در حالی که جاهطلبیهای هژمونیک اتیوپی ثبات در شاخ آفریقا را تهدید میکند، سومالی در حال ایجاد اتحادهای استراتژیک در سطح منطقهای و بینالمللی برای مقابله با نفوذ سیاسی و نظامی فزاینده اتیوپی است.
از اوایل سال 2024، یک بنبست دیپلماتیک و جنگ لفظی بین سومالی و اتیوپی بر سر منافع منطقهای متضاد در شاخ آفریقا، منطقهای که با بیثباتی سیاسی و امنیتی دست و پنجه نرم میکند، آغاز شده است. تنشها بین دو کشور در ژانویه زمانی بروز کرد که اتیوپی یک یادداشت تفاهم (MoU) با سومالیلند، یک منطقه جداییطلب در شمال سومالی که در سال 1991 استقلال خود را از دولت مرکزی سومالی اعلام کرده بود، امضا کرد. از طریق این یادداشت تفاهم، سومالیلند به اتیوپی اجازه دسترسی به 20 کیلومتر از سواحل خود به مدت 50 سال را داد و بدین ترتیب به کشور محصور در خشکی یک راه دریایی استراتژیک ارائه کرد. علاوه بر این، این توافق به اتیوپی اجازه داد تا یک پایگاه نظامی نزدیک بندر برعهبر در خلیج عدن را اجاره کند. اتیوپی این شرایط مطلوب را در ازای به رسمیت شناختن سومالیلند به عنوان یک کشور مستقل—اولین کشوری که این کار را انجام داد—به دست آورد.
امضای یادداشت تفاهم، دولت سومالی را خشمگین کرد و نگرانیهایی را به وجود آورد که ممکن است جاهطلبی دیرینه اتیوپی برای گسترش فراتر از مرزهای محصور در خشکی خود را دوباره شعلهور کند و ممکن است منجر به بروز درگیریهای منطقهای و فرقهای شود و بر حاکمیت سومالی با دخالت در امور داخلیاش لطمه بزند. با توجه به انگیزههای نامشخص پشت توافق اتیوپی با سومالیلند، این یادداشت تفاهم میتواند به عنوان یک استراتژی اتیوپی برای کاهش فشارهای داخلی یا به عنوان یک اهرم چانهزنی برای استخراج امتیازات از دولت سومالی عمل کند. موگادیشو این توافق را به عنوان یک عمل خصمانه علیه حاکمیت و تمامیت ارضی خود محکوم کرد و بر موضع خود تأکید کرد که سومالیلند بخشی جداییناپذیر از سومالی باقی میماند. در پاسخ، این کشور سفیر اتیوپی را اخراج کرد، شکایتی به شورای امنیت سازمان ملل ارائه داد و اعلام کرد که تا زمانی که اتیوپی توافق خود را با مقامات جداییطلب سومالیلند لغو نکند، در مذاکرات با اتیوپی شرکت نخواهد کرد.
مواضع آفریقایی
اتحادیه عرب و اتحادیه اروپا به سرعت توافق اتیوپی با سومالیلند را محکوم کردند و آن را نقض حاکمیت ملی سومالی توصیف کردند. با این حال، واکنشهای آفریقایی بیشتر تقسیم شده بودند. سازمان همکاریهای بیندولتی در شرق آفریقا بیانیهای ملایم صادر کرد و تنها از دو طرف خواست تا به گفتوگو و احتیاط بپردازند—موضعی که موگادیشو آن را ناامیدکننده و جانبدارانه به نفع اتیوپی یافت. در همین حال، اتحادیه آفریقا (AU) بر تعهد خود به حمایت از ثبات و تمامیت ارضی سومالی تأکید کرد و ابراز نگرانی کرد که به رسمیت شناختن سومالیلند میتواند تنشها را در شاخ آفریقا که از قبل آسیبپذیر است، افزایش دهد و ممکن است الهامبخش سایر مناطق با جاهطلبیهای جداییطلبانه باشد.
شایان ذکر است که از سال 2007، اتحادیه آفریقا در یک مأموریت صلحkeeping در سومالی شرکت کرده است با هدف کمک به نیروهای فدرال سومالی برای مبارزه با گروه شبهنظامی الشباب. این مأموریت انتقالی قرار است در پایان سال جاری به پایان برسد و مأموریت حمایت و تثبیت اتحادیه آفریقا در سومالی در ژانویه 2025 جایگزین آن خواهد شد. بنابراین، اتحادیه آفریقا مصمم است که از هرگونه تشدید وضعیت سیاسی در سومالی جلوگیری کند تا محیطی پایدار برای تحقق اهداف مأموریت جدید فراهم آورد.
