بعد سبعة أشهر من ولاية الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الثانية في البيت الأبيض، تجد العراق نفسها عند مفترق طرق حرج.
إن التوترات المتصاعدة بين الولايات المتحدة وإيران، التي تفاقمت بسبب الحرب الإسرائيلية في يونيو، التي شاركت فيها الولايات المتحدة، تهدد بإعادة البلاد إلى حالة من عدم الاستقرار.
في قلب النقاش يكمن مصير قوات الحشد الشعبي، التي قد تحدد فصلها التالي مسار العراق.
سواء كان الحل هو حلها، أو دمجها، أو إعادة تشكيلها سياسيًا، فإن كل خيار من خيارات الميليشيات المرتبطة بإيران لديه القدرة على تأجيج التنافسات الداخلية أو تعزيز خطوط الصدع الإقليمية، خاصة في ظل تصاعد المطالب الأمريكية.
يجادل الخبراء بأن المسار الأفضل يكمن في تحرك الولايات المتحدة بعيدًا عن الضغط العسكري، والتركيز بدلاً من ذلك على التنمية الاقتصادية والإصلاح السياسي لتعزيز السيادة وتوسيع الشمولية المؤسسية، مما يعزز الاستقرار على المدى الطويل.
ضغط الولايات المتحدة وتراجع النفوذ الإيراني
حتى الآن، جلبت ولاية ترامب الثانية تغييرات جذرية في السياسة الخارجية الأمريكية، مما أثر على التحالفات والديناميكيات العالمية.
لقد أعادت التحولات في نهج واشنطن تجاه الناتو، والغزو الروسي لأوكرانيا، والتجارة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، إلى جانب موقف مؤيد لإسرائيل بشكل ملحوظ، تشكيل دبلوماسية الشرق الأوسط، خاصة فيما يتعلق بالحروب متعددة الجبهات لإسرائيل في غزة ولبنان وسوريا واليمن وإيران.
ستتردد هذه التحركات الأوسع حتمًا في الأمن العراقي والتوجهات الاستراتيجية، مما يعقد موقعه الحساس بالفعل بين القوى الكبرى.
في هذا السياق، يجادل الخبراء بأن الولايات المتحدة يجب أن تتحرك بعيدًا عن وجود عسكري يهيمن على العراق – وهو وجود فشل في تحقيق الاستقرار الدائم منذ غزو 2003 – وبدلاً من ذلك تركز على الإصلاحات وبناء المؤسسات والانخراط المدني.
ستعطي علاقة أكثر استدامة بين الولايات المتحدة والعراق الأولوية للتعاون الاقتصادي وتعزيز الحوكمة، مما يمكّن العراق من استعادة السيطرة على شؤونه الداخلية مع الحفاظ على الروابط الاستراتيجية مع واشنطن.
في الوقت نفسه، تظهر علامات تآكل النفوذ الإيراني داخل العراق، خاصة بعد احتجاجات تشرين 2019 التي هزت المحافظات ذات الأغلبية الشيعية التي كانت تعتبر سابقًا تحت تأثير طهران بشكل راسخ.
تتناقض جهود رئيس الوزراء العراقي محمد شياع السوداني لبناء تحالفات مع الفاعلين السنة والأكراد والخليجيين بشكل حاد مع الشخصيات المتشددة المرتبطة بإيران مثل نوري المالكي وقيس الخزعلي، مما يشير إلى إعادة تشكيل المشهد السياسي في العراق.
يوفر الاستثمار المتزايد من دول الخليج وزنًا اقتصاديًا متزايدًا مقابل النفوذ الطويل الأمد لإيران في البلاد.
التنافسات الداخلية الشيعية وتفكك الحشد الشعبي
الحشد الشعبي هو ائتلاف من الفصائل ذات الروابط المتفاوتة مع إيران. المجموعات المتشددة مثل عصائب أهل الحق وكتائب حزب الله مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالحرس الثوري الإيراني، بينما تتبنى مجموعات أخرى، مثل سرايا السلام، موقفًا أكثر قومية.
عمقت احتجاجات تشرين 2019 الانقسامات داخل الإطار التنسيقي المرتبط بإيران، حيث دفع شخصيات مثل نوري المالكي وقيس الخزعلي أجندات متشددة، بينما اختار السوداني، رغم ترشيحه من قبل الإطار التنسيقي، متابعة الإصلاحات والوحدة الوطنية.
