سيطرت الهيئة الجديدة للسلام التي أنشأها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على عناوين الأخبار في جميع أنحاء العالم منذ مراسم توقيعها على هامش المنتدى الاقتصادي العالمي السادس والخمسين الأسبوع الماضي في دافوس. ومع ذلك، يحيط الارتباك بالمعلقين حول التطورات، لا سيما فيما يتعلق بكيفية مقارنة هيئة السلام اليوم بما اعتبرته الأمم المتحدة في البداية جهدًا جديرًا بالثناء في نوفمبر الماضي؛ بمعنى آخر، هل غيّر الرئيس ترامب جدول الأعمال المتفق عليه بمفرده؟
في سبتمبر، قدمت الإدارة الأمريكية خطة من 20 خطوة للأمم المتحدة من أجل وقف دائم لإطلاق النار في غزة، بما في ذلك إنشاء هيئة للسلام كخطوة ثانية. في نوفمبر، دعمت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الفكرة ومنحتها بذلك طابع الاحترام والشرعية. ولكن كما اتضح بسرعة، كان لدى الرئيس ترامب شيء أكبر بكثير في ذهنه: إعداد مسودة ميثاق تهدف إلى بناء منظمة دولية، بأهداف أوسع بكثير من مجرد تسهيل وقف إطلاق النار وإعادة بناء غزة. تشمل هذه الأهداف الأوسع تعزيز الاستقرار والسلام والحكم في أي منطقة أو منطقة تعاني من، أو تكون تحت خطر جدي من النزاعات.
هل خدع الرئيس ترامب الهيكل الكامل للأمم المتحدة بمفرده؟
شهدت دافوس اتفاق 19 حكومة على التوقيع، مع وجود أكثر من 60 هدفًا محتملًا من قبل ترامب. هناك قضيتان أخريان ذات صلة: أولاً، تشارك كل من تركيا وأذربيجان في هيئة السلام؛ ثانيًا، شهدنا غيابًا ملحوظًا لمعظم الدول الأوروبية، حيث كانت هنغاريا واحدة من الاستثناءات الجديرة بالثناء.
ستكون هيئة السلام الفعلية مدعومة بمجلس تنفيذي لهيئة السلام يتكون من ثمانية أعضاء بما في ذلك رئيس الوزراء البريطاني السابق السير توني بلير ووزير الخارجية الأمريكي؛ وأخيرًا، كما هو قائم اليوم، سيكون هناك أيضًا مجلس تنفيذي لغزة يتكون من 11 عضوًا، بما في ذلك وزير الخارجية التركي هاكان فيدان.
الأمم المتحدة: هل أصبحت حقًا عتيقة؟
ما الذي كان يمكن أن يدور في ذهن ترامب حقًا – إعادة بناء غزة بالطبع، ولكن لماذا طموحه الذي يبدو “عالميًا”؟ وأيضًا: هل هو محق في تحدي الأمم المتحدة باعتبارها غير فعالة، وهو موضوع يتحدث عنه بشكل موسع.
بالنسبة للقضية الأولى: قد تتحول استراتيجية ترامب المحلية “اجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى” (MAGA) إلى نوع من “اجعل (العالم) عظيمًا مرة أخرى” (MWGA). إنها تغيير مثير في التكتيكات، حيث كانت هناك مشاكل أخرى أكثر أهمية خلال حملته الانتخابية، مثل الاقتصاد والهجرة. مع مرور الوقت، اكتشف ترامب فوائد الترويج للولايات المتحدة مرة أخرى كلاعب عالمي. وقد يكون هذا دائمًا جزءًا من تفكيره السياسي – أولاً حل القضايا في الداخل، ثم الترويج للأمة على نطاق عالمي في الخارج. يجب أن نتذكر أنه خلال حملته الانتخابية، كانت إحدى النقاط الرئيسية هي معالجة القلق بين الناخبين حول أين ذهب الهدف الوطني لأمريكا؟
الآن إلى بند أجندة ترامب الأخير: كان الرئيس وما زال صريحًا جدًا عندما يتعلق الأمر بإدانة الأمم المتحدة باعتبارها غير فعالة. لن نتفاجأ إذا كان يخطط فعليًا لإلغائها تمامًا.
