لا توجد حلول للأزمة المحيطة بالبرنامج النووي الإيراني في الأفق، والساعة الموقوتة تجبر طهران على اتخاذ قرارات مصيرية.
تواجه إيران أزمة مستمرة مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA)، حيث لا تسمح لها بتفتيش المواقع التي تعرضت للقصف خلال الحرب التي استمرت 12 يومًا مع إسرائيل. كما أنها في حالة مواجهة مع الولايات المتحدة، حيث ترفض طهران تجديد المفاوضات – على الرغم من جهود الوساطة التي يقوم بها بشكل رئيسي فاعلون من دول الخليج – طالما أن المطالب المتعلقة بالتخصيب الصفري لا تزال قائمة. داخل إيران أيضًا، هناك نقاش حول المفاوضات؛ في الوقت الحالي، قرر المرشد الأعلى خامنئي أن إدارة ترامب ليست شريكًا مناسبًا للتعاون. في الخلفية، تواصل إيران جهودها المكثفة لإنتاج الصواريخ وتهدد برد قاسٍ ضد إسرائيل في حال حدوث مواجهة عسكرية أخرى. ستجبر هذه المأزق إيران على اتخاذ قرارات في الأسابيع إلى الأشهر القادمة، مع وجود أوراق ضغط محدودة للغاية تحت تصرفها.
تعميق التعقيدات في الدبلوماسية النووية بعد الحرب
في الأشهر الستة التي تلت الحرب التي استمرت 12 يومًا مع إسرائيل، لم يتم حل الأزمة المحيطة بالبرنامج النووي الإيراني – سواء مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية أو مع الولايات المتحدة (وإسرائيل) – وأصبح المأزق أكثر تعقيدًا.
تقييم الوكالة الدولية للطاقة الذرية والوصول المحدود لإيران
تم تسليط الضوء على الفجوة بين إيران والوكالة الدولية للطاقة الذرية في عشية وأثناء الاجتماع الأخير لمجلس محافظي الوكالة، الذي عقد في الفترة من 17 إلى 20 نوفمبر. قبل الاجتماع، وصف المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية، رافائيل غروسي، الوضع في سلسلة من المقابلات الإعلامية:
أجرت الوكالة الدولية للطاقة الذرية 12 زيارة تفتيش في إيران – ولم تكن أي منها في المواقع التي تعرضت للقصف خلال الحرب؛ في تقييمه، ترغب إيران في أن تظل طرفًا في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT)؛ لم تجد الوكالة الدولية للطاقة الذرية أي دليل عبر الأقمار الصناعية على استئناف تخصيب اليورانيوم. أشار غروسي إلى أن بعض الأنشطة الإيرانية تحدث في محيط المواقع التي تعرضت للقصف، لكن ليس هناك تخصيب؛ على وجه الخصوص، أشار إلى أنه لا توجد أنشطة في منشأة تحويل اليورانيوم في أصفهان؛ ويقدر أن كل اليورانيوم المخصب بنسبة 60% ومعظم اليورانيوم المخصب بمستويات أخرى لا يزال في المواقع التي تعرضت للقصف.
تتردد تقييمات المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية – وخاصة وجهة نظره بأن إيران ليست مشغولة حاليًا بالتخصيب – في معاهد الأبحاث التي تتخذ من واشنطن مقرًا لها، ولا سيما معهد العلوم والأمن الدولي (ISIS) الذي يقوده ديفيد ألبرايت. كما قدم وزير الخارجية الإيراني، عباس عراقجي، تأكيدات مماثلة. في الوقت نفسه، من المعروف أن إيران نشطة في موقعين: موقع تم بناؤه في السنوات الأخيرة بالقرب من نطنز، والذي قد يشير إلى نية لاستخدامه في المستقبل لتخصيب اليورانيوم، ومجمع في أصفهان، حيث يُزعم أن هناك نشاطًا جارٍ في أحد الأنفاق التي يمكن أيضًا استخدامها للتخصيب – إذا ومتى قررت طهران استئناف هذا النشاط.