تعيق هذه التنافسات الداخلية الشيعية الجهود الرامية إلى توحيد الحشد الشعبي ودمجه في القوات الحكومية. علاوة على ذلك، تستغل العديد من الفصائل وجودها المسلح لتأمين السلطة السياسية والموارد، مما يجعلها تعمل ككيانات شبه مستقلة. هذا التفكك يقوض محاولات الحكومة لبناء قوة عسكرية محترفة وقابلة للمساءلة ويعقد الاستقرار السياسي الأوسع للعراق.
تؤدي هذه التنافسات الداخلية بين الحشد الشعبي على الأرجح إلى مستوى مفاجئ من ضبط النفس وسط الحرب بين إسرائيل وإيران في يونيو. في ظل الأعمال العدائية الأخيرة بين إسرائيل وإيران، ظلت الفصائل المرتبطة بالحشد الشعبي صامتة إلى حد كبير، مفضلة الحفاظ على مكانتها الداخلية على التوافق الأيديولوجي مع طهران – مما يعكس تحولًا نحو البقاء البراغماتي في فترة تصعيد في الشرق الأوسط، لا سيما منذ أكتوبر 2023.
إن تراجع مكانة الحشد الشعبي يتجاوز صمته الأخير خلال مواجهة إيران مع إسرائيل. مستقبل الحشد الشعبي الآن يعتمد على قانون إعادة الهيكلة المتوقف – وهو اختبار رئيسي لسيادة العراق وسط الانقسامات الداخلية والضغط الأمريكي.
سوف يدمج القانون الحشد الشعبي رسميًا في القوات المسلحة، لكنه يواجه مقاومة من الفصائل اللامركزية وصانعي السياسة الأمريكيين القلقين من إضفاء الشرعية على الميليشيات المرتبطة بإيران.
بعد مناقشات حادة، بما في ذلك قراءتين في البرلمان، تم سحب مشروع القانون في نهاية أغسطس من قبل الحكومة العراقية، حيث قال البرلمانيون والمسؤولون إن الخلافات العميقة جعلته غير قابل للتطبيق.
ومع ذلك، فإن توقيت المناقشات حول مستقبل الحشد الشعبي لا يقوده دافع واحد، كما يجادل حيدر الشكري، زميل بحث في برنامج الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في تشاتام هاوس.
“بينما يعكس ذلك استجابة انتهازية للديناميكيات الإقليمية المتغيرة التي تهدد نفوذ الحشد الشعبي، فإنه يخدم أيضًا أجندة داخلية – جزء من صراع داخلي على السلطة لإعادة هيكلة وتقوية المجموعة”، قال الشكري لـ “ذا نيو عرب”.
هذا يبرز كيف يجب أن تتماشى العوامل الداخلية والخارجية لكي يكون مثل هذا التحرك ممكنًا.
سيناريوهات سياسة ترامب وآثارها على العراق
أعاد ولاية ترامب الثانية “أقصى ضغط” على إيران مع فرض عقوبات أشد وإجراءات عسكرية، بما في ذلك الضربات على المنشآت النووية في طهران، مما يهدد بتصعيد التوترات في العراق، حيث تواجه القوات الأمريكية هجمات من ميليشيات مرتبطة بإيران.
زادت تكتيكات ترامب السابقة، مثل قتل قاسم سليماني، قائد فيلق القدس الإيراني، في 2020، من عدم الاستقرار والانتقام. يمكن أن تسحب المواجهات المتجددة بين الولايات المتحدة وإيران العراق إلى صراع بالوكالة أعمق، مما يقوض أمنه وسيادته.
يمكن أن تؤدي دبلوماسية ترامب المعاملات إلى تهميش بناء المؤسسات على المدى الطويل لصالح المكاسب قصيرة الأجل، بينما يمكن أن تعطل العقوبات التجارة الإقليمية وتزيد من صعوبات العراق الاقتصادية.
بينما قد تقدم إدارة ترامب صفقات جديدة للعراق، قد تأتي هذه مع شروط سياسية تقيد استقلال العراق، مما يعقد جهوده لتحقيق التوازن بين القوى الإقليمية المتنافسة.
“لا يبدو أن ترامب مهتم بدعم العراق في فترة انتقالية”، قال الدكتور مهند سلووم، أستاذ مساعد في دراسات الأمن الحرج في معهد الدوحة للدراسات العليا، لـ TNA.
وأكد الدكتور سلووم أن العراق ليس سوريا أو لبنان، ويجب، على الرغم من عيوبه، أن يُنظر إليه كحالة فريدة، خاصة أنه لا يزال رمزًا للتدخل العسكري الأمريكي منذ غزو العراق في 2003.
