لقد انتقلت العلاقة الاستراتيجية بين أنقرة وبغداد إلى ما هو أبعد من النزاعات الأمنية التي ميزت معظم فترة ما بعد عام 2003. إن شراكة تركيا-العراق تعكس الآن تقارب المصالح الاقتصادية والحسابات الأمنية التي شكلتها الحرب مع إيران. إن ممر طريق التنمية، الذي يمتد من ميناء الفاو الكبير في العراق إلى تركيا ومن ثم إلى أوروبا، يمنح كلا الحكومتين مصلحة مشتركة في الاتصال الإقليمي.
لقد زادت اضطرابات الشحن عبر مضيق هرمز من القيمة الاستراتيجية للطرق البرية عبر تركيا، بينما أصبحت جهود بغداد لتحقيق التوازن بين إيران والولايات المتحدة أكثر صعوبة. كما أن الأولويات التركية والأمريكية في العراق قد اقتربت أيضًا، لا سيما حول تعزيز الحكومة المركزية وكبح الجماعات المسلحة المرتبطة بإيران. ومع ذلك، فإن التفتت الداخلي والاختلالات المستمرة في الأمن والمياه والطاقة تقيد مدى تقدم هذا التوافق. وبالتالي، فإن شراكة تركيا-العراق تتعمق لكنها تظل غير متكافئة، حيث تحتفظ أنقرة بمزايا واضحة في عدة مجالات. ستعتمد قدرة بغداد على تنفيذ اتفاقياتها مع تركيا بشكل كبير على السياسة الداخلية وقدرة الدولة العراقية على إدارة مراكز القوة المتنافسة.
شراكة تركيا-العراق تدخل مرحلة جديدة
لقد شهدت العلاقات التركية-العراقية تحولًا كبيرًا على مدار العامين الماضيين. خلال معظم فترة ما بعد عام 2003، كانت العلاقات بين أنقرة وبغداد تهيمن عليها النزاعات حول الأمن والسيادة وعلاقات تركيا مع حكومة إقليم كردستان (KRG). قامت تركيا بتنفيذ عمليات عسكرية ضد حزب العمال الكردستاني (PKK) في شمال العراق بشكل شبه أحادي، بينما كانت بغداد تعبر عن احتجاجها على انتهاكات السيادة العراقية ولكن لم يكن لديها القدرة على منعها. توسعت العلاقات الاقتصادية بشكل كبير، لكن النزاعات الأمنية استمرت في الهيمنة على العلاقة. بحلول عام 2024، ومع ذلك، بدأت العلاقة تكتسب طابعًا مختلفًا.
عكس هذا التحول التغيرات في كل جانب. تولى رئيس الوزراء العراقي السابق محمد شياع السوداني منصبه في عام 2022 بأجندة عملية موجهة نحو التنمية، وجعل من طريق التنمية – وهو ممر نقل مخطط يربط ميناء الفاو الكبير في العراق بتركيا وفي النهاية بأوروبا – أحد المشاريع المركزية لحكومته. زاد هذا التوجه الجديد من اهتمام بغداد بتحسين العلاقات مع تركيا، حيث كانت التعاون من أنقرة ضروريًا لنجاح المشروع. استجابةً لذلك، بدأت تركيا أيضًا في وضع مطالبها الأمنية في سياق أوسع من التعاون الاقتصادي والسياسي.
في عام 2026، جعلت الحرب الأمريكية مع إيران تركيا أكثر أهمية للعراق. لقد كشفت اضطرابات الشحن عبر مضيق هرمز عن اعتماد العراق على طرق التصدير الخليجية وزادت من القيمة الاستراتيجية للطرق البديلة عبر تركيا. كما جعلت الحرب مع إيران جهود بغداد الطويلة الأمد لتحقيق التوازن بين إيران والولايات المتحدة أكثر صعوبة، مما زاد من قيمة علاقتها مع تركيا. في الوقت نفسه، اقتربت المصالح التركية والأمريكية في العراق، حيث أصبح كلاهما يفضل حكومة مركزية أقوى قادرة على ممارسة سيطرة أكبر على الجماعات المسلحة.
