العولمة أنشأت نقاط الضغط الحالية بهدوء
كان صانعو السياسات يتجاهلون نقاط الاختناق. الآن، يواجهون صعوبة في رؤية أي شيء آخر. تحذر إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الحلفاء من الاعتماد على الصين بينما تبحث عن طرق لاستغلال اعتماد هؤلاء الحلفاء على الولايات المتحدة – على سوقها، وتقنياتها، ونظامها المالي، وظلها الأمني. من ناحية أخرى، تتهم بكين واشنطن بالضغط الاقتصادي بينما تستفيد من هيمنتها على سلاسل الإمداد الحيوية للضغط على الولايات المتحدة وأوروبا. تأمل أوروبا في بناء اليورو كعملة عالمية بديلة لتفادي قبضة الدولار الحديدية. كما انخرطت لاعبين أصغر في هذا الأمر، حيث تحاول إيران استغلال سيطرتها على مضيق هرمز لوضع قبضة خانقة على تجارة النفط العالمية.
قد يبدو هذا الهوس باستخدام ومواجهة قوة نقاط الاختناق مفاجئًا، لكنه تطور على مدار الربع قرن الماضي كنتيجة للعولمة نفسها. مع تكامل الاقتصادات، انتشرت نقاط الاختناق: وسعت الشركات المصنعة سلاسل الإمداد عبر الحدود، وقامت البنوك بتوجيه المعاملات عبر نظام الدولار الأمريكي لتقليل التكاليف والتأخيرات، واستفادت الخدمات الرقمية من وفورات الحجم، مما أدى إلى هيمنة عدد قليل من المنصات على السوق.
بعد هجمات 11 سبتمبر 2001، دمجت الولايات المتحدة مناصرتها للأسواق الحرة مع جهد متزايد الطموح لاستغلال موقعها المهيمن في هذه الشبكات، حيث قامت بمراقبة الاتصالات العالمية واستخدام نفوذها على البنوك في جميع أنحاء العالم لقطع التدفقات المالية عن خصومها. لكن حتى في الوقت الذي كانت تفعل فيه ذلك، استمر معظم السياسيين وقادة الأعمال في التركيز على كفاءات العولمة الاقتصادية.
ومع ذلك، أدت تحركات ترامب في ولايته الأولى إلى جعل قادة العالم يأخذون نقاط الاختناق على محمل الجد. زادت جائحة COVID-19 من مخاوف الدول من الاعتماد الخارجي. ثم، خلال إدارة ترامب الثانية، تعلمت الصين أن أفضل طريقة لإيقافه هي الضغط على نقطة اختناق. أدت الغطرسة الأمريكية في تآكل المعايير الأساسية للقيود إلى استكشاف دول أخرى، مثل إيران، خيارات لم تكن قد تجرأت على استغلالها من قبل.
كيف تبني نقاط الاختناق الاقتصادية فخًا جماعيًا
مقارنةً برؤية مفرطة التفاؤل للعولمة التي أكدت على كفاءات الاعتماد المتبادل، قد يبدو الآن من الحكمة رؤية الاقتصاد العالمي كنظام من نقاط الاختناق التي يمكن للدول إما أن تستفيد منها أو أن تُستخدم ضدها. لكن رؤية نقاط الاختناق لها نقطة عمياء قاتلة خاصة بها. إنها تقود صانعي السياسات إلى التركيز على القدرات بدلاً من الاستراتيجية – للانشغال بما لديهم من نفوذ، وما لدى الآخرين من نفوذ عليهم، بدلاً من النظر في ما يحدث عندما تبني العديد من الدول قوتها في نقاط الاختناق جميعها في وقت واحد.
النتيجة هي ديناميكية مألوفة ولكنها خطيرة: معضلة الأمن، حيث إن جهود دولة ما لتأمين نفسها تجعل الآخرين يشعرون بالتهديد ويستجيبون بالمثل، مما يترك الجميع في حالة أقل أمانًا. كلما عززت الدول سيطرتها على نقاط الاختناق أو حمت نفسها من الإكراه، زادت قدرتها على جعل المنافسين يشعرون بأن أمنهم الاقتصادي قد تم تقويضه واستفزازهم للرد.
كما أشار علماء الاقتصاد مثل ديفيد بولمان ومات فيرشن، فإن الأفعال الفردية لكل دولة تساهم في بناء فخ جماعي. على سبيل المثال، أدت جهود الولايات المتحدة لإعاقة شركات التكنولوجيا الصينية إلى تسريع الصين لتطويرها التكنولوجي، مما أثار بدوره مخاوف أمريكية من الهيمنة الصينية – وهي حلقة مفرغة ذاتية الاستمرار. إن محاولة كل جانب أن يصبح أكثر أمانًا تجعل الآخرين يشعرون بأنهم أقل أمانًا، مما يدفع إلى تصعيد أكبر.
