يحلل رئيس مجلس العلاقات الخارجية، مايكل فرومان، حالة الحرب مع إيران مع زملائه في المجلس، ستيفن كوك وراي تاكيه.
في يوم الثلاثاء، قام الرئيس دونالد ترامب بتمديد وقف إطلاق النار مع إيران إلى أجل غير مسمى، مشيرًا إلى الانقسامات الداخلية في البلاد.
فما هي آخر المستجدات؟ في الوقت الحالي، توقفت محادثات السلام حيث لا يوجد تداخل كبير بين مطالب الولايات المتحدة ومطالب إيران. لا يزال المرور في مضيق هرمز متوقفًا بشكل كامل. قامت إيران باحتجاز سفينتين بالقرب من المضيق، بينما تواصل الولايات المتحدة فرض حصار على الموانئ الإيرانية، موجهة أكثر من ثلاثين سفينة للعودة. قدرات إيران العسكرية قد تدهورت بشكل كبير، ومع ذلك، تقدر صحيفة نيويورك تايمز أن 40 في المئة من ترسانة الطائرات المسيرة التي كانت تمتلكها قبل الحرب وحوالي 60 في المئة من قدرات إطلاق الصواريخ لا تزال سليمة. لا حاجة للقول، إن ذلك يكفي لمواصلة إحداث الفوضى في الاقتصاد العالمي إذا اختارت إيران القيام بذلك.
جلست مع زملائي في مجلس العلاقات الخارجية، ستيفن كوك، زميل إيني إنريكو ماتيي للدراسات في الشرق الأوسط وأفريقيا، وراي تاكيه، زميل هاسيب ج. صباغ للدراسات في الشرق الأوسط، لإجراء محادثة شاملة حول حالة الحرب، والمفاوضات، والديناميات السياسية في إيران.
مايكل فرومان: لنبدأ بتمديد وقف إطلاق النار. بعد تحديد مواعيد نهائية متعددة، تم الآن تمديده إلى أجل غير مسمى. هل تراجع ترامب أولاً؟ ما هي تداعيات هذا التمديد على أي صفقة مستقبلية والسلام على المدى الطويل؟
ستيفن كوك: يعتقد كل من الرئيس ترامب والقيادة الإيرانية أنهما يحققان انتصارات، لذا لدينا حالة من الجمود حول المضيق. لا يريد ترامب رفع الحصار حتى توافق إيران على مجموعة معينة من الشروط؛ الإيرانيون لن يوافقوا. من الواضح أن الرئيس لم يرغب في العودة إلى الأعمال العدائية، لذا منح تمديدًا لوقف إطلاق النار وقال إنه في انتظار اقتراح من الإيرانيين. لذا نعم، لقد تراجع. السؤال هو ما إذا كان الحصار سيضغط على الإيرانيين بما يكفي ليجبرهم على أن يكونوا أكثر مرونة. أنا متشكك نظرًا لأنهم متشددون ولم يكونوا مستعدين للاستسلام على ساحة المعركة أو على طاولة المفاوضات (حتى الآن).
فرومان: رفضت إيران المشاركة في الجولة الأخيرة من محادثات السلام. عزا ترامب تمديد وقف إطلاق النار إلى القيادة الممزقة للنظام. كيف تقيم الانقسامات بين القيادة المدنية وحرس الثورة الإسلامية (IRGC)؟
راي تاكيه: اليوم، يفتقر النظام إلى قائد أعلى حاسم يمكنه فرض توافق على النظام. في أفضل الأحوال، يمكننا أن نحدد أن البلاد تُحكم من خلال نوع من الائتلاف. في أوقات الحرب، ليس من غير المعتاد أن يكون للقيادة العسكرية صوت قوي في أي من هذه المناقشات. هناك درجة من الشك تجاه المفاوضات نظرًا لأن الجولات السابقة من المحادثات قد تم تعطيلها بسبب التفجيرات.
COOK: لطالما كنت متشككًا في حجة “المعتدلين مقابل المتشددين” بشأن القيادة الإيرانية. لديك المتشددون ثم الأشخاص الذين يحاولون بيع هذا الموقف المتشدد للقادة الغربيين من خلال تخفيف حدة نهج إيران تجاه قضية ما. هناك جميع أنواع الشائعات حول وجود انقسام بين أحمد وحيدي الذي يقود الحرس الثوري الإيراني ومحمد باقر قاليباف، رئيس البرلمان الذي تفاوض في إسلام آباد. إذا كان ذلك صحيحًا، لا أعتقد أنه يهم كثيرًا. ليس لدى الإيرانيين سبب حتى الآن للتخلي عن مطالبهم القصوى.