كان جهد بغداد للحفاظ على هذا التوازن واضحًا في أولى الزيارات الخارجية لرئيس وزراء العراق الجديد، علي الزيدي. في يوليو 2026، سافر أولاً إلى واشنطن ثم إلى طهران، قبل أن يزور أنقرة في 28 يوليو. كما أكدت زيارة أنقرة على الأجندة الثنائية التي تم تطويرها تحت قيادة السوداني، مما يدل على استمرارية نهج العراق تجاه تركيا على الرغم من تغيير الحكومة. معًا، أنتجت هذه التطورات شراكة أعمق بين تركيا والعراق، تتماشى بشكل متزايد مع أولويات الولايات المتحدة في العراق أيضًا. ومع ذلك، فإن مدى تقدم هذه الشراكة سيعتمد بشكل كبير على السياسة داخل العراق، حيث تستمر مراكز القوة المتنافسة في تقييد قدرة بغداد على تنفيذ الاتفاقات التي تعقدها مع تركيا.
من النزاعات الأمنية إلى التعاون الأمني
كان التغيير في العلاقات العراقية-التركية واضحًا بشكل خاص في العلاقة الأمنية. على مدى عقدين من الزمن، كانت الوجود العسكري التركي في شمال العراق واحدة من المصادر الرئيسية للتوتر بين أنقرة وبغداد. لقد ضغطت تركيا لفترة طويلة على بغداد لتبني موقف أقوى ضد حزب العمال الكردستاني، ولكن تحت رئاسة السوداني، أصبحت الحكومة العراقية أكثر استجابة لهذه المطالب. في مارس 2024، صنف مجلس الأمن الوطني العراقي حزب العمال الكردستاني كمنظمة محظورة، وفي أغسطس، وقعت الحكومتان مذكرة أمنية ومكافحة الإرهاب تؤسس مركز تنسيق مشترك ولجنة رفيعة المستوى.
قرار حزب العمال الكردستاني في مايو 2025 بحل نفسه ونزع سلاحه قد يعمق هذا التحول. تثير هذه العملية تساؤلات لا يمكن لتركيا التعامل معها بمفردها، بما في ذلك مستقبل المقاتلين الذين تم نزع سلاحهم، والترتيبات الأمنية في المناطق التي يتركها حزب العمال الكردستاني، ومستقبل الهياكل المرتبطة بحزب العمال الكردستاني في مخيم مخمور للاجئين وسنجار. لسنوات، كانت بغداد تعالج حزب العمال الكردستاني بشكل كبير كمشكلة بين تركيا والأكراد وتركت إدارتها لأربيل، عاصمة إقليم كردستان العراق، لكن نزع السلاح يجعل من مشاركتها المباشرة أكثر أهمية.
طريق التنمية ومنطق جديد من الاعتماد المتبادل
بدأ طريق التنمية في تغيير طبيعة العلاقة بين تركيا والعراق نفسها. من المقرر أن يربط الممر البري والسككي الذي يمتد على 1200 كيلومتر ميناء الفاو الكبير في جنوب العراق بتركيا ومن ثم إلى الأسواق الأوروبية. بالنسبة لبغداد، يعد المشروع بتحويل العراق من دولة تعتمد بشكل كبير على صادرات النفط إلى جزء لا يتجزأ من شبكة أوسع للنقل واللوجستيات. بالنسبة لأنقرة، يكمل ذلك طموح تركيا الطويل الأمد في وضع نفسها في مركز شبكات التجارة والاتصال الإقليمية.
كما يظهر المشروع لماذا يتجاوز التقارب الحالي مجرد تسوية سياسية مؤقتة. يوفر العراق الميناء إلى الخليج، بينما تقدم تركيا اتصالاً بالأسواق الأوروبية بالإضافة إلى القدرة على البناء واللوجستيات. كانت هذه الصورة من الاعتماد المتبادل غائبة إلى حد كبير عن العلاقة القديمة التي كانت تركز على الأمن.
