صفقة بحرية ليبيا تراهن على تركيا لإعادة توحيد البلاد

اتفاقية بحرية ليبيا تهز شرق المتوسط

مثل أكتوبر زلزالًا سياسيًا لليبيا. بدأ بالإطاحة في 6 أكتوبر برئيس مجلس النواب لفترة طويلة في بنغازي، عقيلة صالح، وهو شخصية بارزة في المشهد السياسي الليبي لأكثر من عقد. ثم في 20 أكتوبر، أقر مجلس النواب، في تحول دراماتيكي في الموقف، بالإجماع اتفاقية ترسيم الحدود البحرية المثيرة للجدل لعام 2019 بين طرابلس وأنقرة.

تُزيل هذه التطورات عقبة طويلة الأمد أمام التطبيع الكامل بين أنقرة وبنغازي، علاقة كانت مجمدة منذ تدخل تركيا العسكري في 2019 ضد هجوم القيادة العامة للقوات المسلحة العربية الليبية (LAAF) للاستيلاء على طرابلس. ويحمل التصويت أيضًا تداعيات جيوسياسية كبيرة في شرق المتوسط، لا سيما بالنسبة لليونان وقبرص ومصر. وقد يكون جزءًا من اللغز في إعادة توحيد بلد منقسم منذ عشرة أعوام ونصف.

تسلسل الأحداث ليس مصادفة. كان صالح، الحليف القديم لمصر والذي كانت لديه طموحات ليصبح رئيسًا لليبيا، معارضًا منذ زمن طويل لـ اتفاقية تركيا وليبيا لعام 2019، كما كان القاهرة. لكن هذا التحول يتعلق بأكثر من الشخصيات المعنية.

منذ 2014، اعتمد صالح وقائد القيادة العامة للقوات المسلحة العربية الليبية خليفة حفتر على بعضهما للحفاظ على تأثيرهما وأهميتهما. كان كل منهما يملك ما يفتقده الآخر. جمع حفتر قوة عسكرية وإقليمية. وكان صالح يتحكم في السلطة البرلمانية والشرعية المصاحبة لها داخليًا ودوليًا. أنتج هذا التوازن من القوة اعتمادًا متبادلًا دون الوصول بالضرورة إلى ثقة كاملة أو علاقة تعاون في جميع الأوقات.

سعدم حفتر يعيد تشكيل سياسة بنغازي

لكن البيئة التي دعمت علاقتهما لأكثر من عقد تتغير. ظهر مركز قوة جديد حول سَـدّام حفتر، نجل خليفة ونائب القائد العام للقيادة العامة للقوات المسلحة العربية الليبية، الذي يعيد صعوده إلى السلطة تشكيل السياسة الداخلية والخارجية لليبيا على حد سواء.

هنا أصبح صالح قابلاً للاستبدال. في 6 أكتوبر، صوت 104 أعضاء من مجلس النواب لعزله. نجح هذا المسعى حيث فشلت محاولات أخرى لأنه كان مدعومًا من سَـدّام حفتر.

هذا الأمر أكثر أهمية من مجرد نزاع على زعامة البرلمان. إنه يمثل نهجًا جديدًا في السياسة الداخلية المنقسمة لليبيا وعلاقاتها الخارجية.

كان اتفاق ليبيا وتركيا البحري واحدًا من أهم وأكثر نقاط الاحتكاك إثارة للجدل في شرق البحر المتوسط.

في 2019، قدمت تركيا اتفاقية تعاون عسكري مع حكومة الوفاق التي كانت مقرها طرابلس حينها بينما كانت تصد هجومًا شنته القوات المسلحة التابعة للواء المتقاعد خليفة حفتر، مقابل اتفاقية ترسيم بحري بين طرابلس وأنقرة. تعتبر تركيا هذا الاتفاق ركيزة مركزية لاستراتيجية تهدف إلى حماية مطالبها ومصالحها البحرية في شرق البحر المتوسط ضد اليونان وقبرص. (اليونان وقبرص، من جهتهما، تعارضان هذه الصفقة البحرية والمطالب الكامنة وراءها.)

ومع ذلك، رفض مجلس النواب في بنغازي لفترة طويلة التصديق على اتفاق ليبيا وتركيا. وكان هذا الموقف طبيعيًا بالنسبة لصالح وللمجلس إذ اختارت شرق ليبيا تعزيز محورها الأوسع مع مصر وفواعل إقليمية أخرى المعنية بطموحات تركيا وتوسعها في ليبيا وخارجها. الآن تغير كل ذلك.