سيكون الهروب من فخ نقاط الاختناق صعبًا بالضبط لأنه جماعي. أي حكومة تمارس ضبط النفس تخاطر بأن تصبح ضحية. وعلى الرغم من أن فخ نقاط الاختناق قد يشبه معضلة الأمن، إلا أن التدابير التي احتوت في نهاية المطاف دورة عسكرية متهورة تم تنفيذها فقط بعد أن ركزت التهديد القاتل لأزمة الصواريخ الكوبية انتباه القادة.
قد يؤدي التركيز المهووس على نقاط الاختناق إلى كارثة جماعية، لكن سيكون من الصعب بشكل ملحوظ على الدول القفز عن السلم المتصاعد والتوازن بين تقديم تهديدات موثوقة وعروض ضمانات موثوقة والسعي نحو تفاهمات جماعية. النتيجة الأكثر احتمالاً هي عالم مجزأ حيث تواجه الحكومات والجهات الخاصة على حد سواء زيادة في التقلبات ومخاطر التصعيد إلى شيء أسوأ بكثير: صدمات اقتصادية، واضطرابات متتالية، وحتى حرب.
ONE WAY RATCHET
في معضلة الأمن التقليدية، يمكن أن تبدو خطوة دفاعية لدولة ما هجومية لدولة أخرى. قد تسعى دولة ما إلى إقامة علاقات سلمية مع جارتها، لكنها قد تشعر بالقلق من أن زعيماً عدائياً قد يتولى السلطة يوماً ما في الجوار. ولتجنب تلك المخاطر الصغيرة ولكن الحقيقية، قد تستثمر في نظام أسلحة جديد أو تزيد بشكل معتدل من حجم جيشها. قد تشعر جارتها بالقلق بشكل معقول. ماذا لو كانت هذه التعزيزات استعداداً لغزو؟ قد تستجيب بزيادة إنفاقها الدفاعي، مما يؤدي إلى زيادة شكوك الدولة الأولى وبناء جيشها بشكل أكبر، مما يؤدي إلى دوامة تصعيدية.
بالطبع، في بعض الأحيان، تكون لدى الحكومات نوايا عدائية حقيقية. ولكن حتى إذا كانت جميع الدول ترغب بصدق في السلام، يمكن أن تنتهي إلى عدم الثقة العنيفة ببعضها البعض والسعي لتشكيل جيوش ضخمة ومكلفة. في مثل هذه الأجواء المليئة بعدم الثقة، يمكن أن تُفسر الأخطاء البريئة بسهولة بشكل خاطئ.
في مقال كلاسيكي عام 1978 حول معضلة الأمن، جادل عالم السياسة روبرت جيرفيس بأن الدول يمكن أن تخفف من خطر سوء التفسير من خلال ضمان أن الأفعال التي تتخذها لتعزيز أمنها تبدو دفاعية بوضوح بدلاً من هجومية—على سبيل المثال، من خلال الاستثمار في التحصينات داخل أراضيها بدلاً من نشر القوات في قواعد متقدمة. ولكن حتى الدفاعات السلبية يمكن أن تزيد من التوترات: إذا شعرت دولة ما بأنها محمية بشكل أفضل ضد الانتقام، فقد يخشى منافسوها من أنها ستجد العدوان أقل خطورة.
في كتاباته اللاحقة، اقترح جيرفيس أن مثل هذه الغموضيات قد تضعف أيضاً الأمن الاقتصادي والتكنولوجي. ولكن الحرب الاقتصادية من المرجح أن تولد تصعيداً غير مقصود أكثر من معضلة الأمن التقليدية. على عكس الاستثمارات العسكرية، يمكن أن تكون السياسات الاقتصادية صعبة التصنيف كهجومية أو دفاعية. عندما تقوم الصين بتعزيز قطاع أشباه الموصلات لديها، هل تحمي ببساطة اقتصادها المحلي أم تعزز قدرتها على الإكراه؟ يمكن أن تُنفذ السياسة الصناعية لسبب دفاعي بحت—لإقامة مرونة ضد الصدمات الجيوسياسية. ولكن إذا نجحت مثل هذه السياسة في بناء اقتصادات الحجم، فقد تخشى دول أخرى بشكل معقول من أن الهيمنة الصناعية قد تتحول إلى أدوات إكراه.
عادة ما يكون مسؤولو الأمن الاقتصادي أكثر اهتماماً ببناء القدرة من ضبط النفس، بينما يعتاد صناع السياسات الاقتصادية التقليديون على تهدئة أسواقهم الخاصة بدلاً من تهدئة مخاوف المنافسين، ناهيك عن الخصوم. تمتلك البيروقراطيات الدفاعية هياكل قوية للقيادة والسيطرة لسبب ما: يمكن أن تؤدي الاتصالات غير المنضبطة والقرارات غير المتوافقة إلى عواقب كارثية.
بالمقابل، فإن المؤسسات التي تصنع السياسة الاقتصادية—بما في ذلك البنوك المركزية ودوائر التجارة—عادة لا تكون مُعدة للتحدث بصوت واحد. العديد منها منسق بشكل ضعيف، وتُفوض سلطة كبيرة لوكالات الاستثمار والتجارة على المستوى المحلي. أحياناً، كما هو الحال مع البنوك المركزية، يتم حماية استقلاليتها عمداً.