ومع ذلك، فإن تحويل هذا الطموح إلى ممر وظيفي أثبت أنه صعب. يبقى التمويل هو التحدي الرئيسي، حيث يُقدّر أن تكاليف المرحلة الأولى وحدها تبلغ حوالي 20 مليار دولار. انضمت قطر والإمارات العربية المتحدة إلى العراق وتركيا في مذكرة 2024 الأصلية، لكن حزمة التمويل الكاملة لم تظهر بعد. قد يمول إطار جديد يسمح للشركات التركية ببناء البنية التحتية مقابل الموارد الطبيعية العراقية جزءًا من البناء، لكنه لا يكفي لتلبية الاحتياجات العامة للممر.
لقد جعلت الحرب مع إيران مشروع طريق التنمية أكثر من مجرد طموح اقتصادي طويل الأمد. مع تعطل الشحن عبر مضيق هرمز، اكتسب الاتصال البري بأوروبا عبر تركيا قيمة استراتيجية أكبر بكثير.
شراكة غير متكافئة
على الرغم من الاعتماد المتزايد بين تركيا والعراق، إلا أن العلاقة ليست علاقة متساوية. يتفاوت التوازن عبر قضايا مختلفة، ولكن في عدة مجالات مهمة تحتفظ أنقرة بميزة كبيرة.
تظهر هيمنة تركيا بوضوح في مجال الأمن. تحتفظ تركيا بقوات على الأراضي العراقية وتحتفظ بالمبادرة العسكرية. لا تقبل بغداد رسميًا الوجود التركي لكنها تفتقر إلى النفوذ لإنهائه، مما يترك لها تأثيرًا محدودًا على الأنشطة العسكرية التركية حتى مع تعاون الحكومتين بشكل أوثق ضد حزب العمال الكردستاني.
المياه هي المكان الذي يكون فيه عدم التوازن أكثر وضوحًا. يقع العراق في أسفل مجرى كل من دجلة والفرات، بينما جعلت البنية التحتية المتدهورة والجفاف المتكرر من نقص المياه مشكلة متزايدة الخطورة. تقع تركيا في أعلى المجرى وتتحكم في الكثير من التدفق، مما يمنح أنقرة نفوذًا كبيرًا. لقد ضغطت بغداد منذ فترة طويلة على تركيا من أجل إطلاق كميات أكبر وأكثر قابلية للتنبؤ، بينما جادلت أنقرة بأن مشاكل المياه في العراق تنبع أيضًا من الري غير الفعال وسوء إدارة المياه.
الإطار الذي تم الاتفاق عليه خلال زيارة الزيدي في يوليو 2026 يسمح للشركات التركية بتنفيذ مشاريع البنية التحتية للمياه في العراق الممولة من عائدات النفط العراقية، مما يقرب النقاش من تركيز أنقرة على إدارة المياه. ومع ذلك، لم ينتج عن ذلك أي التزام جديد بشأن حجم المياه التي ستطلقها تركيا. يجادل النقاد في بغداد بأن الترتيب يعمق الاعتماد الذي يربط عائدات النفط بالمشاريع التي تبنيها تركيا بينما يترك نزاع تدفق المياه دون حل.
على عكس الأمن والمياه، فإن الطاقة تتضمن اعتمادًا متبادلًا أكبر. يوفر خط أنابيب النفط كركوك-جيهان للعراق طريق تصدير إلى البحر الأبيض المتوسط يتجاوز الخليج، بينما يعتبر النفط العراقي مهمًا لتركيا كمصدر للخام وكجزء من طموحها لتصبح مركزًا إقليميًا للطاقة. تعمل أنقرة وبغداد الآن نحو اتفاق طاقة شامل من شأنه توسيع التعاون إلى ما هو أبعد من العلاقة الحالية المتعلقة بخط الأنابيب. كما أن القرار الأخير بإدخال شركة النفط التركية إلى الإنتاج في كركوك يوسع أيضًا دور تركيا إلى ما هو أبعد من التجارة والنقل، مما يجعلها مستثمرًا مباشرًا في قطاع الطاقة العراقي.
