد على بعد 460 كم في نيودلهي. AFP
هذا ليس بالضرورة نهاية العولمة، بل إعادة تشكيلها. تعيد الدول النظر في من تعتمد عليهم، ولأي أغراض وتحت أي ظروف. تعني المرونة الاستراتيجية بشكل متزايد الحفاظ على الخيارات بدلاً من وضع كل مصلحة وطنية ضمن تحالف واحد. في مستقبل العلاقات الدولية، ستبحث كل دولة بشكل دائم عن أصدقاء جدد وأفضل.
الحوكمة المؤقتة تحمل مخاطر حقيقية
هذا نموذج ناشئ يمكن وصفه بأنه “حوكمة مؤقتة”: شراكات مرنة تتشكل حول تحديات محددة، مصممة لتحقيق نتائج محددة، ومحددة زمنياً وقد تُحل عندما يتم تحقيق غرضها. ستظل المؤسسات التقليدية مثل الأمم المتحدة، والاتحاد الأوروبي، ومجلس التعاون الخليجي، وآسيان قائمة، على الرغم من أن بعضها قد يفقد النفوذ مع سعي الحكومات نحو ترتيبات أسرع وأكثر استهدافًا. إلى جانبها، من المحتمل أن نرى طبقة متزايدة من التحالفات المؤقتة، المنظمة حول مصالح مشتركة بدلاً من الجغرافيا، مع أهداف واضحة وأحيانًا حدود زمنية صريحة.
بعضها سيتناول الدفاع، التوترات الجيوسياسية أو الأمن الاقتصادي. بينما سيكون البعض الآخر أكثر تطلعا، حيث يجمع بين الدول لتطوير تقنيات المياه، وتأمين المواد الخام الحيوية، وتنسيق القدرات التصنيعية المتخصصة أو تسريع الابتكار الصناعي. على سبيل المثال، قد تتحد الدول الخليجية وسنغافورة وأستراليا ومزودي التكنولوجيا في ائتلاف لتطوير تقنيات تحلية المياه دون الحاجة إلى تحالف سياسي أوسع.
السيد مودي يشارك لحظة مع السيد بوتين بينما ينظر السيد شي. رويترز
تتحمل هذه المرونة مخاطر. يمكن أن تضعف الائتلافات المؤقتة المساءلة، وتستبعد الاقتصادات الأصغر، وتقوض القواعد الدولية المعمول بها. ستعتمد فعاليتها على ما إذا كانت تكمل المؤسسات الدائمة بدلاً من تجاوزها ببساطة. ومع ذلك، فإن اتجاه التغيير يصبح أكثر وضوحا. قد يشبه النظام الدولي الناشئ شبكة من الشراكات المتداخلة، بعضها دائم والآخر مؤقت، حيث تتعاون الدول حيث تتقارب المصالح مع قبول الاختلافات في أماكن أخرى.
الاستقلال الاستراتيجي يحتاج إلى تحالفات مرنة
تظل مبدأ كيسنجر الشهير ذا صلة، لكن تطبيقه يتغير. قد تكون المصالح الوطنية دائمة، لكن التحالفات التي تسعى الدول من خلالها لتحقيقها ليست كذلك. قد تكون المقياس التالي للتأثير الدبلوماسي أقل عن أي تحالفات تنتمي إليها دولة، وأكثر عن أي تحالفات لديها القدرة على إنشائها.