يثير تصويت 20 أكتوبر تساؤلات مهمة حول مستقبل التحالفات الإقليمية التقليدية لبنغازي والطريقة التي تدير بها علاقاتها الخارجية. بالنسبة للقاهرة، فإن تقارب بنغازي مع أنقرة وتصديق الاتفاق البحري يعقدان حسابات مصر الإقليمية وعلاقاتها وتحالفاتها في شرق البحر المتوسط. بالنسبة لبنغازي، قد يساعد التقارب مع أنقرة واستيعاب مطالبها في شرق البحر المتوسط على تأمين ما كانت تسعى إليه منذ سقوط نظام القذافي: دعم تركي لتسوية سياسية وأمنية قد توحد مؤسسات ليبيا المنقسمة وتجلب مراكز القوة في بنغازي إلى المؤسسة الأمنية والسياسية في طرابلس.

لذلك، لا ينبغي فهم الاتفاق على أنه رفض للتحالفات التقليدية، بل كحالة محاولة لتوسيع الخيارات الدبلوماسية لليبيا وتنويع علاقاتها الخارجية. إذا نُفذ بشكل فعّال ومتسق، يمكن أن يساعد هذا الاتفاق في تأمين التعاون اللازم لتلطيف انقسامات البلاد بعد سنوات عديدة من الصراعات والعمليات السياسية الفاشلة والوساطة الدولية.

تركيا تكسب نفوذاً على طرابلس

تزايد نفوذ صدام حفتر هو عنصر مركزي لفهم ما يجري في شرق ليبيا.

لقد كان يجمع أشكالاً من السلطة كانت موزعة سابقاً بين فاعلين مختلفين: القوة العسكرية، النفوذ السياسي، الوصول إلى الموارد، والاعتراف الدبلوماسي. منذ 2023، امتد نفوذه إلى جهود بناء الدولة بما في ذلك تطوير البنى التحتية، المبادرات الإنسانية والاستجابة للكوارث، ومؤخراً الإشراف على رؤية القوات الجوية والبرية 2030 للتحول العسكري والتحديث. هذا يعكس رؤية صدام حفتر لشرعية الحكم عبر الإنجاز العملي.

علاوة على ذلك، شهد 2026 انخراطه مع زعماء سياسيين كبار عبر معسكرات دولية متنافسة، من فرنسا إلى روسيا، واليونان، وقطر، والنيجر. كان لقاؤه في يونيو مع وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو ذا دلالة خاصة، إذ ناقشا، وفق البيان الأمريكي، “الجهود الليبية الجارية لتوحيد المؤسسات العسكرية والاقتصادية والسياسية في البلاد”.

يحاول حفتر الشاب بصورة متزايدة إبراز بنغازي كفاعل استراتيجي مستقل قادراً على الحفاظ على علاقات منتجة مع قوى متنافسة من دون أن يصبح معتمداً حصرياً على أي منها. وربما يكون تصاعد تواصله مع تركيا أوضح دليل على هذا النهج. ساعدت أنقرة في إحباط هجوم قوات الحكومة العامة في 2019 للاستيلاء على طرابلس. ومع ذلك، طورت الخصوم السابقون علاقة تشمل الدبلوماسية، التعاون الدفاعي، والاستثمارات الاقتصادية.

هذا يعكس رغبة براغماتية في الفصل بين المواجهة العسكرية الماضية والمصالح الاستراتيجية الراهنة لكلا الطرفين. كما يشير إلى خروج عن الإعداد السياسي الافتراضي الذي ميز جزءاً كبيراً من تاريخ ليبيا بعد 2011، حيث كانت العلاقات تُحدد في الغالب عبر تحالفات راسخة، أيديولوجيات، وخصومات قديمة.

بنغازي تسعى إلى الاستقلالية الاستراتيجية

تشمل الأهداف الاستراتيجية لمدينة بنغازي توحيد الوطن، واستعادة سلطة الدولة على كامل البلاد، والحفاظ على السلامة الإقليمية، وتأمين الحدود، وإقامة مؤسسات وسلطات وطنية قادرة على الحكم في أنحاء البلاد. تُقيَّم الشراكات والعلاقات الخارجية بشكل متزايد بحسب إسهامها في تلك الأهداف.

عمليًا، هذا يعني أن التعاون مع روسيا لا يوقف الانخراط وزيادة التعاون مع واشنطن أو الغرب. العلاقات الإستراتيجية مع مصر والإمارات لا تمنع تقاربًا أكبر مع تركيا. وبالمثل، الخلافات مع الجيران والشركاء الأوروبيين لا تستبعد الانخراط الدبلوماسي في مجالات المنفعة والمصلحة المشتركة.

يمكن أن تتعايش هذه العلاقات المتناقضة الظاهرية عند فهمها من خلال سعي بنغازي إلى الاستقلال الإستراتيجي. ومع ذلك، التحدي الذي تواجهه بنغازي في هذه اللحظة هو تحويل هذا المرونة الدبلوماسية والبراغماتية إلى مكاسب إستراتيجية.