القيود الداخلية والخارجية على التقارب
على الرغم من أن التقارب بين أنقرة وبغداد حقيقي، إلا أن الحكومتين ليستا اللاعبتين الوحيدتين اللتين تشكلان التطورات. يؤثر تعاونهما المتزايد على مصالح فاعلين إقليميين ومحليين آخرين، بينما تحدد ضعف الحكومة المركزية في العراق قدرتها على تنفيذ بعض السياسات التي تتفق عليها مع تركيا. يوفر طريق التنمية المثال الأكثر وضوحًا على كلا المشكلتين.
يعد المشروع جزءًا من منافسة أوسع على طرق التجارة الإقليمية. تأتي المنافسة الأكثر إلحاحًا من إيران، التي تسعى ممرها الدولي للنقل شمال-جنوب إلى توجيه التجارة عبر الأراضي الإيرانية. سيوفر طريق التنمية بديلاً عبر العراق وتركيا بينما يسمح لتجارة الخليج بتجاوز مضيق هرمز، مما يقلل من مصدر مهم لنفوذ إيران الإقليمي والعالمي. قد تعارض الجماعات المتحالفة مع إيران في العراق مشروعًا قد يضعف النفوذ الإقليمي لطهران.
سوف يخلق هذا الطريق أيضًا فائزين وخاسرين داخل العراق نفسه، اعتمادًا على مكان بناء البنية التحتية ومن يتحكم في العقود، وإيرادات النقل، والأمن على طول الممر. تعطي هذه الفوائد غير المتكافئة الفصائل السياسية، والوزارات، والسلطات الإقليمية أسبابها الخاصة للتأثير على المشروع أو عرقلته. في النظام السياسي المجزأ في العراق، حيث تشارك الحكومة المركزية السلطة مع العديد من الفاعلين السياسيين والمسلحين، يمكن أن تصبح المصالح المتنافسة عقبات خطيرة أمام التنفيذ.
ظهرت هذه التوترات خلال زيارة الزيدي إلى أنقرة، عندما رفض وزير النقل العراقي في البداية، أمام الكاميرات، التوقيع على مذكرة بشأن الطريق التنموي. لم تُعلن الأسباب. وقدمت علاقاته المزعومة مع فصيل متماهي مع إيران تفسيرًا محتملاً، على الرغم من أن مصالح داخلية أخرى قد تكون متورطة أيضًا. وقد وقع فقط بعد تدخل الزيدي، مما يوضح المقاومة التي يمكن أن تواجهها الاتفاقات التي توصل إليها رئيس الوزراء في أماكن أخرى داخل الدولة العراقية.
لدى إقليم كردستان أسباب خاصة للقلق. إن اتصال فيشخابور-أوفاكوي، المخطط كمعبر الطريق التنموي إلى تركيا، يقع خارج إقليم كردستان وسيخلق بديلاً عن المعبر الحالي حابور-إبراهيم خليل الذي تحت سيطرة حكومة إقليم كردستان. إن وجود معبر ثانٍ تحت السيطرة الفيدرالية سيقلل من بعض نفوذ أربيل على التجارة بين العراق وتركيا. بشكل أوسع، فإن التقارب بين أنقرة وبغداد يقلل من الوضع المتميز الذي كانت تحتله أربيل في سياسة تركيا تجاه العراق.
شراكة تركيا-العراق لا تزال تواجه قيودًا
لقد عمل النظام السياسي المجزأ في العراق وضعف الدولة العراقية منذ فترة طويلة لصالح إيران. لقد بنت طهران الكثير من نفوذها في العراق بعد عام 2003 ليس فقط من خلال علاقاتها مع الحكومات في بغداد، ولكن من خلال الأحزاب السياسية والمجموعات المسلحة التي احتفظت بقدر كبير من الاستقلالية عن الدولة المركزية. لقد وضعت الحرب هذا النظام تحت ضغط أكبر. مع تعرض إيران نفسها لضغط عسكري مستمر، أصبحت طهران تملك موارد أقل لتكريسها لشبكاتها الإقليمية، بينما تدفع واشنطن بشكل أكثر انفتاحًا للحد من قوة المجموعات المسلحة المتماهة مع إيران.