قرار مجلس المحافظين وإلغاء إيران الانتقامي
في هذا السياق، اعتمد مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية قرارًا روجت له ألمانيا والمملكة المتحدة وفرنسا – الدول الأوروبية التي تعاونت لتعزيز اتفاق مع إيران – مع الولايات المتحدة. يدعو القرار طهران إلى منح المفتشين الوصول الفوري والكامل إلى جميع المنشآت النووية، كما هو مطلوب بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، التي تلزم الامتثال لمتطلبات الضمانات والتفتيش. تطالب الوكالة الدولية للطاقة الذرية إيران بتقديم تقرير مفصل عن حالة المواقع الثلاثة التي تضررت، والسماح للمفتشين بالوصول إلى هذه المواقع، وإخطار الوكالة الدولية للطاقة الذرية عن أي نية لبناء موقع نووي جديد، وفقًا للرمز 3.1.
سعت إيران، كما هو معتاد، قبل الاجتماع إلى منع أي قرار ضدها وهددت بالرد. وقد جاء هذا الرد سريعًا: أعلنت إيران أن الاتفاق الذي تم توقيعه في القاهرة في 9 سبتمبر من قبل وزير خارجيتها ومدير عام الوكالة الدولية للطاقة الذرية قد تم إلغاؤه. كان من المقرر أن يسمح هذا الاتفاق للوكالة الدولية للطاقة الذرية باستئناف أنشطتها التفتيشية، والتي كانت في المرحلة الأولى ستقتصر على المنشآت التي لم تتعرض للهجوم في الحرب، مع إلزام إيران بتقديم تقرير عن حالة المنشآت المتضررة واحتياطيها من اليورانيوم المخصب. صرح رئيس منظمة الطاقة الذرية الإيرانية أن إيران ستواصل تعزيز برامجها العلمية والنووية على الرغم من محاولات منعها من القيام بذلك.
على الرغم من قرار مجلس المحافظين، ورغم استمرار رفض إيران التفاوض مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشأن الإشراف المستقبلي، صرح المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية أنه في هذه المرحلة، لا يوصي بإحالة الأمر إلى مجلس الأمن الدولي لإصدار قرار إدانة. تعكس هذه الموقف أمله في أنه مع مرور الوقت – ونظرًا لقرار إيران بعدم الانسحاب من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، على الرغم من الدعوات داخل إيران للقيام بذلك – سيكون من الممكن التوصل إلى تفاهمات بشأن مراقبة المواقع التي تضررت.
المفاوضات الأمريكية الإيرانية المتعثرة وظروفها الأساسية
بالتوازي، يستمر الجمود بين طهران وواشنطن بشأن آفاق تجديد المفاوضات نحو اتفاق نووي جديد. تم تعليق المحادثات عشية الجولة السادسة المخطط لها بعد الضربة الإسرائيلية على إيران في يونيو 2025. منذ ذلك الحين، أشار الطرفان مرارًا، من حيث المبدأ، إلى اهتمامهما باستئناف المفاوضات، ومع ذلك لم يتم اتخاذ أي خطوة دبلوماسية عملية. يعكس ذلك الفجوة بين الموقف الافتتاحي الأمريكي، الذي يركز على مطلب وقف إيران لتخصيب اليورانيوم – وموقف طهران، الذي ينص بشكل قاطع على أن التخصيب هو حقها بموجب القانون الدولي وأنها لا تنوي التخلي عنه. وقد تم تعزيز الطلب الأمريكي بشكل أكبر من خلال تفعيل آلية “العودة السريعة”، التي أعادت فرض عقوبات مجلس الأمن الدولي على إيران وتلزمها بوقف التخصيب، والامتناع عن بناء مفاعلات المياه الثقيلة، وتجنب أي نشاط لفصل اليورانيوم (المطلبان الأخيران غير ذي صلة، حيث إن إيران لا تشارك في تلك الأنشطة).
