في يوم الخميس، قال الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إنه يجب أن يكون “مشاركًا في” اختيار الزعيم الأعلى القادم لإيران. جاءت هذه التصريحات في وقت كانت فيه المؤشرات في إيران تشير إلى مجتبى خامنئي، ابن آية الله علي خامنئي الراحل، كأبرز مرشح ليحل محل والده.
ومع ذلك، من غير المرجح أن يقوم ترامب أو أي شخص غير إيراني بتوجيه عملية الخلافة، في غياب إما استسلام غير محتمل من بقايا النظام الإيراني أو تصعيد كبير في الصراع من الولايات المتحدة يتضمن وجود قوات مستدامة.
في هذه المرحلة، لا يمكن لأحد سواء داخل إيران أو خارجها أن يقول على وجه اليقين من سيكون القائد القادم – أو ما إذا كان سيكون هناك قادة متعددون قبل أن ينتهي الحرب الإيرانية. كما أنه لا ينبغي لأحد أن يفترض أن إيران ستخرج من الصراع مع زعيم أعلى آخر. من الممكن تمامًا أن تتخلى البلاد عن ولاية الفقيه (الفلسفة التي تدعم دور الزعيم الأعلى كرئيس للدولة) وتتحرك نحو استيلاء عسكري أو استفتاء دستوري بدلاً من ذلك.
لكن من سيظهر في القيادة سيواجه قرارًا مهمًا. في سيناريو ما بعد الصراع، يجب على القائد الإيراني المستقبلي أن يختار بين إعطاء الأولوية للاستقرار ورفاهية الشعب الإيراني – من خلال التفاعل بشكل عقلاني مع المجتمع الدولي – والاستمرار في الانجراف وراء الطموحات الثورية والأيديولوجية التي ميزت فترة حكم خامنئي. في عام 2006، لخص وزير الخارجية الأمريكي السابق هنري كيسنجر هذا الخيار بأنه قرار بين “أمة وقضية”. قد يساعد اختيار الأولى في تهدئة عقود من العداء بين الغرب وإيران، بينما قد يؤدي اختيار الثانية إلى استمرار المواجهة في المستقبل.
في الأسابيع التي سبقت الصراع، وقبل وفاة خامنئي، استشرنا مجموعة من خبراء إيران لاستكشاف الطرق التي يمكن أن تنسق بها الولايات المتحدة والدول الحليفة جهودها وتحفز التغيير الذي قد يؤدي إلى طهران أكثر ميلاً نحو الغرب. الأدوات المتاحة لواشنطن محدودة، ولكن هناك ثلاثة مجالات يمكن للولايات المتحدة وحلفائها أن يمارسوا فيها النفوذ.
1. اقتصاد إيران والاندماج الدولي
في إيران ما بعد الصراع، سيكون أحد أهم العوامل التي تشكل حكومة ما بعد خامنئي هو كيف تنظر إلى اقتصاد إيران. تشمل المؤشرات الاقتصادية الرئيسية التي يجب مراقبتها التضخم، والبطالة، ودفع رواتب القطاع العام، وقدرة النظام على إجراء الإصلاحات اللازمة في الدعم وتنويع إيراداته بعيدًا عن مبيعات النفط.
لإعادة بناء وتحويل اقتصادها، ستحتاج إيران إلى استثمار دولي؛ ومن أجل ذلك، ستحتاج إيران إلى تخفيف العقوبات؛ ومن أجل ذلك، ستحتاج إلى إعادة هيكلة كاملة لسياساتها الخارجية. منذ أن فرضت الولايات المتحدة العديد من أقسى العقوبات على إيران، هناك خطوات يمكن أن تتخذها واشنطن لتشجيع القيادة الإيرانية الجديدة على الاعتراف بهذه الحقيقة.
ومع ذلك، من المحتمل أن يتطلب ذلك أن يواجه النخب في النظام انفجارات جديدة من الاضطرابات الشعبية بسبب الاقتصاد المتعثر ويشعروا بالضغط الاقتصادي في حياتهم الخاصة. واحدة من عيوب العقوبات الأمريكية هي أنها أنشأت سوقًا سوداء قوية سمحت للحرس الثوري الإيراني والنخب الأخرى بتجاوز والاستفادة من نظام العقوبات الحالي. هناك العديد من الأمثلة على النخب المتجذرة التي تستفيد من النظام الحالي. إذا استمر هذا الاتجاه خلال فترة الانتقال، فإن ذلك يجعل التحول نحو دولة أكثر ميلاً نحو الغرب أكثر صعوبة.