يتداخل تفضيل أنقرة لحكومة مركزية أقوى [في العراق] مع أولويات الولايات المتحدة.
هذا يقرب أولويات الولايات المتحدة وتركيا في العراق. تريد واشنطن تعزيز سلطة الحكومة المركزية من خلال إدخال الميليشيات المتماهة مع إيران بشكل أكثر صرامة تحت السيطرة الفعالة للدولة. لدى أنقرة أسبابها الخاصة لرغبتها في حكومة أقوى في بغداد: ستكون الدولة المركزية القادرة على السيطرة على أراضيها شريكًا أكثر فعالية ضد حزب العمال الكردستاني، وأكثر قدرة على تنفيذ الطريق التنموي وغيرها من الاتفاقيات الثنائية، وأقل عرضة للعوامل التي يمكن أن تعيق التعاون مع تركيا.
تعتبر التوسعة الأخيرة لمحفظة توم باراك، السفير الأمريكي في تركيا، لتشمل العراق ذات دلالة في هذا السياق. حيث يعمل باراك، الذي يشغل بالفعل منصب المبعوث الأمريكي إلى سوريا، بشكل وثيق مع أنقرة دعمًا لدولة سورية مركزية، معارضًا الحكم الذاتي المستمر في الشمال الشرقي الذي تقوده الأكراد، ويدفع نحو دمج قوات سوريا الديمقراطية (SDF) في الجيش الوطني. إن إضافة العراق إلى محفظته تشير إلى أن واشنطن ترى بشكل متزايد أن هذه الساحات مترابطة، مما يرفع من احتمال توسيع هذا التقارب الأمريكي التركي ليشمل العراق.
لذلك، لدى واشنطن أسباب للترحيب بدور تركيا المتزايد في العراق، خاصة وأن تفضيل أنقرة لحكومة مركزية أقوى يتماشى مع أولويات الولايات المتحدة. بالنسبة لبغداد، فإن العلاقات الأقرب مع تركيا توفر مصدر توازن إضافي في وقت أصبحت فيه إدارة العلاقات مع إيران والولايات المتحدة أكثر صعوبة. لا يمكن لتركيا أن تحل محل أي من القوتين، ولكن الروابط الأقوى مع أنقرة تعطي بغداد مزيدًا من الحرية في المناورة بينهما.
الخاتمة
مجتمعة، جعلت هذه التغييرات تركيا شريكًا أكثر أهمية لبغداد ومنحت كلا الجانبين مصلحة أقوى في الحفاظ على التقارب. لقد عززت الحرب هذا التحول، مما زاد من القيمة الاستراتيجية لتركيا لبغداد بينما قربت المصالح التركية والأمريكية في دولة عراقية أقوى. ومع ذلك، لا يعني هذا إعادة توجيه عراقية نحو تركيا بعيدًا عن إيران.
لا تستطيع بغداد تحمل انقطاع العلاقات مع طهران، التي لا تزال تؤثر بشكل كبير على السياسة والاقتصاد والأمن داخل العراق. كما أن السياسة العراقية لا تزال مجزأة، وستواجه الجهود الرامية إلى تعزيز السيطرة المركزية للدولة على الفاعلين المسلحين مقاومة كبيرة. وبالتالي، فإن الضغط المفرط على بغداد للتحرك بشكل عدواني ضد قوات الحشد الشعبي قد يثبت أنه م destabilizing، مما يقوض الاستقرار الذي تعتمد عليه الطموحات الاقتصادية لتركيا.
لذا فإن مصالح أنقرة تتوافق بشكل أكبر مع تعزيز تدريجي للدولة العراقية بدلاً من إعادة توجيه جيوسياسية حادة. ستكون حكومة بغداد القادرة على السيطرة على الجماعات المسلحة، وتأمين ممرات النقل، وتنفيذ اتفاقيات طويلة الأجل، شريكًا اقتصاديًا وأمنيًا أكثر موثوقية لتركيا. كما ستمنح أنقرة فرصة لترجمة شراكتها المتزايدة مع بغداد إلى دور أكبر في النظام الإقليمي الذي يعاد تشكيله بفعل الحرب.