FROMAN: لقد تطرقت إلى هذا سابقًا، لكن إيران يمكن أن تستخلص درسين. قد تشعر الآن أكثر من أي وقت مضى بأنها بحاجة إلى سلاح نووي، أو قد تستنتج أن تسليح جغرافيتها – مضيق هرمز – يكفي، على الأقل كوسيلة ردع ضد المزيد من القصف من قبل الولايات المتحدة. أيهما تعتقد أنه أكثر احتمالًا؟ بعد أن استخدمت هذا المصدر البديل من النفوذ، هل ستوافق إيران على التخلي عن طموحاتها النووية؟
TAKEYH: لا شك أن استخدام المضيق لفرض تكاليف على المجتمع الدولي وكذلك استخراج الإيرادات من حيث الرسوم على السفن قد دخل في الحسابات الاستراتيجية لإيران. نظرًا لصعوبة إعادة هيكلة البرنامج النووي، فقد أصبح له أولوية أكبر. لكن هذا لا يعني أن المشروع الذي استمر لمدة خمسة وثلاثين عامًا للوصول على الأقل إلى حالة الدولة العتبة قد تم التخلي عنه.
COOK: من المحتمل أن تقوم إيران بالأمرين معًا. مضيق هرمز هو الآن نقطة نفوذ يمكنهم من خلالها كسب المال وتخصيصه لبرنامجهم النووي. وعلى عكس السلاح النووي، يمكن استخدام المضيق – مرة بعد مرة. في الوقت نفسه، هناك درس يمكن استخلاصه من كوريا الشمالية. إذا كانت لدى الإيرانيين سلاح، فمن المحتمل أنه لم يكن هناك عملية الغضب الملحمي. أيضًا، بدون قنبلة، قد تحاول الولايات المتحدة في وقت ما في المستقبل تقويض السيطرة الإيرانية أو السيطرة الجزئية على المضيق.
FROMAN: أحد أهداف إدارة ترامب هو إعادة فتح المضيق، الذي كان مفتوحًا قبل الحرب. وقد تلقت إيران على ما يبدو أول رسوم لها من الرسوم. هل ينبغي أن نتوقع أن تستمر إيران في تسليح نقطة الاختناق في المستقبل؟
COOK: ستستمر إيران في تسليح نقطة الاختناق إلى الحد الذي تستطيع فيه. ستسعى دول الخليج إلى طرق بديلة عبر خطوط الأنابيب وستحاول بناء بنية تحتية حول المضيق لنقل الموارد الطاقية إلى السوق. ومع ذلك، ستكون تلك البنية التحتية عرضة للهجوم الإيراني.
FROMAN: مستويات الشحن في مضيق باب المندب لا تمثل سوى نصف ما كانت عليه قبل 7 أكتوبر 2023. هل ستعود مستويات الشحن في مضيق هرمز إلى مستويات ما قبل الحرب؟
TAKEYH: الطريقة الوحيدة، في رأيي، التي يمكن من خلالها استعادة الممرات المائية إلى وضعها السابق هي من خلال تركيز الأصول البحرية الأمريكية لفترة غير محددة من الزمن.
COOK: باب المندب هو قضية ذات صلة، لكنها منفصلة إلى حد كبير. حليف إيران، الحوثيون، هاجموا الشحن في البحر الأحمر بين نوفمبر 2023 ووقف إطلاق النار في غزة. لقد أطلقوا ثمانية وعشرين صاروخًا باليستيًا وأعدادًا كبيرة من الطائرات المسيرة على إسرائيل منذ بداية الحرب، لكنهم لم يتخذوا أي إجراء لإغلاق “الباب”. الحوثيون مختلفون عن حزب الله، الذي أصبح بشكل متزايد ذراعًا للحرس الثوري الإيراني. الحوثيون يتمتعون بقدر أكبر من الاستقلالية. يمكنهم إغلاق الممر المائي ولكن بناءً على حساباتهم الخاصة للمصالح بدلاً من توجيهات طهران.