class=”MsoNormal”>سيحتاج الضغط الغربي على النخب الحاكمة إلى أن يقترن بجوائز واضحة لتشجيع التغيير. واحدة من إخفاقات التقارب الذي قام به الرئيس الإيراني السابق حسن روحاني مع الغرب كانت أنه لم يستطع إظهار كيف أدت التنازلات النووية الإيرانية – ونهجه الأكثر براغماتية – إلى نتيجة اقتصادية أفضل للإيرانيين العاديين. سيتعين على زعيم إيراني مستقبلي أن يكون مقتنعًا بأن الموقف المؤيد للغرب سيكون مربحًا اقتصاديًا لكل من البلاد ومصالح الزعيم.
منذ إدارة كارتر، قامت الإدارات الأمريكية المتعاقبة بسن سياسات تعاقب الدول التي تتاجر مع النظام الحالي. في انقطاع عن هذا النهج، يمكن للولايات المتحدة وحلفائها أن يضعوا معايير، إذا تم الوفاء بها، ستخلق مسارًا لإدارة إيرانية جديدة للابتعاد عن التجارة مع خصوم الولايات المتحدة ومنافسيها. تشير الالتزامات الأخيرة بالاستثمار في سوريا ما بعد بشار الأسد إلى طريق للمضي قدمًا، مثل تعهد الرياض باستثمار 6.4 مليار دولار في استثمارات في يوليو الماضي. يمكن أن تمثل السعي لإيجاد طرق لقيادة إيرانية جديدة لمواصلة وتنمية الروابط الدبلوماسية الناشئة، مثل تجديد العلاقات الإيرانية السعودية – التي تم التوسط فيها بشكل ملحوظ من قبل الصين قبل ثلاث سنوات – اللبنات الأولية لمثل هذا النهج.
2. حكومة إيران
على مدار فترة ولايته، قام خامنئي بعمل بارع في الحفاظ على وحدة النظام وتجنب الانشقاقات البارزة. لقد تم تهميش أي معارضة داخلية دون عواقب ذات مغزى على حكمه. حتى خلال المجزرة الأخيرة للمتظاهرين الإيرانيين والحرب اللاحقة، لم تكن هناك انشقاقات كبيرة بين نخب النظام.
تقدم هذه الوحدة النخبوية معضلة لانتقال محتمل إلى دولة موجهة نحو الغرب. تسعى المعارضة المناهضة للنظام والمدافعون عن حقوق الإنسان بشكل مفهوم إلى محاسبة النظام على جرائمه، لكنهم يستخدمون خطابًا يصف جميع أعضاء المؤسسة الإيرانية بنفس الفرشاة العريضة. هذا يلغي منفذًا لأولئك داخل النظام القائم الذين قد يرغبون سرًا في تحرير أنفسهم ولكنهم لا يرون مخرجًا.
ساهم قرار الولايات المتحدة في عام 2003 بمنع العراقيين من المستويات العليا في حزب البعث من الخدمة في الحكومة وحل الجيش العراقي في التحديات التي واجهت حكم السكان المتعددين عرقيًا ودينيًا في العراق في أعقاب سقوط صدام حسين. لتخفيف خطر حدوث تداعيات مماثلة، يمكن أن يؤدي توفير عملية تعزل الموظفين الحزبيين عن التقنيين ذوي المواقف الإيديولوجية الغامضة إلى تحفيز المترددين في النظام للنظر في الحياة خارج البناء السياسي والأمني الحالي. باختصار، لزيادة فرص ظهور دولة مؤيدة للغرب، يجب أن يكون هناك على الأقل مجال لشخصية مثل رضا بهلوي – ابن الشاه المخلوع – أو زعيم الجمهورية الإيرلندية جيري آدامز للظهور في إيران.
class=”MsoNormal”>هناك مجال للولايات المتحدة وحلفائها للمساعدة في وضع الأسس لعملية تعالج احتياجات الشعب الإيراني للمساءلة والعدالة. عند النظر في إعادة بناء إدارة الدولة، يمكن أن يحقق تحديد طرق لدمج آلية للحقائق والمصالحة خاصة بإيران ذلك. ولكن من الضروري أيضًا أن يتم تصميمها للإشارة إلى أن التقنيين في النظام لن يواجهوا عقوبات على مساهمتهم في إدارة الدولة. في هذا السياق، تختلف الآليات المطبقة في جنوب إفريقيا بعد نظام الفصل العنصري وأيرلندا الشمالية بناءً على طبيعة النزاعات والجرائم المرتكبة. كل منهما واجه، على سبيل المثال، مفهوم العفو مقابل الاعتراف. يمكن أن تستفيد العملية والاتجاه لمثل هذا الجهد من دروس التحقيقات الأخيرة، مثل بعثة الأمم المتحدة المستقلة لتقصي الحقائق حول الجمهورية الإسلامية الإيرانية.