بينما لا يمكن للوحدات العسكرية المنتشرة في مهام محددة أن تتصرف دون تفويض صريح، تتمتع معظم الوكالات الاقتصادية بحرية واسعة في التصرف دون أن تُتهم بالخروج عن السيطرة. كما توضح الخلافات هذا العام بين وزارة الخزانة الأمريكية والاحتياطي الفيدرالي حول عوائد السندات، يمكن أن تتداخل النزاعات البيروقراطية القياسية مع الصراع المرئي.
عندما تسعى الحكومات إلى حرب نقاط الاختناق، تزداد المشاكل التي تخلقها هذه الغموضيات المؤسسية سوءاً. في سبتمبر 2025، عقب سلسلة من المفاوضات الاقتصادية رفيعة المستوى بين كبار المسؤولين الأمريكيين والصينيين تهدف إلى استقرار العلاقة الثنائية، أصدرت وزارة التجارة الأمريكية مكتب الصناعة والأمن ما يسمى بقانون الشركات التابعة، الذي وسع ضوابط التصدير لتشمل المزيد من الشركات الفرعية المملوكة للكيانات المدرجة في قائمتين لمراقبة الحكومة الأمريكية.
وصف المكتب هذه التدبير علنًا بأنه محاولة لسد ثغرة وتخفيف الأعباء الإدارية؛ وقد تم تعليق القاعدة منذ ذلك الحين. ولكن التوقيت جعل المراقبين غير متأكدين من كيفية فهم معناه الاستراتيجي الأوسع. هل كانت وزارة التجارة تضيق فقط تطبيق ضوابط التصدير القائمة كجزء من عملية بيروقراطية مستمرة، أم كانت الولايات المتحدة، كما اقترح المسؤولون الصينيون، تشارك عمداً في تكتيكات “الضغط الأقصى” بين جولات المحادثات الثنائية؟
يمكن أن يكون من الأصعب حتى تفسير ما تنويه الأنظمة الاستبدادية، حيث يكون صناع السياسات في مثل هذه الأنظمة أكثر عزلة عن التدقيق العام. على سبيل المثال، حتى بعد أن وعدت الصين بتخفيف قيودها على صادرات المعادن النادرة والمغناطيسات في يوليو 2025، واجهت الشركات التي تقدمت بطلبات للحصول على تراخيص تصدير تأخيرات غير مفسرة. لم يكن من الواضح ما إذا كانت الصين تشير عمداً إلى قدرتها على التحكم في سلاسل الإمداد الحيوية أو أنها كانت ببساطة تكافح لتوجيه الطلبات بكفاءة من خلال بيروقراطية جديدة تم إنشاؤها لضبط الصادرات.
ماكسيم شيميتوف / رويترز
غالباً ما تكتب الحكومات التي تشارك في الحرب الاقتصادية أو تفرض اللوائح بشكل غامض عمداً لتحفيز الجهات الفاعلة الخاصة على الامتثال المفرط. تجعل هذه السلوكيات الآخرين أكثر احتمالاً لتفسير حتى الأخطاء البيروقراطية غير المقصودة، والتأخيرات، والتجاوزات غير المتعمدة على أنها مؤامرات خبيثة وعمداً. تعمق هذه الأخطاء عدم الثقة بين القوى العظمى، التي تميل بالفعل بطبيعتها إلى المبالغة في تقدير إمكانية التهديدات المتعمدة.
على العكس من ذلك، غالباً ما يكون القادة متفائلين بشكل مفرط بشأن قدرتهم على إلحاق الألم الاقتصادي بالدول المستهدفة بشكل دقيق. لا يمكن توجيه تدفق التجارة بدقة كما يمكن توجيه الطائرات المسيرة لقصف مصانع الأسلحة. حتى التدابير الدقيقة، مثل وضع شركات معينة على قوائم ضوابط التصدير، يمكن أن تكون غير فعالة. قد تنتهي السلع الخاضعة للرقابة في حوزة الشركات الفرعية أو الوسطاء السريين. يمكن أن تذهب المحاولات الواسعة لسد الثغرات بعيداً جداً، مما يضع آلاف الشركات ذات الروابط الملكية المعقدة في مرمى الدولة الأمنية الاقتصادية.
في أكتوبر 2025، وسعت الصين مرة أخرى نطاق ضوابط تصدير المعادن النادرة لديها للرد على قانون الشركات التابعة والجهود الإضافية من واشنطن لتقييد وصول الشركات الصينية إلى التكنولوجيا الأمريكية. لو لم يتم تعليق هذه التدابير في الشهر التالي، لكانت قد أثرت على سلاسل الإنتاج في جميع أنحاء أوروبا وآسيا وكذلك في الولايات المتحدة. يكتشف المسؤولون الذين يحلمون بشكل مثالي بنموذج من الحرب الاقتصادية حيث يمكنهم إطلاق بندقية قنص اقتصادية على أهداف مختارة بحذر أنهم غالباً ما يستخدمون بندقية عشوائية تطلق الرصاص في جميع الاتجاهات—وكلما زاد الضرر الجانبي، زادت مخاطر دوامات الانتقام.
