تضعیف گروه در لبنان نیازمند هدف قرار دادن شبکههای آن در خارج از کشور است.
پس از اینکه حزبالله توسط اسرائیل به شدت آسیب دید، در حال تلاش برای بازسازی قابلیتهای به شدت آسیبدیده خود است. مorgan Ortagus، نماینده ویژه ایالات متحده در خاورمیانه، ماه گذشته در بیروت بود تا از رئیسجمهور لبنان، جوزف عون، بخواهد که این گروه تحت حمایت ایران را خلع سلاح کند—اما او متوجه شد، اگر قبلاً مشکوک نبود، که این کار به آسانی گفته میشود تا انجام شود.
حمایت پایدار ایران
ایران همچنان حامی اصلی حزبالله است، همانطور که امروز وزارت خزانهداری ایالات متحده اعلام کرد که در حال تحریم افرادی است که پولهای ایرانی را به این گروه منتقل میکنند. با این حال، فراتر از تأمین مالی مستقیم از ایران، این گروه همچنین دارای شبکههای تأمین و مالی گسترده و مستقل جهانی است. اگر گذشته نشانهای باشد، حزبالله به شدت به این شبکههای بینالمللی برای بازگشت از شکستهای اخیر خود تکیه خواهد کرد. برای موفقیت در آزادسازی لبنان از چنگال آهنین حزبالله، ایالات متحده و جامعه بینالمللی باید نه تنها از تلاشهای خلع سلاح داخلی دولت لبنان حمایت کنند بلکه همچنین باید مانع از فعالیت آزاد حزبالله در خارج شوند.
فشارهای مالی رو به افزایش
نیازهای حزبالله به طرز چشمگیری پس از جنگی که خود آغاز کرد با اسرائیل در سال 2023 افزایش یافته است. حزبالله به شدت در حال تلاش برای بازسازی قابلیتهای نظامی خود است که عمدتاً توسط اسرائیل در حین هدف قرار دادن عوامل و زیرساختهای حزبالله نابود شده است. هزینههای بازسازی غیرنظامی نیز به میلیاردها دلار میرسد و پایگاه اجتماعی حزبالله در جنوب شیعه لبنان به دنبال حمایت مستمر آن برای بازسازی و خدمات اجتماعی است.
حزبالله در تأمین نیازهای مالی افزایش یافته خود با مشکل مواجه شده است و قادر به پوشش کمکهای بازسازی وعده داده شده، حقوق و مستمریهای خانوادههای جنگجویان کشته شده و زخمی نیست. در یک مورد، حزبالله چکهای جبران خسارت با تاریخ آینده برای بازسازی خانه صادر کرد، در حالی که پرداختها قبل از اینکه اکثر مردم پولی دریافت کنند، متوقف شد.
محدودیتها بر ایران
ایران به ارائه حمایتهای کلان به حزبالله متعهد است، اما این کار به مراتب دشوارتر از آنچه تصور میشد، شده است. دولت لبنان اقداماتی را انجام داده است که قبلاً غیرقابل تصور بود، از جمله جلوگیری از فرود هواپیماهای ایرانی در بیروت، بازرسی از حاملان ایرانی هنگام ورود و ممنوعیت بانکها و کارگزاریهای لبنانی از همکاری با چندین مؤسسه مالی مرتبط با حزبالله. در همسایگی، رژیم جدید در سوریه نیز در حال سرکوب سلاحها و پولهای ایرانی است که به لبنان منتقل میشود.
