با ورود درگیری بین حوثیها و دولت مورد شناسایی بینالمللی در یمن به سال دهم، یمنیها در سرتاسر کشور با شرایط اقتصادی فاجعهبار مواجه هستند که میلیونها نفر را به فقر کشانده است.
در طول ده سال گذشته، یک جنگ داخلی پیچیده یمن را در بر گرفته است که منجر به یکی از بدترین بحرانهای انسانی در جهان شده است. گزارشهای بینالمللی نشان میدهد که یمن در حال حاضر در بین کشورهایی که بیشتر تحت تأثیر گرسنگی حاد قرار دارند، در رده دوم جهانی قرار دارد و میلیونها یمنی با سطوح فزایندهای از سوءتغذیه، فقر و محرومیت، و همچنین کمبود شدید خدمات اساسی مواجه هستند. توسعه درگیری در دریای سرخ با حمله به کشتیها، مانع از تحویل کمکهای انسانی و تأمین مالی خارجی شده و وضعیت را تشدید کرده و سقوط استانداردهای زندگی را تسریع کرده است.
جنگ طولانیمدت همچنین باعث بروز آشفتگی اقتصادی شدید شده است. درگیری بین حوثیها و دولت مورد شناسایی بینالمللی (IRG) منجر به سقوط نرخ تبادل ریال یمنی، نوسانات شدید در گردش آن، افزایش سرسامآور تورم و تشدید ناآرامیهای اجتماعی شده است. این شرایط بهطور قابل توجهی بخشهای اقتصادی در سرتاسر کشور را فلج کرده و یمنیها بهطور فزایندهای هر دو طرف را مسئول میدانند.
تأثیر سیاستهای اجتماعی و اقتصادی
از آغاز جنگ، طرفهای درگیر با اتخاذ سیاستهایی که مالیاتها را بر مؤسسات بخش خصوصی دو برابر کرده و بهطور مؤثر یمنیها را گرسنه و به شدت تحت فشار قرار دادهاند، به بهبود اقتصاد یمن مانع شدهاند. یک چرخه معیوب از گرسنگی، تحقیر، محرومیت و فقیر شدن نتیجه اقداماتی است که در زیر بررسی میشود.
تصمیمات اقتصادی تصادفی:
کارشناسان اشاره میکنند که انتقال بانک مرکزی یمن از صنعا به عدن در سال ۲۰۱۶ آغازگر یک بحران اقتصادی شدید در کشور بود که با تصمیمات فاجعهبار دیگری از جمله چاپ ۶ تریلیون ریال در اسکناسهای جدید بدون ذخایر نقدی کافی همراه بود. در نتیجه، ارزش ریال به شدت کاهش یافت و در نهایت از سال ۲۰۱۴، ۸۰ درصد از ارزش خود را در برابر ارزهای خارجی از دست داد. این امر منجر به افزایش سرسامآور تورم و کاهش قابل توجه قدرت خرید یمنیها شد. امروزه، اکثر خانوادهها بیش از ۶۰ درصد از درآمد خود را صرف تأمین نیازهای غذایی اساسی میکنند.
کمبود شفافیت و فساد گسترده:
بسیاری بر این باورند که فساد در IRG در عدن یکی از عوامل اصلی فقر یمنیها و سقوط اقتصاد، خدمات و ارز کشور است. IRG از منابع کشور برای پیشبرد منافع سیاسی و نظامی خود بهرهبرداری کرده و به جای اصلاح مؤسسات خدماتی که بهطور مستقیم بر زندگی شهروندان تأثیر میگذارد، به هدر دادن فرصتها برای بهبود شرایط انسانی در مناطق تحت کنترل خود ادامه داده است. با این حال، این فساد مختص IRG نیست؛ حوثیها نیز به شیوههای فساد مشغول هستند، همانطور که نمایندگان پارلمان صنعا به آن اذعان کردهاند.