“يجب على ترامب تجنب ثلاثة أخطاء رئيسية: السماح لإيران باستعادة النفوذ في العراق، اتباع نهج عسكري تجاه الحشد الشعبي، أو فرض عقوبات تؤذي العراقيين العاديين – وليس النخبة الفاسدة”، أضاف الدكتور سلووم.
براغماتية السوداني وفتح استراتيجي
يواجه رئيس الوزراء محمد شياع السوداني حبلًا دبلوماسيًا مشدودًا، حيث يوازن بين العلاقات المعقدة مع إيران – التي لا تزال مؤثرة من خلال الميليشيات والحلفاء – بينما يعمق العلاقات مع الولايات المتحدة ودول الخليج لتنويع اقتصاد العراق وتقليل الاعتماد على طهران.
تعكس استراتيجيته الواضحة في التحوط، تشمل مشاركته مع دول الخليج مبادرات للاستثمارات المشتركة، واتفاقيات تجارية، ومشاريع بنية تحتية تشير إلى انفتاح العراق على التكامل الاقتصادي الإقليمي.
تظهر تعاون السوداني مع الولايات المتحدة في مجال مكافحة الإرهاب اهتمام بغداد بالدعم المستمر مع وجود عسكري أقل. كما اتخذ خطوة نادرة من خلال الانخراط مع الحكومة الانتقالية في سوريا لاستقرار الحدود والحد من التداعيات الإقليمية على العراق.
تحاول هذه الاستراتيجية الواسعة للانخراط وضع العراق كفاعل محايد ومستقر في الشرق الأوسط، متوازناً بين القوى المتنافسة مع التأكيد على السيادة الوطنية. في الداخل، تحرك السوداني للحد من الميليشيات المدعومة من إيران من خلال إقالة قادة الحشد الشعبي المتورطين في العنف وتعزيز الرقابة المدنية.
تهدف استراتيجيته البراغماتية إلى منع الصراع بالوكالة ودمج الجماعات المسلحة تدريجياً في قوات الأمن الحكومية.
يقول مصطفى سعدون، صحفي عراقي ومدير مؤسس للمرصد العراقي لحقوق الإنسان، إن دمج الحشد الشعبي بالكامل أو تفكيكه سيضر بأمن العراق واستقراره الإقليمي، نظراً لانقساماته الداخلية وخطر فراغ السلطة.
“قبل الانضمام إلى القوات المسلحة الرسمية، يجب إصلاح الحشد الشعبي لحل الانقسامات الداخلية وضمان الولاء للدولة بدلاً من الأجندات الطائفية أو الأيديولوجية – وإلا فإنه يخاطر بزعزعة استقرار كل من الجيش العراقي والأمن الإقليمي”، كما قال لتينا.
آفاق العراق
يمكن أن تشمل الخطوات السياسية الرئيسية للعراق تعاوناً أوثق مع الولايات المتحدة للحد من التداعيات الناتجة عن الضغوط المرتبطة بإيران، وفرض رقابة أكثر صرامة لمنع الميليشيات من شن هجمات في الخارج، ومكافحة الشبكات غير المشروعة، مثل تجارة تهريب الوقود التي تقدر عائداتها بمليار دولار سنوياً لإيران وميليشياتها المتحالفة.
يجب على الولايات المتحدة، في الوقت نفسه، دعم تنويع الاقتصاد العراقي في مجالات الطاقة والتعليم والزراعة من خلال شراكات مع دول الخليج والغرب، ودعم الدمج القانوني أو نزع السلاح لفصائل الحشد الشعبي لضمان الاستقرار وانتقال أمني سلس.
يعتمد مستقبل العراق خلال فترة ترامب الثانية على إدارة الإصلاحات الداخلية في ظل تصاعد التوترات بين الولايات المتحدة وإيران التي تهدد سيادته واستقراره. سيكون تحول الحشد الشعبي من فصائل مسلحة إلى فاعلين سياسيين مسؤولين مفتاحاً لتقليل الصراعات بالوكالة. قد تضع هذه التحركات ضغوطاً على الكتل المرتبطة بإيران وتعزز السياسة الأكثر تعددية.
تقدم دبلوماسية السوداني المتوازنة مع الشركاء الإقليميين والغربيين مساراً نحو تنويع الاقتصاد والاستقرار السياسي، ولكن من أجل تحقيق السلام الدائم، يجب على الولايات المتحدة الانتقال من الإكراه إلى دعم مؤسسات العراق والحكم الشامل.
تمثل انتخابات 2025 فرصة حاسمة للعراق للانتقال من الطائفية نحو مستقبل أكثر تعددية وسيادة – وهو مستقبل يمكن أن يعيد تشكيل الديناميات الإقليمية لسنوات قادمة.