شبکههای مالی جهانی
زمانی که حزبالله در گذشته با کمبود بودجه مواجه بود، به شبکههای جهانی خود در آسیا، آفریقا، اروپا و آمریکا برای تکمیل تأمین مالی ایرانی تکیه میکرد. این روند بهطور جدی پس از جنگ حزبالله با اسرائیل در سال 2006 آغاز شد، زمانی که این گروه با چالشهای مشابهی در بازسازی و بازسازی مواجه بود. حزبالله شبکههای خود را زمانی که ایران خود در سال 2009 با چالشهای مالی ناشی از تأثیرات ترکیبی انقلاب سبز، تحریمهای جدید و کاهش قیمت نفت مواجه شد، بیشتر گسترش داد. حزبالله دوباره از شبکههای جهانی خود استفاده کرد زمانی که ورود آن به جنگ داخلی سوریه فشار بیشتری بر بودجهاش وارد کرد.
این بار، به نظر میرسد که حزبالله به آفریقا و آمریکای جنوبی روی آورده است تا منابع مالی جمعآوری کند. حزبالله مدتهاست که در هر دو قاره حضور قابل توجهی دارد. یک هشدار در اکتبر ۲۰۲۴ از سوی شبکه اجرای جرایم مالی وزارت خزانهداری ایالات متحده به مؤسسات مالی هشدار داد که حزبالله در غرب آفریقا فعال است، جایی که یک “شبکه تأمینکنندگان مالی” برای جمعآوری و شستشوی پول به نمایندگی از این سازمان فعالیت میکند. در ماه مه، وزارت امور خارجه ایالات متحده یک اطلاعیه پاداش برای عدالت صادر کرد که به دنبال اطلاعاتی درباره مکانیسمهای مالی حزبالله در منطقه مرزی سهگانهای بود که آرژانتین، برزیل و پاراگوئه به هم میرسند. این اطلاعیه بیان کرد که تأمینکنندگان و تسهیلکنندگان حزبالله در آنجا و در سایر نقاط آمریکای جنوبی فعالیت میکنند و از طریق قاچاق مواد مخدر، شستشوی پول، جعل و قاچاق درآمدزایی میکنند.
تأمین و فناوری
حزبالله همچنین در تلاش است تا از شبکههای تأمین و شرکتهای پوششی خود در سراسر جهان برای بهدست آوردن فناوریهای نظامی و دو منظوره استفاده کند. به عنوان مثال، در سال ۲۰۲۴، بریتانیا، آلمان و اسپانیا یک عملیات بزرگ حزبالله را برای تأمین قطعات پهپادهای انتحاری که میتوانستند مواد منفجره حمل کنند، مختل کردند. این گروه همچنین به دنبال بهدست آوردن قطعات و مواد در سراسر جهان بوده است. طبق گزارش وزارت دادگستری ایالات متحده، حزبالله مواد شیمیایی پیشساز مناسب برای ساخت بمب را از یک شرکت تجهیزات پزشکی در گوانگژو، چین، به عنوان بخشی از برنامهریزی حمله خود در قبرس، تایلند و سایر نقاط تأمین کرده است.
مقابلههای بینالمللی
برای جلوگیری از بازسازی حزبالله، کشورها باید اطمینان حاصل کنند که سرزمین آنها توسط این گروه مورد بهرهبرداری قرار نمیگیرد. به عنوان یک نقطه شروع، تمام کشورهایی که به آیندهای بهتر برای لبنان و خاورمیانه علاقهمند هستند باید حزبالله را به عنوان یک سازمان تروریستی تعیین یا ممنوع کنند—اگر قبلاً این کار را نکردهاند—و سپس از ابزارهای اجرایی ناشی از آن تعیین برای سرکوب هرگونه فعالیت حزبالله در خاک خود استفاده کنند.