على سبيل المثال، يوفّر اتفاق 4+4 الأخير، الذي تم التوسط فيه لدى الأمم المتحدة وبدعم من الولايات المتحدة، فضلاً عن جهود الولايات المتحدة نفسها للتوحيد في ليبيا، مسارًا محتملاً نحو توحيد المؤسسات الوطنية. لكن نجاح هذه الجهود يعتمد على دعم الفاعلين الخارجيين، وبعضهم يخشى أن يؤدي تغيير توازن القوى إلى تأثير سلبي على مصالحه في ليبيا. ومؤخرًا، كان هذا صحيحًا بشكل خاص بالنسبة لكل من مصر وأوروبا، ولهذا السبب يشعران الآن بأنهما خارج التزامن مع بنغازي.

على الجانب الآخر، تحتل تركيا موقفًا متميزًا. توفر علاقاتها السياسية والأمنية في غرب ليبيا لأنقرة نفوذًا وتأثيرًا على الفاعلين الذين سيكون موافقتهم ضرورية لأي تسوية وطنية مستقبلية، سواء من خلال المسارات الأمريكية أو الأممية.

من منظور بنغازي، قد يساعد تأمين الدعم التركي في دفع عملية التوحيد المنتظرة لمؤسسات السيادة والسلطة التنفيذية في ليبيا. لدى تركيا الوسائل والنفوذ اللازمين لتسهيل اتفاقات تفاوضية بشأن الترتيبات الأمنية ودمج المؤسسات العسكرية في بنغازي وطرابلس، الأمر الذي سينتج في النهاية دخول السلطات الشرقية إلى طرابلس. وهذا من شأنه أن يحقق ما فشل حرب 2019 والحوار اللاحق الذي رعته الأمم المتحدة في تحقيقه.

تشير المحادثات مع محاورين سياسيين وأمنيين في بنغازي إلى توقع أنه الآن بعد أن ضمنت أنقرة مكسبها عبر الاتفاق البحري، ستضع كامل وزنها وراء إعادة توحيد ليبيا—وقريبًا.

هل تستطيع تركيا تحقيق إعادة التوحيد

هناك أيضاً حسابات اقتصادية وجيوسياسية طويلة الأمد تلعب دوراً بالنسبة لبنغازي وهي تسعى لتوحيد البلاد تحت سلطة واحدة.

عبر شرق البحر الأبيض المتوسط، أمضت الدول سنوات في التفاوض على اتفاقيات ثنائية لتحديد حدودها البحرية والتعاون لتعزيز وتأمين مصالحها الاستراتيجية في المنطقة. في أغسطس 2020، وقعت اليونان ومصر اتفاقية جزئية لتحديد منطقتهما الاقتصادية الخالصة. في 2022، أصدر الرئيس المصري المرسوم رقم 595 الذي رسم حدًا بحريًا غربيًا شمال الحدود البرية. (وقد احتجت كل من طرابلس وبنغازي عليه.) قامت اليونان بتأجير مناطق جنوب كريت تطالب ليبيا بأنها جزء من منطقتها الاقتصادية الخالصة في إيداع قدمته للأمم المتحدة في مايو 2025. شكلت عدة دول منتدى غاز شرق المتوسط في 2020 لتنظيم التعاون الإقليمي والموارد الطاقية في المنطقة، لكن من دون مشاركة ليبيا وتركيا.

كان يُنظر إلى ليبيا على أنها مشلولة ومنقسمة جدًا بحيث لا يمكنها عرقلة تلك التحركات. هذا تغير الآن. من منظور بنغازي، الاتفاقية البحرية ليست مجرد محاولة لإرضاء تركيا بمنحها تنازلاً، بل هي أيضًا لتعزيز موقف ليبيا في منطقة اتخذت فيها دول أخرى بالفعل خطوات ذات أثر يؤثر على مصالحها الاقتصادية والجيوسياسية. ستكون الدولة الليبية الموحدة في موقع أفضل للتفاوض بشأن الترتيبات البحرية، وتطوير الموارد البحرية المطلوبة بشدة، والتعامل مع مصر وأوروبا من موقع قوة مؤسسية ودبلوماسية أكبر.

اتفاق ليبيا البحري يختبر استراتيجية بنغازي

لا يمكن التقليل من أهمية جهود صدام حفتر لتوحيد مراكز القوى المتنافسة في البلاد.

منذ 2014، تنقل صالح ونظراؤه بشكل استثنائي في سياسة ليبيا المنقسمة، حيث خلقت المؤسسات المتنافسة والتحالفات الخارجية فرصًا لعرقلة التقدم والحفاظ على الوضع الراهن عندما كان ذلك يصب في مصلحتهم. المشروع السياسي الناشئ يتطلب شيئًا مختلفًا: القدرة على التفاوض عبر الانقسامات، وإدارة العلاقات الخارجية بفعالية، وترجمة الفرص الدبلوماسية والسياسية إلى دولة موحدة.

إن إقرار الاتفاقية البحرية مع تركيا هو الاختبار الأول لتلك المقاربة.