إصلاح الأمم المتحدة بما في ذلك مجلس الأمن متأخر منذ زمن طويل – ولكن أليس من الأفضل إصلاحها من الداخل كما اقترح الرئيس التركي رجب طيب أردوغان في عام 2021 قائلًا إن “عالمًا أكثر عدلاً ممكن”، أو ربما يكون الرئيس الأمريكي دونالد ترامب محقًا في إعلان أننا “قد” نستبدلها، بمجلس السلام الخاص به كنقطة انطلاق؟
سلطة الفيتو في مجلس الأمن مقابل سلطة الفيتو في مجلس السلام، من الطبيعي أن هناك العديد من الأصوات النقدية، وهي جزء لا يتجزأ من الديمقراطية. هل هي مبررة أم تنبع من المعتادين الذين ينتمون إلى ما يسمى بالتيار الليبرالي عبر أوروبا، الذين يزعمون أنهم يكرهون أي شيء يتصوره دونالد ترامب دون أي تمييز عادل على أي حال؟ نتذكر الحملة الانتخابية عندما قام هؤلاء الليبراليون الذين يدعون ذلك بتشويه سمعة أي شيء وكل شيء قدمه معسكر ترامب.
لا تغيير إذن، والعودة إلى دافوس وبعض الأمثلة: رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر – “قلق”. صحيفة الغارديان: “محكمة إمبراطورية”. رفض صريح من فرنسا والسويد والعديد من الآخرين. وزير الخارجية البريطاني يرفض التوقيع حيث يمكن أن ينضم الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في نقطة ما في المستقبل القريب أيضًا.
ومع ذلك، هناك انتقاد واحد منطقي: إذا استمر الأمر وكان لدى دونالد ترامب تفويض مدى الحياة بما في ذلك سلطة الفيتو الوحيدة في مجلس السلام، هل تكون سلطة الفيتو لشخص واحد أفضل من الخمسة الحاليين (بالإضافة إلى 10) في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة؟ إذن: عند الحديث عن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة: هل سيكون مجلس السلام الخاص به أكثر فعالية مع ترامب كالشخص المهيمن الوحيد على ما يشير إليه كمنظمة دولية جديدة؟
ثلاث علامات استفهام أخرى
أولاً، إذا كان من المفترض أن يتحول مجلس ترامب للسلام والهيئات المرتبطة به إلى نموذج قصة نجاح قابل للتطبيق، فهل هناك خطر من ظهور إقطاعيات جديدة ومقلدين، وزيادة الإقليمية وبالتالي تفتيت عالم متقلب ومنقسم بالفعل؟ أم يمكن لمجلسه (مجالس) أن يفعل العكس، ويجمع بين الشمال والجنوب، والشرق والغرب؟
ثانياً، هل هناك خطر من أن السلام الدائم في غزة سيظل بعيد المنال وأن كل صراع آخر أو صراع محتمل في أي مكان في العالم سيتجاوز فلسطين كتركيز رئيسي أولي؟
وثالثاً، نظراً لأن جمهورية تركيا وجمهورية أذربيجان تهدفان إلى لعب دور كبير في مساعي ترامب، يمكننا أن نقول إن نظاماً عالمياً جديداً ربما يكون بالفعل في طور التكوين. إن السياسات الخارجية النشطة بزاوية 360 درجة لتركيا والدور المتزايد لأذربيجان كوسيط في القوقاز الجنوبي وكمنتج ومصدر للطاقة يسلطان الضوء على هذا الافتراض.
هل يلعب ترامب ببساطة لصالح جمهوره المحلي، أم أن مجلسه للسلام يعمل بشكل حقيقي ومن أجل مصلحة أمريكا والعالم بأسره؟ ثم قد يكون مستقبل الأمم المتحدة يوماً ما على طاولة المفاوضات أيضاً. ومع ذلك – ليس في الوقت القريب وبالتأكيد ليس طالما ترفض روسيا المشاركة بشكل كامل في مجلس ترامب (مجالس).