گرسنگی و فقیر کردن یمنیها:
سیاستهای اقتصادی و اجتماعی طرفهای درگیر، بهویژه حوثیها، بهطور مؤثر به غارت، دزدی و تخریب منابع دولتی منجر شده است. آنها نه تنها مالیاتهای روزانه وضع میکنند و درخواست کمکهای مالی برای تأمین مالی تلاشهای جنگی خود دارند، بلکه شهروندان را مجبور میکنند بخشی از درآمد ناچیز خود را از طریق مالیاتهای افزایشیافته، حقالزحمههای اجباری و زکات به گروههای مسلح واگذار کنند. در عین حال، آنها بیش از ۱ میلیون کارمند یمنی را برای نهمین سال متوالی از حقوق خود محروم کرده و طبقه متوسط—شامل کارمندان دولتی و دانشگاهیان—را به آستانه فقر شدید سوق دادهاند.
آزار سازمانهای انسانی:
سازمانهای بینالمللی و محلی که در تلاش برای ارائه کمکهای انسانی در یمن هستند، تحت فشار شدید قرار دارند، بهویژه در مناطق تحت کنترل حوثیها. اعضای کادر اغلب با خطر زندانی شدن، پیگرد قانونی و ضبط دفاتر و حسابهای بانکی خود مواجه هستند. گزارشها حاکی از آن است که این اقدامات بهمنظور تحکیم کنترل بر تمام اشکال کمکها انجام میشود و آنها را به سمت تلاشهای جنگی بهجای کمکهای انسانی هدایت میکند.
سیاستهای دولت نجات ملی و حوثیها تأثیر زیادی بر جمعیت آسیبپذیرترین یمن داشته است. طبق گزارش اخیر بانک جهانی، درگیریهای جاری و تنشهای منطقهای ناشی از آن، بار سنگینی بر اقتصاد یمن تحمیل کرده است و تولید ناخالص داخلی سرانه ۵۴ درصد کاهش یافته است. این امر اکثریت قریب به اتفاق یمنیها را به فقر کشانده و حداقل نیمی از جمعیت با ناامنی غذایی مواجه هستند. علاوه بر این، گزارشهای سازمان ملل نشان میدهد که ۱۷ میلیون یمنی از سوءتغذیه شدید رنج میبرند و ۲۱.۶ میلیون نفر بهطور فوری به کمکهای انسانی نیاز دارند که معادل ۷۵ درصد جمعیت است.
یک نظرسنجی گالوپ نشان میدهد که ۷ نفر از ۱۰ یمنی نمیتوانند غذای کافی تأمین کنند و بیش از ۵.۵ میلیون نفر بهدلیل جنگ و اقدامات مرتبط، معیشت خود را از دست دادهاند. یونیسف گزارش داده است که بیش از ۶ میلیون کودک در آستانه قحطی هستند و بیش از ۱۱ میلیون کودک بهطور فوری به کمکهای انسانی نیاز دارند. این سازمان بینالمللی همچنین اشاره میکند که هر ۱۰ دقیقه یک کودک یمنی بهدلیل قحطی و بیماریهای قابل پیشگیری جان خود را از دست میدهد و تقریباً ۴ میلیون نفر از آوارگان داخلی در شرایط سخت و دشواری زندگی میکنند.
پژوهشگران و کارشناسان از طرفهای درگیر در یمن خواستهاند تا تصمیمات شجاعانه و مسئولانهای اتخاذ کنند تا از وخامت بیشتر اوضاع جلوگیری شود. آنها خواستار پایان دادن به تقسیمات سیاسی، توقف دخالت نهادهای مالی و پولی در منازعات سیاسی و پیگیری یک توافق صلح پایدار هستند که بتواند چشماندازهای اقتصادی یمن را بهبود بخشد و جریان کمکهای مالی خارجی و تلاشهای بازسازی را تسهیل کند. با این حال، تا زمانی که درگیریها ادامه داشته باشد و تصمیمات طرفهای درگیر به ایجاد هرج و مرج اقتصادی ادامه دهد، وضعیت یمن احتمالاً برای آینده قابل پیشبینی حلنشده باقی خواهد ماند.