3. الهيكل الأمني الإيراني
قبل الحرب، كانت العقيدة الأمنية الإيرانية تعتمد على ثلاثة أركان: قدرة كامنة على الأسلحة النووية، برنامج صواريخ قوي وقادر، وشبكة إيران من الوكلاء الإقليميين غير الدوليين المعروفة باسم “محور المقاومة”. إن التزام الجمهورية الإسلامية بهذا النموذج في مواجهة العقوبات القاسية، والتهديدات العسكرية، والاضطرابات الداخلية يعكس الدور الأساسي الذي تلعبه إدراك التهديدات في دفع صنع السياسات الإيرانية.
سيكون من الصعب تغيير ذلك مع قيادة إيرانية جديدة حريصة على تجنب نفس مصير القادة الآخرين. في عام 2003، على سبيل المثال، قام معمر القذافي في ليبيا بتفكيك برنامج بلاده النووي طواعية؛ وفي عام 2011، تم الإطاحة به وقتله. حذر المتشددون في إيران من تقليص القدرات العسكرية، ملقين باللوم على الحرب الأهلية في ليبيا ومصير القذافي النهائي على التخلي عن برنامجه للأسلحة. انتقد خامنئي نفسه القذافي لتخليه عن طموحاته النووية ووبخ الزعيم السابق لليبيا على ثقته في الولايات المتحدة. يشير إيرانيون آخرون إلى أوكرانيا كقصة تحذيرية أخرى، حيث تخلت كييف عن أسلحتها النووية بعد استقلالها عن الاتحاد السوفيتي في عام 1991 فقط لتتعرض للاحتلال من قبل روسيا لاحقًا.
ومع ذلك، فإن المحرك الرئيسي الذي يشكل انتقال إيران ومستقبلها هو إنشاء بنية أمنية مقبولة لإيران ومسموح بها من قبل إسرائيل والإمارات العربية المتحدة والسعودية. قد لا يبدو ذلك ممكنًا للوهلة الأولى. لكن العداء الحالي بين إيران وإسرائيل لم يكن موجودًا دائمًا. لا يشاركون حدودًا، ويشارك الفرس واليهود أكثر من ألف عام من التعايش السلمي نسبيًا.
لكي تظهر دولة تميل نحو الغرب في إيران، سيكون من الضروري تقريبًا على القيادة الإيرانية الجديدة تغيير تصورات إسرائيل حول نوايا إيران. يجب على الولايات المتحدة وحلفائها أن يوضحوا أن المؤشر الرئيسي قد يكون دعم إيران المستمر (وبشكل خاص المساعدة القاتلة) لحماس وحزب الله والحوثيين. المفارقة هي أن تدهور هذه الجماعات منذ هجمات حماس في 7 أكتوبر 2023 يجعلها أكثر عبئًا على إيران من كونها أصولًا. ولكن حتى الآن، فإن إنهاء الدعم الإيراني لهذه الوكلاء سيكون تحولًا أيديولوجيًا هائلًا لنظام بنى جزءًا كبيرًا من شرعيته الداخلية على المعارضة لإسرائيل.
بطرق عديدة، فإن عداء إيران تجاه إسرائيل والولايات المتحدة والخليج أكثر أهمية من المواصفات الدقيقة لبرنامج إيران الصاروخي والنووي. إذا تم تقليل هذا العداء، فإن تقليل إدراك التهديدات من قبل إسرائيل والولايات المتحدة يمكن أن يمهد الطريق لتقليص كلا البرنامجين بطرق قد تكون مقبولة لجميع الأطراف.
class=”MsoNormal”>في النهاية، الخيار بيد القائد القادم لإيران. لكن الولايات المتحدة وحلفاؤها وشركاؤها يمكنهم ويجب عليهم المساعدة في توضيح ما هو على المحك – وهذه المجالات الثلاثة هي نقاط انطلاق قوية.