كلما تحركت بعض الدول للسيطرة على نقاط الاختناق الرئيسية، زادت مخاوف الدول الأخرى بشأن كيفية استغلال تلك النقاط كسلاح وسعت للاستفادة من نقاطها الخاصة. والنتيجة هي عالم مليء بنقاط الاختناق والدفاعات حيث تشعر كل قوة بعدم الأمان التام. حتى أكثر أنواع الاعتماد المتبادل عادية يمكن أن تبدأ في الظهور كتهديدات للأمن الوجودي. بعبارة أخرى، في عالم مترابط، يمكن اعتبار كل شيء تقريبًا نقطة اختناق. على سبيل المثال، تحدد قطعة من التشريع تم تقديمها في مجلس الشيوخ الأمريكي في عام 2025 ومجلس النواب في عام 2026 حتى الأفران الذكية ومجففات الملابس كتهديدات أمنية محتملة.
قد تفشل الطرق التاريخية الفعالة للحد من النزاعات التجارية في حروب نقاط الاختناق. في حروب التعريفات التقليدية، غالبًا ما تحاول الحكومات مطابقة الإجراءات بالمثل، حيث تستجيب لتعريفة الزبدة بتعريفة مضادة على البيض. الحفاظ على التناسب يصبح أكثر صعوبة عندما تكون مخاطر الأمن الاقتصادي متنوعة، وعندما تمنح نقاط الاختناق المختلفة أنواعًا مختلفة من النفوذ، وعندما تضطر الدول التي ترغب في الرد على تسليح شبكة واحدة إلى اللجوء إلى شبكات مختلفة للرد.
في أبريل 2025، عندما هددت الولايات المتحدة الصين بفرض تعريفات شاملة وزادت من التحكم في صادرات أشباه الموصلات، لم تتمكن الصين من الرد بفرض قيود معادلة على أشباه الموصلات الأمريكية لأنها لا تتحكم في نفس نقطة الاختناق. بدلاً من ذلك، استخدمت ميزتها على نقطة اختناق مختلفة، وهي العناصر الأرضية النادرة. ولكن عندما تسلح الدول نقاط اختناق مختلفة تمامًا تقع في مركز سلاسل الإمداد العالمية المعقدة، لا توجد طريقة سهلة لتقييم ما إذا كانت ردود الفعل ستتناسب مع الحجم الاقتصادي للفعل الأصلي. أي فكرة عن سلم تصعيد بسيط يمكن أن يتسلقه الخصوم لأعلى ولأسفل تصبح خيالًا.
تجعل التغيرات التكنولوجية السريعة وغير المتوقعة هذه الديناميكية أكثر خطورة. كما حذر جيرفيس، تشعر الدول باستمرار بالقلق من أن الابتكار التكنولوجي سيخلق مزايا دائمة لخصومها. يمكن أن تؤدي مثل هذه المخاوف إلى تفاقم فخ نقاط الاختناق، مما يلهم الدول لمحاولة عرقلة تقدم منافسيها والتسابق لتعزيز استقلالها.
سعت إدارة بايدن، متوقعة أن الذكاء الاصطناعي قد يسرع بسرعة من التقدم في مجموعة متنوعة من المجالات العسكرية والمدنية، إلى عرقلة تطوير الذكاء الاصطناعي الصيني من خلال تقييد وصول البلاد إلى أشباه الموصلات المتخصصة. وأكد مسؤولو الإدارة أن أهدافهم كانت محدودة، واصفين نهجهم تجاه الصين بأنه “فناء صغير، سياج مرتفع”.
ليس من المستغرب أن بكين رفضت هذا الإطار الودي ورأت في التحركات تهديدًا لمستقبلها على المدى الطويل. تسارعت الصين في تطوير أشباه الموصلات الخاصة بها وتشجع شركاتها على الاستغناء عن المنتجات الأمريكية، مما ترك الولايات المتحدة مع نفوذ أقل على التطور التكنولوجي الصيني وسبب أكبر للقلق بشأن العدوان الصيني في المستقبل.
بعد هجمات 11 سبتمبر 2001، بدأت الولايات المتحدة في استخدام نقاط الاختناق الاقتصادية والتكنولوجية بشكل أكثر منهجية: التجسس على كل من الخصوم والحلفاء، واستغلال هيمنة الدولار للتحقيق وفرض العقوبات على البنوك والشركات الأجنبية. بدأ المسؤولون الأمريكيون يرون ترابط الاقتصاد العالمي كشيء يمكن التلاعب به – لردع خصوم الولايات المتحدة أو الضغط على الحلفاء للامتثال. قامت إدارتا جورج بوش الابن وأوباما بتوسيع العقوبات للضغط على الاقتصاد الإيراني، مما أجبر طهران على الجلوس إلى طاولة المفاوضات. قدمت إدارة ترامب الجديدة ضوابط تكنولوجية جديدة للحد من وصول الشركات الصينية إلى أشباه الموصلات المتقدمة، مما وضع سابقة لجهود إدارة بايدن لعرقلة الذكاء الاصطناعي الصيني بشكل أوسع.