الانقسامات الداخلية ورفض خامنئي للمحادثات
تظل المفاوضات مع الولايات المتحدة – سواء كطريق لرفع العقوبات عن إيران أو، على وجه الخصوص، كوسيلة لتقليل خطر هجوم آخر – قضية مثيرة للجدل في السياسة الداخلية الإيرانية. كما هو الحال في قضايا أخرى، فإن المعسكرات السياسية منقسمة بشدة ومُستقطبة. لقد أوضحت واشنطن أنها ستعود إلى المحادثات فقط إذا قبلت إيران ثلاثة شروط: وقف تخصيب اليورانيوم، وإنهاء تسليح وكلائها في الشرق الأوسط، والموافقة على قيود على برنامجها الصاروخي. من ناحية أخرى، يجادل الشخصيات الإيرانية، وخاصة من المعسكر المحافظ (الذي يتمتع عمليًا بسيطرة شبه كاملة على عملية صنع القرار في طهران)، بأن النهج الأمريكي لا يسمح بمفاوضات متوازنة وعادلة، كما قال وزير الخارجية أراغشي، وأن المحادثات ليست من المفترض أن تؤدي إلى اتباع الأوامر. وقد لخص المرشد الأعلى الإيراني، علي خامنئي، الوضع عندما صرح في مقابلة تلفزيونية في 27 نوفمبر أن إدارة ترامب “لا تستحق” العلاقات أو التعاون مع طهران، ورفض الشائعات التي تفيد بأن إيران أرسلت رسائل إلى واشنطن باعتبارها “كذبة بحتة.”
جهود الوساطة الخليجية وتهديدات التصعيد العسكري
سعى مختلف الفاعلين، وخاصة من دول الخليج، إلى تحديد مجالات المرونة في مواقف كلا الجانبين التي يمكن أن تمهد الطريق لاستئناف المفاوضات. في هذه المرحلة، ومع ذلك، لم يكن هناك أي اختراق. عادت القضية إلى عناوين الأخبار قبل زيارة ولي العهد السعودي محمد بن سلمان إلى واشنطن في 18 نوفمبر، بعد أن تلقى رسالة من الرئيس الإيراني. بينما تنفي وزارة الخارجية الإيرانية أن الرسالة تناولت إمكانية استئناف المفاوضات، زعم عضو في مجلس الشورى أنها فعلت. أوضح إسماعيل كوساري، عضو لجنة الأمن القومي الإيرانية، أن إيران ليست بحاجة إلى وسطاء وأنه إذا قررت التفاوض، ستفعل ذلك بنفسها، دون خوف. على الرغم من عدم اليقين الذي خلقته هذه التصريحات، يبدو أن مسألة الوساطة – سواء من قطر (التي تعتبر قريبة من المبعوث ستيف ويتكوف والرئيس ترامب)، أو عمان، التي توسطت في الاتصالات قبل الحرب في يونيو، أو السعودية – تبدو ثانوية مقارنة بالمشكلة المركزية: الفجوة بين مواقف الأطراف.
في غضون ذلك، يواصل كبار المسؤولين العسكريين الإيرانيين تصعيد التهديدات تجاه إسرائيل كجزء من جهد منظم لردع ضربة إسرائيلية أخرى. بالإضافة إلى التأكيد على الأضرار الشديدة التي تكبدتها إسرائيل في الحرب، فإن موضوعًا متكررًا في تصريحاتهم هو أن إيران الآن أكثر استعدادًا ومسلحة بشكل أكبر. وقد لمح بعضهم، بما في ذلك قائد الجيش، إلى أن إيران قد تضرب أولاً إذا استنتجت أن إسرائيل على وشك الهجوم.
