آیا واشنگتن تحریمها را بر دولت جدید سوریه کاهش خواهد داد؟ این سوال چارچوب یک جلسه استماع در این هفته در کمیته امور خارجی مجلس نمایندگان بود، کمیتهای که بر سیاست خارجی ایالات متحده نظارت دارد.
پیام واضح بود: کاهش تحریمها به معنای عادیسازی نیست. این یک اهرم است.
یک مقام ارشد وزارت امور خارجه به شبکه عربیزبان الهره، که با بودجه ایالات متحده تأمین مالی میشود، گفت: “کاهش تحریمها به معنای عادیسازی نیست. این یک تسهیل مشروط است که به اقدامات قابل تأیید مرتبط است.”
این جلسه که با عنوان “سوریه در یک دوراهی: چالشهای سیاست ایالات متحده پس از اسد” برگزار شد، بر دولت احمد الشراعه، رهبر انتقالی که پس از سقوط بشار اسد به وجود آمد، متمرکز بود. نماینده برایان مست، قانونگذار جمهوریخواه از فلوریدا که ریاست این کمیته را بر عهده دارد، از مقامات پرسید که آیا دمشق پنج شرط تعیین شده توسط دولت ترامپ را برآورده میکند یا خیر. این شرایط شامل حذف نفوذ ایران، اطمینان از شکست پایدار گروه داعش، حفاظت از اقلیتهای مذهبی و قومی و آوردن تمام گروههای مسلح تحت کنترل دولت است.
ایران محور بحث بود. نماینده توماس کین جونیور، جمهوریخواه از نیوجرسی، پرسید که چگونه میتوان از مشوقهای اقتصادی برای تأمین خروج نیروهای ایرانی و شبهنظامیانی که سالها در سوریه فعالیت کردهاند، استفاده کرد. مقام وزارت امور خارجه پاسخ داد که خروج ایران یک مسئله ثانویه نیست. این مسئلهای بنیادی است. “اگر سوریه به یک محیط مجاز برای گسترش قدرت ایران تبدیل شود، هیچ راهی برای دستیابی به ثبات وجود ندارد”، این مقام گفت.
بازسازی دومین نقطه فشار است. هزینههای بازسازی سوریه حدود ۲۱۶ میلیارد دلار برآورد شده است. جیمز جفری، سفیر پیشین ایالات متحده در ترکیه و نماینده ویژه پیشین برای سوریه، به قانونگذاران گفت که حمایت اقتصادی باید به طور مستقیم به عملکرد سیاسی قابل اندازهگیری مرتبط باشد. “شما نمیتوانید قدرت را از طریق اجبار متمرکز کنید و انتظار داشته باشید که تأمین مالی بازسازی را دریافت کنید”، این مقام افزود و به نگرانیها اشاره کرد که دمشق ممکن است بدون اصلاحات، قدرت را متمرکز کند.
قانونگذاران همچنین نگرانیهایی درباره حکمرانی مطرح کردند. اندرو تابلر، تحلیلگر سوریه در موسسه واشنگتن برای سیاست خاورمیانه، هشدار داد که ثبات اداری به معنای مشروعیت سیاسی نیست. نادین مایزا، کمیسیونر پیشین ایالات متحده در زمینه آزادی مذهبی بینالمللی، استدلال کرد که حفاظت از اقلیتها باید یک شرط رسمی برای کاهش تحریمها باشد.
نماینده گرگوری میکس، دموکرات ارشد کمیته، تأکید کرد که لغو تحریمها تحت قانون سزار، قانونی که نهادهایی را که با دولت سوریه تجارت میکنند، مجازات میکند، دائمی نخواهد بود. این محدودیتها میتوانند به سرعت بازگردند اگر دمشق به این محدودیتها پایبند نباشد.
مارا کارلین، مقام پیشین پنتاگون که اکنون در دانشگاه جانز هاپکینز است، جو جلسه را خلاصه کرد: سوریه “در مسیر درست حرکت میکند، اما این مسیر تضمین شده نیست.”
در حال حاضر، چارچوب واشنگتن واضح است. مشوقهای اقتصادی در دسترس هستند. تحریمها قابل بازگشت هستند.
هر گونه تغییر در رفتار میتواند به معنای نه تنها توقف تأمین مالی، بلکه بازگشت سریع به انزوا دیپلماتیک باشد.