لكن خلال هذه الفترة، كان المسؤولون الأمريكيون عادةً لا يولون اهتمامًا كبيرًا للآثار السلبية التراكمية. كانت العقوبات المالية، على سبيل المثال، جذابة لأن معظم التكاليف كانت تقع على الأجانب الذين استهدفتهم والعرب الذين أرادوا إجراء صفقات مع المستهدفين. أصبح استغلال نقاط الاختناق مشروعًا مستدامًا ذاتيًا دون هدف يتجاوز الحفاظ على نفسه. وجدت تحليل لصحيفة واشنطن بوست في عام 2024 أن الولايات المتحدة كانت تفرض عقوبات على أشخاص أو ممتلكات أو منظمات في ثلث جميع الدول. قال بيل رينش، وهو مسؤول سابق في وزارة التجارة، للصحيفة إن مثل هذه العقوبات أصبحت “أهم أداة في السياسة الخارجية في ترسانة الولايات المتحدة”، لكن “لا أحد في الحكومة متأكد من أن هذه الاستراتيجية بأكملها تعمل حتى”.
ومع ذلك، كلما استغلت الولايات المتحدة نقاط الاختناق بهذه الطريقة، زادت من استفزاز تدابير مضادة وتقليد. ومع بدء قوى أخرى في تطوير قدراتها الخاصة على نقاط الاختناق، أثبتت أنها ليست أكثر حذرًا. لم تتردد الصين أبدًا في استخدام الضغط الاقتصادي لتحقيق أهدافها. لكنها كانت تستخدم سابقًا التهديد بالتحكم في وصول الدول إلى سوقها المحلي بدلاً من التحكم في الاختناقات العالمية. غيرت حدثان رئيسيان هذه الاستراتيجية. في عام 2013، كشفت تسريبات من المتعاقد السابق مع وكالة الأمن القومي الأمريكية إدوارد سنودن عن مدى الوصول الاستثنائي الذي كانت تتمتع به الولايات المتحدة في الشبكات المعلوماتية العالمية. ثم، أظهرت الحملات العقابية التي شنتها إدارة ترامب الأولى ضد شركات الاتصالات الصينية ZTE وHuawei استعداد واشنطن للضغط.
بعد هذه الصدمات، بدأت النقاشات التكنولوجية في الصين تؤكد على مواضيع مثل “أمن المعلومات” و”فصل الاقتصاد”. شدد الزعيم الصيني شي جين بينغ، الذي كانت خطبه تركز سابقًا على التصنيع المباشر، بشكل متزايد على أن التنمية الاقتصادية لا يمكن فصلها عن الأمن القومي. كانت استراتيجيته “الدورة المزدوجة” تهدف إلى تقليل الاعتماد على الأسواق الخارجية وتقليل تعرض الصين للضغط الاقتصادي الأجنبي. مع ازدياد وعي بكين بضعفها أمام التكنولوجيا والمالية الأمريكية، لم تسرع فقط في تحقيق الاعتماد الذاتي التكنولوجي، بل أنشأت هياكل حكومية جديدة تحاكي تلك التي استخدمتها واشنطن لاستهداف دول أخرى، مثل نظام مراقبة الصادرات وفحص الأمن للاستثمارات الواردة والصادرة.
تُبرر الصين هذه التدابير كدفاع عن النفس. لكنها انتقلت بسرعة من ردود الفعل المتناسبة إلى تصعيد دراماتيكي. عندما أعلن ترامب في أبريل 2025 عن تعريفاته “يوم التحرير”، فرضت الصين ليس فقط قيودًا على تصدير المعادن النادرة، بل اقترحت، بعد بضعة أشهر، أن هيمنتها على معالجة المعادن النادرة تمنحها سلطة تنظيمية على سلسلة إمدادات أشباه الموصلات بأكملها.
كما منعت الصين بعض صادرات السلع ذات الاستخدام المزدوج إلى مقاولي الدفاع الأمريكيين وشركات التكنولوجيا المدنية، وفرضت عقوبات على الشركات الأمريكية التي زعمت أنها تشارك في مبيعات الأسلحة أو التعاون التكنولوجي مع الجيش التايواني، وأطلقت تحقيقات لمكافحة الاحتكار ضد Google وNvidia وDuPont. على الرغم من أن بعض هذه التدابير تم تعليقها أو إنهاؤها لاحقًا نتيجة للمفاوضات مع الولايات المتحدة، فقد أظهرت الصين منذ ذلك الحين مرارًا قدرتها على الرد على ما تعتبره ضغطًا اقتصاديًا أجنبيًا.
