هل ستخفف واشنطن العقوبات على الحكومة الجديدة في سوريا؟ كان هذا السؤال محور جلسة استماع هذا الأسبوع داخل لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب، الهيئة التشريعية التي تشرف على السياسة الخارجية الأمريكية.
كانت الرسالة واضحة: تخفيف العقوبات ليس تطبيعًا. إنه وسيلة ضغط.
قال مسؤول كبير في وزارة الخارجية الأمريكية لشبكة الحرة، وهي شبكة ناطقة بالعربية تمولها الولايات المتحدة، “تخفيف العقوبات ليس تطبيعًا. إنه تخفيف مشروط مرتبط بخطوات قابلة للتحقق.”
ركزت جلسة الاستماع، التي كانت بعنوان “سوريا عند مفترق طرق: تحديات السياسة الأمريكية بعد الأسد”، على حكومة أحمد الشراء، القائد الانتقالي الذي ظهر بعد سقوط بشار الأسد. ضغط النائب بريان ماست، وهو مشرع جمهوري من فلوريدا ورئيس اللجنة، على المسؤولين حول ما إذا كانت دمشق تلبي خمسة شروط وضعتها إدارة ترامب. تشمل هذه الشروط إزالة النفوذ الإيراني، وضمان الهزيمة المستدامة لتنظيم الدولة الإسلامية، وحماية الأقليات الدينية والعرقية، وإخضاع جميع الفصائل المسلحة لسيطرة الدولة.
كانت إيران محور النقاش. سأل النائب توماس كين الابن، وهو جمهوري من نيوجيرسي، كيف يمكن استخدام الحوافز الاقتصادية لضمان انسحاب القوات الإيرانية والمليشيات المتحالفة التي عملت داخل سوريا لسنوات. رد المسؤول في وزارة الخارجية بأن خروج إيران ليس قضية ثانوية. إنه أساسي. “إذا أصبحت سوريا بيئة ملائمة لتمدد القوة الإيرانية، فلا يوجد طريق نحو الاستقرار”، قال المسؤول.
إعادة الإعمار هي نقطة الضغط الثانية. تقدر تكاليف إعادة بناء سوريا بحوالي 216 مليار دولار. قال جيمس جيفري، السفير الأمريكي السابق في تركيا والمبعوث الخاص السابق لسوريا، للمشرعين إن الدعم الاقتصادي يجب أن يرتبط مباشرة بالأداء السياسي القابل للقياس. “لا يمكنك إعادة مركزية السلطة من خلال الإكراه وتوقع تمويل إعادة الإعمار”، أضاف المسؤول، مشيرًا إلى المخاوف من أن دمشق قد تعزز السلطة دون إصلاح.
كما أعرب المشرعون عن مخاوفهم بشأن الحكم. حذر أندرو تابler، محلل سوريا في معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى، من أن الاستقرار الإداري لا يساوي الشرعية السياسية. جادلت نادين مانزا، المفوضة السابقة الأمريكية في حرية الدين الدولية، بأن حماية الأقليات يجب أن تكون شرطًا رسميًا لتخفيف العقوبات.
أكد النائب غريغوري ميكس، الديمقراطي البارز في اللجنة، أن رفع العقوبات بموجب قانون قيصر، وهو القانون الأمريكي الذي يعاقب الكيانات التي تتعامل مع الحكومة السورية، لن يكون دائمًا. يمكن أن تعود القيود بسرعة إذا فشلت دمشق في الامتثال لهذه القيود.
تلخصت مزاج الجلسة في قول مارا كارلين، وهي مسؤولة سابقة في البنتاغون الآن في جامعة جونز هوبكنز: سوريا “تتحرك في الاتجاه الصحيح، لكن المسار ليس مضمونًا.”
في الوقت الحالي، الإطار الذي وضعته واشنطن واضح. الحوافز الاقتصادية متاحة. العقوبات لا تزال قابلة للعكس.
أي تراجع في السلوك قد يعني ليس فقط تجميد التمويل، ولكن أيضًا العودة السريعة إلى العزلة الدبلوماسية.