با توجه به واکنشهای تقسیمشده به توافق اتیوپی با سومالیلند، اقدام دولت اتیوپی در ماه اوت گذشته برای ارسال یک نماینده دیپلماتیک به سومالیلند به منظور تأیید شناسایی دولت منطقهای، تنشها را بیشتر تشدید کرد. این اقدام سایهای بر روابط سومالی و اتیوپی انداخت و امنیت منطقهای را تضعیف کرده و تهدیدی برای شعلهور شدن درگیری در شرق آفریقا به شمار میرود. در پاسخ، سومالی تلاشهای سیاسی و دیپلماتیک خود را برای تقویت اتحادهای منطقهای و مقابله با نفوذ فزاینده اتیوپی، بهویژه با توجه به برتری نظامی واضح آدیس آبابا، تشدید کرده است. این ابتکارات منجر به تشکیل شبکهای از اتحادهای موازی شده است که هدف آن متعادلسازی جاهطلبیهای اتیوپی است.
توافقنامه چارچوبی با ترکیه
اولین این اتحادها، توافقنامهای چارچوبی برای همکاریهای دفاعی و اقتصادی بود که در ماه فوریه گذشته در آنکارا بین وزرای دفاع سومالی و ترکیه به امضا رسید. این توافق که به مدت ده سال اعتبار دارد، هدف آن ایجاد یک نیروی نظامی مشترک برای تأمین امنیت سواحل سومالی و حفاظت از آبهای سرزمینی آن است. همچنین این توافق به توسعه و نوسازی نیروهای دریایی سومالی و ارائه حمایتهای فنی به ارتش سومالی میپردازد. علاوه بر این، توافق به ترکیه حقوقی برای اکتشاف و استخراج نفت و گاز در آبهای سرزمینی سومالی اعطا میکند.
پس از این توافق، پارلمان ترکیه در ماه ژوئیه، استقرار دو ساله نیروهای ترکیه در آبهای سرزمینی سومالی را تأیید کرد. این همکاری انتظار میرود که موقعیت سیاسی موگادیشو را از طریق تقویت روابط اقتصادی و امنیتی با ترکیه تقویت کند، که به نوبه خود به دنبال گسترش حضور و نفوذ خود در آفریقا، با شروع از منطقه استراتژیک شاخ آفریقا است.
پروتکل همکاری دفاعی با قاهره
در ماه اوت، سومالی یک پروتکل همکاری دفاعی با مصر امضا کرد، که شاخ آفریقا را به عنوان یک منطقه استراتژیک حیاتی میداند. بهزودی پس از آن، وزارت امور خارجه مصر اعلام کرد که محمولهای از تجهیزات نظامی و کمکهای انسانی به سومالی ارسال شده است، که حمایت قاهره از تلاشهای موگادیشو برای حفظ حاکمیت خود، مبارزه با تروریسم و کمک به ثبات منطقهای را نشان میدهد. مصر همچنین اعلام کرد که قصد دارد نیروهایی را به سومالی به عنوان بخشی از مأموریت جدید اتحادیه آفریقا ارسال کند، حرکتی که دولت سومالی از آن استقبال کرد.
موضع مصر در مورد روابط دیپلماتیک بین سومالی و اتیوپی را میتوان در زمینه اختلافات طولانیمدت آن با اتیوپی بر سر استفاده از آبهای نیل درک کرد. برای مصر، ساخت، پر کردن و بهرهبرداری از سد بزرگ اتیوپی، که با وجود مخالفت شدید مصر ادامه دارد، تهدیدی جدی برای تأمین آب و در نتیجه امنیت ملی آن به شمار میرود.
از سوی دیگر، توافق فزاینده بین قاهره و آنکارا در مورد سومالی سؤالات مهمی را در مورد همکاریهای آینده بین دو کشور مطرح میکند. احتمالاً مشارکت نظامی مصر در شاخ آفریقا نیاز به هماهنگی با ترکیه خواهد داشت که حضور فعالی در این منطقه دارد. بهتازگی، روابط بین مصر و ترکیه بهطور قابل توجهی بهبود یافته است و به سفر رسمی نخستین رئیسجمهور مصر به آنکارا از زمان تصدی مقامش منجر شده است. این همکاری در حال رشد میتواند به کاهش تضاد منافع بین دو کشور در شاخ آفریقا کمک کند.
جستجوی اتحادهای جدید
دولت سومالی فشار سیاسی حداکثری بر آدیس آبابا وارد میکند تا از دولت این کشور بخواهد توافق اولیه با مقامات جداییطلب در سومالیند را پس بگیرد. تلاشهای مداوم موگادیشو اخیراً به اعلام یک یادداشت تفاهم جدید برای همکاری دفاعی با تانزانیا در ماه اکتبر منجر شد، هرچند محتوای خاص و شرایط این یادداشت فاش نشد. دولت سومالی به گسترش شبکه خود از ائتلافهای منطقهای و بینالمللی ادامه خواهد داد، که از طریق آن قصد دارد جاهطلبیهای اتیوپی را بازدارنده کرده و نوعی بازدارندگی منطقهای در برابر آن ایجاد کند.