في هجوم مضاد آخر، بدأت بكين في إنشاء نظام “حجب” لمعاقبة الشركات التي تمتثل لقيود الأمن الاقتصادي في دول أخرى. قد تتعرض البنوك الأجنبية التي تتبع القانون الأمريكي وتتوقف عن التعامل مع مصفاة صينية مفروضة عليها عقوبات للمقاضاة في المحاكم الصينية في المستقبل. تجعل القواعد التي تم إصدارها في أغسطس من هذا العام من غير القانوني على الشركات الصينية تقديم المعلومات أو القيام بأعمال تجارية مع ست منظمات تقوم بإجراء العناية الواجبة وتقييم المخاطر على سلاسل الإمداد وتعزيز حقوق العمال، مما يجعل من الصعب عليها توليد الأدلة التي تساعد الشركات في جميع أنحاء العالم على الامتثال للقوانين الأمريكية.
الحلفاء يكافحون ضد تصاعد نقاط الاختناق الاقتصادية
اتبع القائد
حتى الآن، أعادت الصين تشكيل سياستها الاقتصادية حول رؤية ضيقة لمخاوفها الأمنية الوطنية. ومثلما فعل استغلال نقاط الاختناق من قبل الولايات المتحدة، فإن تحركات الصين لعزل أجزاء أكبر من اقتصادها ستؤدي إلى ردود فعل مضطربة وتقليد. إن فحص البيانات من “التحذير التجاري العالمي”، وهو مراقب مستقل يتتبع التغييرات في السياسات الحكومية التي تؤثر على تدفقات التجارة الدولية، يلتقط تزايد استعداد الحكومات لقطع التجارة. منذ عام 2020، قامت الدول، في المتوسط، بفرض قيود على الصادرات بمعدل سبع مرات أكثر سنويًا مما كانت عليه بين عامي 2010 و2019. إن فخ نقاط الاختناق يغلق على الحكومات بينما تجد نفسها متشابكة في شبكة معقدة بشكل متزايد من الصراعات الاقتصادية والتكنولوجية.
في هذه الديناميكية، تجد أوروبا – التي تعتبر اقتصادها أكبر من اقتصاد الصين من الناحية الاسمية – نفسها مضطرة باستمرار للتكيف. إن قدرتها على صياغة استراتيجيات اقتصادية وأمنية متماسكة وتصميم أدوات سياسية أفضل تطورًا من تلك التي تمتلكها بكين وواشنطن.
على مدار السنوات القليلة الماضية، قدمت ما يمكن أن يكون أداة قوية لمكافحة الإكراه، والتي ستسمح لها بالرد بشكل واسع على الضغوط الاقتصادية، واستراتيجية أمن اقتصادي تحدد مخاطر حروب نقاط الاختناق، وقانون الرقائق 2.0 الذي يدعو إلى الحفاظ على مكانة أوروبا كلاعب “لا غنى عنه” في سلاسل التوريد. لكنها واجهت صعوبة في تحويل الكلمات إلى نفوذ.
لا تزال تعتمد بشكل عميق على التكنولوجيا الأمريكية وضمانات الأمن؛ إذ تتبدد أحلامها في السيطرة على نقاط الاختناق الخاصة بها في مواجهة خطر أن تقوم واشنطن بتمزيق التزاماتها تجاه الناتو. حتى الآن، لم تحاول أوروبا حتى استخدام أداة مكافحة الإكراه ضد الولايات المتحدة، على الرغم من الإكراه المتكرر من إدارة ترامب.
رويترز
تواجه أوروبا أيضًا قيودًا متزايدة بسبب اعتمادها على الصين. عندما فرضت الاتحاد الأوروبي رسومًا مضادة على السيارات الكهربائية الصينية التي وجد أنها مدعومة بشكل غير عادل، كانت الصين سريعة في استهداف القطاعات الحيوية في دول الاتحاد الأوروبي، مما أجبر رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين على إنفاق رأس المال السياسي الثمين للحفاظ على برلين ومدريد خلف سياسة مشتركة للاتحاد الأوروبي.
في سبتمبر 2025، عندما حاولت الحكومة الهولندية تأكيد سلطتها السيادية على “نكسبريا”، وهي شركة هولندية لصناعة الرقائق تم شراؤها من قبل شركة صينية، منعت بكين الشركة من إنهاء تصنيع الرقائق في الصين، مما خلق أزمة في سلسلة التوريد عبر صناعة السيارات الأوروبية. وفقًا لتقرير منتصف عام 2026 من توبياس غيركه، محلل السياسات العليا في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، فإن التهديدات الصينية تمنع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حتى من التفكير في الإجراءات الشاملة التي تحتاجها لتقليل اعتمادها.
كل رغبة أوروبية في تأكيد الاستقلال الاستراتيجي محصورة في توقع أن الولايات المتحدة أو الصين ستفصل تضامنها. وتظل قرارات الأمن القومي في نطاق الدول الأعضاء، مما يمنع الاتحاد الأوروبي من الاستفادة من نقاط الاختناق المحتملة. لقد حققت أوروبا تقدمًا كبيرًا في العمل بشكل جماعي لفرض عقوبات ضد روسيا، لكن التنفيذ لا يزال يعتمد إلى حد كبير على الحكومات الوطنية. والنتيجة هي كتلة تفهم مخاطر التصعيد بشكل أفضل من الولايات المتحدة أو الصين لكنها لا تستطيع فعل الكثير لتجنبها.