في خضم النقاش الواسع حول الحرب الأخيرة وإمكانية جولة أخرى من القتال، تبرز تصريحات خامنئي. لقد زعم أن إسرائيل كانت تهدف من الحرب إلى إضعاف النظام وتحريض الشعب الإيراني على الانتفاض ضده وأن هذه الجهود فشلت. بلا شك، فإن تقويض استقرار النظام هو الخوف الرئيسي لإيران. ينبع هذا الخوف جزئيًا من تصريحات المسؤولين الإسرائيليين في وقت مبكر من الحرب، التي تلمح إلى مثل هذا الهدف، وأيضًا من القلق من أن إسرائيل تخطط لضربة أخرى تستهدف النظام بشكل مباشر. في هذا السياق، كثفت إيران جهودها لإنتاج الصواريخ بكميات كبيرة، مع تسليط الضوء على الأضرار التي ألحقوها بإسرائيل. كما يحذر المسؤولون الإيرانيون من أنه في أي مواجهة مستقبلية، ستطلق إيران عددًا كبيرًا من الصواريخ المتقدمة والمدمرة للغاية تجاه إسرائيل.
نفوذ محدود وتضاؤل الفرصة للدبلوماسية
إيران تجد نفسها في مأزق بلا مخرج واضح، سواء في علاقاتها مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية أو مع الولايات المتحدة. من جهة، يبدو أن طهران تعترف بأنها لا يمكن أن تبقى بلا إشراف على أنشطتها النووية إلى أجل غير مسمى، وأن كل خطوة تتخذها – حتى لو لم تتضمن تخصيب اليورانيوم – تثير التكهنات في إسرائيل والغرب ويمكن استخدامها ضدها. من جهة أخرى، التعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية هو ورقة مساومة رئيسية في أي مفاوضات تسعى من خلالها إيران للحصول على ضمان أمريكي بعدم تعرضها لهجوم من إسرائيل.
حتى يومنا هذا، تتهم طهران الوكالة الدولية للطاقة الذرية بنشر تقرير في عشية الحرب كان بمثابة المحفز الرئيسي للهجوم. نقطة ضغط أخرى هي استمرار عضوية طهران في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية. هذه الورقة لم تُستخدم بعد، على الرغم من أن إيران هددت بالانسحاب من المعاهدة. معضلة إيران هنا معقدة: البقاء في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية يتطلب التعاون مع عمليات التفتيش، ومع ذلك، فقد أقر مجلس الشورى قانونًا يمنع هذا التعاون، وفي الممارسة العملية، لا تحدث أي عمليات تفتيش. وقد أوضح المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية أن الوكالة تفقد قدرتها على التحقق من الوضع وبالتالي لن تكون قادرة على إعلان أن البرنامج النووي الإيراني مخصص لأغراض سلمية أو تأكيد أن المواد المخصبة لم يتم تحويلها إلى مواقع غير معروفة. في الوقت نفسه، فإن انسحاب إيران من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية سيكون بمثابة اعتراف بنية محتملة للتحرك نحو إنتاج أسلحة نووية بناءً على المواد المخصبة التي لا تزال بحوزتها – وهو إجراء سيعرض إيران لهجوم عسكري.
لا يمكن أن تستمر هذه الحالة إلى أجل غير مسمى. في الأسابيع المقبلة وبالتأكيد خلال أشهر، سيتعين على طهران اتخاذ قرارات، في موعد أقصاه الاجتماع القادم لمجلس حكام الوكالة الدولية للطاقة الذرية في الربع الأول من عام 2026. من وجهة نظر الرئيس ترامب، كانت وما زالت المسار الدبلوماسي الخيار المفضل، ولا يبدو أنه يفكر في تحركات عسكرية – إلى حد كبير لأنه يرى أن البرنامج النووي الإيراني قد دُمّر. بالنسبة للشركاء الأوروبيين ودول الخليج أيضًا، فإن الاهتمام بتجديد المفاوضات قد ازداد فقط؛ إنهم يسعون إلى تسويات قد تمكن من العودة إلى المحادثات. من جانبها، تواصل طهران المماطلة على أمل تحسين شروطها. يمكن الافتراض أن فقط خطوة جديدة من أحد الجانبين – مثل إعلان إيراني بالانسحاب من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، أو بدلاً من ذلك مشروع قرار في الاجتماع القادم لمجلس الحكام لنقل القضية إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة – يمكن أن تفتح الطريق لتجديد المفاوضات.