FROMAN: عندما بدأت الحرب في البداية، لاحظت أن القليل من الدول ستبكي على النظام والمرشد، ولكن سيتم الحكم على الحرب في النهاية بناءً على ما إذا كانت ستؤدي إلى منطقة أكثر استقرارًا وسلامًا أو إلى الفوضى والصراع. كيف تتردد أصداء الحرب في المنطقة حاليًا؟ هل سيقرب هذا الدول الخليجية من الولايات المتحدة أم سيدفعها بعيدًا؟
COOK: بعض الدول الخليجية نصحت الرئيس بعدم إنهاء الأعمال العدائية بشكل مبكر لأنها تخشى أن يؤدي وجود إيران التي لديها بعض النفوذ على مضيق هرمز وتحتفظ بالقدرة على إطلاق الصواريخ والطائرات المسيرة ضدهم إلى عدم استقرار مزمن، مما سيقوض نموذج تنميتهم. نحن نشهد تفككًا في الخليج. لقد قالت الإمارات إنها ستقترب من الولايات المتحدة وآخرين، وهو ما لا يشمل السعوديين. اكتشف السعوديون والقطريون والأتراك والمصريون والباكستانيون (ليس قوة في الشرق الأوسط) تلاقي مصالح قد يقومون بتشكيلها بعد انتهاء الحرب.
TAKEYH: في رأيي، فإن فكرة أن الدول الخليجية تميل الآن إلى الانحياز إلى الولايات المتحدة نظرًا لسلوك إيران مبالغ فيها. لقد تم تسليط الضوء على نقاط ضعف مشيخات الخليج، والطريقة التي من المحتمل أن يتعاملوا بها مع أي وضع بعد الحرب هي محاولة مرة أخرى لتحقيق توازن في علاقاتهم مع الولايات المتحدة وإيران. تاريخيًا، كانوا حذرين من جيرانهم الشماليين ولكنهم أيضًا حريصون على عدم استفزازهم كثيرًا. في تقديرهم، أمريكا غير موثوقة وإيران متعجرفة. هذا يجعلني أعتقد أنهم سيتخذون موقفًا حذرًا.
FROMAN: من التكنولوجيا إلى السياحة، سعت الدول الخليجية إلى استثمارات كبيرة لنماذج تنميتها الخاصة. ما هو تأثير الحرب على نماذج التنمية الخليجية حتى الآن؟ ماذا تراقب؟
COOK: كتبت مؤخرًا عمودًا حول هذه القضية بالذات لمجلة فورين بوليسي. في المقال، أ argue أن هناك الآن أسئلة جدية حول ضعف الخليج أمام صواريخ إيران وطائراتها المسيرة. يجب أن نتوقع أن ينحرف القادة في الرياض وأبوظبي والدوحة عن الاستثمارات في التنمية نحو قدرات دفاعية أكثر قوة.
FROMAN: كل من الولايات المتحدة وإيران تعتقدان أن الوقت في صالحهما. في بعض النواحي، هما على حق. كلما طال أمد هذا الجمود، زادت احتمالية نفاد قدرة إيران على تخزين النفط واضطرارها لإغلاق إنتاج النفط. الآبار المتوقفة تحتاج إلى أشهر لإعادة تشغيلها، ونظراً لقدم بعض آبار إيران، قد لا تتمكن إيران من استعادة طاقتها الكاملة. هذه نقطة ضغط خطيرة على إيران. لذا، من هذه الناحية، الوقت في صالح الولايات المتحدة. من ناحية أخرى، قد يتطلب إبقاء المضيق مفتوحاً التزاماً طويل الأمد من الموارد البحرية والجوية الأمريكية في وقت أوضحت فيه هذه الإدارة أننا بحاجة إلى مواءمة أهداف سياستنا الخارجية مع مواردنا المحدودة. لدينا الآن ثلاث مجموعات ضاربة من حاملات الطائرات في الشرق الأوسط لأول مرة منذ عقود. من الصعب تخيل أننا يمكن أن نحافظ على هذا النوع من الوجود في المنطقة على المدى الطويل عندما حددنا منطقة الهند والمحيط الهادئ ونصف الكرة الغربي كأولويات عالية. لذا، من هذه الناحية، الوقت في صالح إيران. يمكنها أن تحاول الانتظار حتى الولايات المتحدة التي تعرف أن لديها مصالح أخرى يجب أن تعتني بها حول العالم.