من ناحية أخرى، بدأت اليابان في التفكير في التهديد الذي تشكله الإكراه الصيني مبكرًا وقد قامت بتكييف نهجها بشكل أفضل، موازنة بين الاستقلال الاستراتيجي والمرونة ضد الإكراه الخارجي المحتمل مع السيطرة على نقاط الاختناق التكنولوجية الحيوية. لقد أنشأت مخزونًا وطنيًا من العناصر الأرضية النادرة للتخفيف من جهود الصين للضغط على اقتصادها بينما تجعل نفسها لا غنى عنها لسلاسل التوريد العسكرية الأمريكية. لكن حتى اليابان أظهرت أنها يمكن أن تستسلم لإغراء سياسة نقاط الاختناق: في عام 2019، قامت بتقييد وصول كوريا الجنوبية إلى المواد الكيميائية الأساسية للرقائق استجابةً لمطالبة البلاد بالتعويض عن الأضرار الناجمة عن الحرب العالمية الثانية.
والآن، حتى الدول الأصغر والأفقر قد تم جرها إلى هذه الدوامة. بعض هذه الدول استفادت من انتشار حروب نقاط الاختناق على المدى القصير: فقد حصلت الفلبين، على سبيل المثال، على ملايين الدولارات من المنح من الولايات المتحدة عندما حاولت واشنطن الضغط على الحلفاء لمنع هواوي من الوصول إلى بنى الاتصالات الخاصة بهم. بينما يتم ضغط دول أخرى ببساطة.
تقوم جيش استقلال كاتشين في ميانمار ببيع الديسبروسيوم والتيربيوم، اللذين يستخدمان في المغناطيسات الصناعية، لتمويل حربها الأهلية ضد المجلس العسكري، مما يمنح الصين، المشتري الرئيسي، نفوذًا أكبر على النزاع. وقد واجهت غرينلاند، التي تمتلك موارد طبيعية هائلة، تهديدات عسكرية متكررة من ترامب.
مع مرور الوقت، من المحتمل أن تتجاوز التكاليف الفوائد بشكل كبير، حتى بالنسبة للدول التي تتلقى بعض المدفوعات الجانبية. ترغب الحكومات في الدول الأصغر والأفقر في الحصول على الاستقلال لتحديد مسار نحو مزيد من الازدهار لمواطنيها. إن الهوس العالمي بالأمن الاقتصادي يجعل من الصعب العثور على هذا المسار.
الآن، الولايات المتحدة والصين في حالة جمود قصير الأمد. واشنطن تخفف من استخدام نقاط الاختناق خوفًا من رد فعل عنيف، والصين ترى القليل من الفائدة في الاستفزاز المباشر. لكن هذه اللحظة من الاستقرار من المحتمل أن تكون عابرة. حتى بعد مغادرة ترامب للبيت الأبيض، ستستمر الولايات المتحدة بالتأكيد في الضغط من أجل الهيمنة التكنولوجية العالمية، ومن المحتمل أن تواصل جهودها للهيمنة على الطاقة. ستواصل الصين اتباع سياسات تهدف إلى بناء الاعتماد بهدوء وتقويض القوة القسرية للولايات المتحدة. إن الجمود هش في عالم تشير فيه الحوافز بلا هوادة نحو التصعيد.
تعتبر القوى التي لديها أكبر قدر من الحرية في تشكيل العالم الآن نقاط الاختناق كقدرات. رؤيتهم نادرًا ما تمتد إلى الآثار الاستراتيجية لأفعالهم. بينما يبنون قدراتهم الهجومية ويعززون دفاعاتهم، يقنعون أنفسهم بأنهم يضمنون أمنهم الخاص. بدلاً من ذلك، فإنهم يغرقون أنفسهم في سباق تسلح حول نقاط الاختناق الذي سيجعلهم، بالإضافة إلى الجميع، أقل أمانًا بكثير. إن غيرة معضلة الأمن القومي التقليدية تتسرب الآن إلى الاقتصاد العالمي. سيكون العالم الذي تصبح فيه نقاط الاختناق الاقتصادية حصونًا وثكنات ومدافع في آن واحد، مميزًا بالصراع الاقتصادي المستمر على مستوى منخفض والمخاطر الدائمة لاندلاع صراعات أكبر.
لتحديد حلول أوسع، ينظر بعض العلماء والمفكرين السياسيين إلى الحرب الباردة كمصدر إلهام، مؤكدين على قيمة خفض التصعيد والضبط المتبادل. خلال تلك الحقبة، تم التخفيف من خطر الحرب النووية من خلال اجتماعات منتظمة لتأسيس فهم مشترك للخطوط الحمراء والأنظمة التي تضمن التواصل الفعال في الأزمات.