این نوع تعیینها معمولاً شامل اختیارات اضافی برای نهادهای اجرای قانون است. به عنوان مثال، در آلمان، مقامات چندین سازمان مرتبط با حزبالله را پس از اینکه برلین به طور کامل این گروه را در سال ۲۰۲۰ ممنوع کرد، مورد بازرسی قرار دادند. در برزیل، مقامات از یک حامی مالی حزبالله قبل از اینکه متوجه شوند او همچنین در یک طرح حمله در کشور دخالت دارد، آگاه بودند، اما شواهد اولیه تأمین مالی به عنوان اولویت توسط محققان در نظر گرفته نشد زیرا برزیل حزبالله را به عنوان یک گروه تروریستی تعیین نکرده بود. یک مطالعه در مارس از RAND نشان داد که پنج کشور آمریکای لاتین که حزبالله را به عنوان یک سازمان تروریستی تعیین کردهاند، شاهد کاهش فعالیتهای این گروه بودهاند، در حالی که این فعالیتها در کشورهایی که هنوز این گروه را تعیین نکردهاند، ادامه داشته است.
در واقع، کشورهایی که حزبالله را تعیین نکردهاند، اغلب فاقد ابزارهای لازم برای تحقیق، مختل کردن و پیگرد قانونی این گروه به خاطر فعالیتهایش هستند. این موضوع به ویژه در مورد نقطه ضعف حزبالله—جمعآوری و تأمین مالی—صادق است. کشورها نیازی به یک تعیین رسمی برای یافتن اتهامات جنایی مربوط به زمانی که تروریستها طرحریزی یا حملات را اجرا میکنند، ندارند، اما این در مورد جمعآوری غیرقانونی، انتقال پول، طرحهای تأمین مالی یا سایر فعالیتهای پشتیبانی لجستیکی صدق نمیکند.
متأسفانه، چندین کشور به تازگی حزبالله را تعیین کردهاند. در سپتامبر، پس از بازدید وزیر امور خارجه ایالات متحده، مارکو روبیو، اکوادور یک فرمان ریاستجمهوری صادر کرد که حزبالله، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و حماس را به عنوان سازمانهای تروریستی معرفی کرد. اکوادور ششمین کشور در آمریکای لاتین بود که حزبالله را در فهرست سیاه قرار داد، پس از آرژانتین، کلمبیا، گواتمالا، هندوراس و پاراگوئه. از سال ۲۰۱۹، ۱۹ دولت در سرتاسر جهان اقدام به ممنوعیت، محدودیت یا تعیین حزبالله کردهاند – یادآوری اینکه دیپلماسی هدفمند برای منزوی کردن حزبالله میتواند بسیار مؤثر باشد. در حالی که دیپلماتهایی مانند اورتاگوس از بیروت میخواهند که اقدامات بیشتری برای خلع سلاح حزبالله در لبنان انجام دهد، مقابله با حزبالله در خارج به کشورهای هدفگذاری شده بر روی تأمین مالی و تلاشهای تأمین تجهیزات این گروه بستگی دارد.
به لطف موفقیتهای چشمگیر اسرائیل، حزبالله هرگز ضعیفتر از این نبوده است. عون، بانک مرکزی لبنان و ارتش لبنان قبلاً برخی اقدامات را برای خلع سلاح این گروه انجام دادهاند، هرچند که این کار همچنان یک وظیفه عظیم باقی مانده است. عون و همپیمانان خلع سلاح حزبالله او به تمام کمکهایی که میتوانند از جامعه بینالمللی دریافت کنند، نیاز دارند. اگر کشورهای بیشتری به طور رسمی حزبالله را به عنوان یک سازمان تروریستی شناسایی کنند – و نه به عنوان یک حزب سیاسی مشروع یا بازیگر دولتی – این پیام قوی به حامیان این گروه در سرتاسر جهان ارسال خواهد شد، اقدامات مقابلهای برای متوقف کردن جریان وجوه را آزاد خواهد کرد و به مردم لبنان امید خواهد داد که کشورشان ممکن است از چرخه دائمی خشونت سیاسی رهایی یابد.
برای اولین بار در دههها، یک فرصت واقعی برای خلع سلاح حزبالله به طور کامل وجود دارد. عدم استفاده از این فرصت میتواند به شکست دولت در لبنان، جنگ مجدد با اسرائیل و چرخه دیگری از درگیری در خاورمیانه منجر شود.