مع مرور الوقت، أدت هذه الاجتماعات إلى ترتيبات أكثر رسمية، مثل المعاهدات التي تنظم الأسلحة وتحركات القوات، والتي يتم تنفيذها بواسطة الأقمار الصناعية ووسائل أخرى للمراقبة. يمكن أن تعزل منطق الأمن القائم على الضمانات، في بعض الحالات، نقاط الاختناق الاقتصادية عن التسلح. على سبيل المثال، وقعت سنغافورة اتفاقيات مع أستراليا ونيوزيلندا للحفاظ على تدفق الإمدادات الأساسية بين بلدانهم. في عام 2022، اتفق أعضاء منظمة التجارة العالمية على عدم فرض قيود على الصادرات على المواد الغذائية التي تشتريها برنامج الأغذية العالمي لأغراض إنسانية.
ومع ذلك، سيكون من الصعب تحويل مثل هذه الالتزامات إلى نظام واسع النطاق للتواصل الفعال والضبط المتبادل. استغرق الأمر أزمة الصواريخ الكوبية وتهديد الفناء النووي لإيقاظ خصوم الحرب الباردة إلى كيفية أن الأفعال العقلانية الفردية يمكن أن تؤدي إلى نتائج مروعة جماعيًا.
اليوم، مع تسارع دورة الشك المتبادل، يصبح من الصعب بشكل متزايد عكس ذلك. كلما أنشأت الحكومات بيروقراطيات مكرسة لتحديد نقاط الاختناق الاقتصادية والسيطرة عليها، كلما أصبحت منطق نقاط الاختناق هو العدسة الافتراضية التي من خلالها تتخذ حتى السياسات الاقتصادية الروتينية. ليس من قبيل المصادفة أن تكون أوروبا، القوة العظمى الأكثر ترددًا في فعليًا تسليح نقاط الاختناق، هي أيضًا القوة الأقل قدرة على نشرها.
من المرجح أكثر أن ينغلق فخ نقاط الاختناق. لقد دفعت المنافسة العسكرية الدول منذ فترة طويلة لبناء مؤسسات مماثلة – القوات المسلحة، والبيروقراطيات الدفاعية، وصناعات الأسلحة المحلية. هذا النوع من الانعكاس بدأ بالفعل يحدث في الأمن الاقتصادي. أصبحت الصين أكثر شبهًا بالولايات المتحدة، حيث تبني أدوات بيروقراطية لاستغلال نقاط الاختناق ضد خصومها؛ في حين أن الولايات المتحدة تقلد الصين، متدخلة في اقتصادها المحلي لإعادة تشكيله حول مخاوف الأمن. ستختار الاتحاد الأوروبي بين إدارة انزلاقه نحو عدم الأهمية أو إصلاح توازن قوته الداخلي بشكل جذري لمواكبة ذلك. ستفعل القوى الأصغر ما بوسعها لتقليد الأكبر منها مع الاعتماد على حمايتها.
سيكون هذا صعبًا على الحكومات، لكنه سيكون أسوأ بكثير بالنسبة للأعمال الدولية. سيتعين على الشركات التنقل في اقتصاد عالمي متشعب وغير متوقع حيث تكون أنظمة الدفع والمعلومات مجزأة وتتنافس القوى المتعارضة في محاولة للضغط عليها للخدمة أو دفعها إلى الوجود. قد تصبح الشركات متعددة الجنسيات كيانات موحدة بالاسم فقط، حيث تواجه فروعها ضغوطًا معاكسة من الحكومات المضيفة. قد تتبخر الكفاءات الاقتصادية التي تبدو طبيعية اليوم، مثل سلاسة المعاملات المالية الدولية، مع معادلة الحكومات للبنى التحتية العالمية بعدم الأمان الوطني.
حتى هذا ليس السيناريو الأسوأ. أكبر خطر يطرحه فخ نقاط الاختناق ليس بؤسه المتوقع ولكن كوارثه غير المتوقعة. يمكن أن تخلق الشكوك وسوء الفهم والمنافسة الشديدة في مجال الأمن الاقتصادي وصفة مثالية للحرب.
خذ مجرد فرضية واحدة. ليس من الصعب تخيل سيناريو يتم فيه فرض قيود إضافية من الصين على المغناطيسات النادرة، مما يضعف، من بين أمور أخرى، قدرة الولايات المتحدة على إعادة بناء مخزونات الصواريخ التي استنفذتها حرب إيران هذا العام. سواء كانت بكين تنوي هذا التأثير أم لا، يمكن لقادة الولايات المتحدة بسهولة تفسير مثل هذا الفعل كدليل على أن الصين تخطط لشن هجوم عسكري ضد تايوان قبل أن تتمكن الولايات المتحدة من تحقيق الاستقلال الكامل عن سلاسل الإمداد الصينية، مما يثير شعورًا بالعجلة في واشنطن للضرب أولاً.
هناك الكثير من السوابق التاريخية لما قد يبدو سيناريو هامشيًا وأسوأ. في كتاب “السلاح الاقتصادي”، يوثق المؤرخ نيكولاس مولدر كيف أن مخاوف قوى المحور من عقوبات عصبة الأمم والعزلة الاقتصادية المحتملة دفعتهم للاستيلاء بشكل عدواني على الأراضي والموارد قبل فوات الأوان. فخ نقاط الاختناق سيء بما فيه الكفاية. ما يؤدي إليه يمكن أن يكون أسوأ.