همه در تلاشند تا یک “راهحل سیاسی” را تضمین کنند. ایالات متحده و ایران در دو مسیر موازی حرکت میکنند، با پیشرفت همزمان دیپلماسی و نیروی نظامی. در واقع، دو طرف اهداف متفاوتی دارند: واشنگتن در تلاش است تا از دستیابی تهران به سلاح هستهای جلوگیری کند، در حالی که طرف مقابل خواهان لغو تحریمهای اقتصادی است و اختلافات درهمتنیده، کار واسطه عمانی را پیچیده کرده است.
در دور دوم مذاکرات ایالات متحده و ایران که در ژنو در تاریخ ۱۷ فوریه برگزار شد، دو طرف به یک “چارچوب راهنما” توافق کردند که راه را برای پرداختن به مسائل ملموستر در حدود دو هفته آینده هموار میکند. این دور بعدی، تعیینکنندهتر خواهد بود و به یا دور دیگری از مذاکرات یا به سمت تشدید نظامی منجر خواهد شد.
تهدیدها و مذاکرات در یک روز
اظهارات مقامات هر دو کشور بهطور همزمان بر “دیپلماسی” و “بازدارندگی” تأکید کرده است. رئیسجمهور دونالد ترامپ گفت که مذاکرات “در حال انجام” است در حالی که به استقرار داراییهای دریایی عمده اشاره کرد.
رهبر عالیرتبه علی خامنهای، در همان روز “مذاکرات”، لحن خود را بالا برد و بهطور مستقیم ناوگان آمریکایی را تهدید کرد: “ارتشی که فکر میکند قویترین در جهان است ممکن است سیلی بخورد که آن را به زمین میزند و قادر به برخاستن دوباره نخواهد بود.”
همزمانی لفاظیهای مصالحهآمیز و جنگطلبانه، جو “چانهزنی” غیرمعمولی را ایجاد میکند. هر دو طرف نشان میدهند که هزینههای شکست بالا خواهد بود، حتی در حالی که به چشماندازهای موفقیت اشاره میکنند تا تعادل ریسکها را به نفع خود تنظیم کنند.
استراتژی لبهرویی ایران
در این زمینه، عملکرد لفاظیهای خامنهای روشن میشود. این لفاظی سقفی بر انعطافپذیری ایران قرار میدهد. اگرچه سیگنالهایی ارسال میکند که برخی ممکن است آن را “منفی” تلقی کنند، اما میتواند به مذاکرهکنندگان ایرانی فضای بیشتری برای مانور بدهد. رژیم به “لبهرویی” علاقهمند است، رویکردی که اگرچه با دولتهای قبلی ایالات متحده تا حدی موفق بوده، با ترامپ خطرات زیادی به همراه دارد.
ایرانیها امیدوارند که این موضع به آنها اجازه دهد تا درخواست “غنیسازی صفر” را رد کنند و آن را “غیرمنطقی” دانسته و حق خود را برای غنیسازی در سطوح مورد تأیید آژانس بینالمللی انرژی اتمی تأکید کنند.
آنچه تهران میتواند ارائه دهد
در مورد دیگر امتیازاتی که ایران میتواند ارائه دهد، آنها در یک بسته فنی مرحلهای گنجانده شدهاند: ذخیرهسازی اورانیوم غنیشده با غلظت بالا از طریق رقیقسازی یا تبدیل یا ترتیبات نظارتی از طریق نظارت بینالمللی، گسترش اقدامات بازرسی و تأیید و تدوین جدول زمانی برای تسهیل تحریمهای مربوطه.
درهای که باقی مانده است
با این حال، درهای بین ایالات متحده و ایران باقی مانده است. معاون رئیسجمهور جی دی ونس به وال استریت ژورنال گفت که ایران هنوز به یک درخواست کلیدی در مورد غنیسازی پاسخ نداده و او هشدار داد که زمان زیادی برای ارائه پیشنهادات به منظور کاهش شکافها ندارد. وزیر امور خارجه مارکو روبیو بهطور کامل از این چالش آگاه به نظر میرسد. او بهتازگی گفت: “هیچکس هرگز نتوانسته است با ایران توافق موفقی انجام دهد، اما ما سعی خواهیم کرد.”
اظهارات روبیو نشان میدهد که دولت به احتمال، هرچند حاشیهای، باز است که ممکن است یک توافق موقت بهدست آورد که در آن محدودیتها و نظارت بر برنامه هستهای به تدریج برای تسهیل تحریمها اعطا شود و مسائل دیگر به تاریخهای بعدی موکول شود بدون اینکه به ایران آزادی عمل کامل داده شود.
عمان در تلاش برای ایجاد توازن
واسطههای عمانی در حال کار بر روی فضای بین دو سقف هستند. در بیانیهای از وزارت امور خارجه عمان، تأکید وزیر بدر البوسعیدی نقل شده است که “تلاشهای جدی برای تعریف تعدادی از اصول راهنما برای یک توافق نهایی” در حال انجام است. او افزود که “کارهای زیادی باقی مانده و طرفها با مراحل بعدی واضحی قبل از جلسه بعدی مواجه هستند.” در نسخه عربی این بیانیه، مشخص است که “اصول” به معنای یک توافق سیاسی کامل نیستند بلکه بیشتر به عنوان پلی به سمت فرمولاسیونهای فنی که میتوانند آزمایش شوند، عمل میکنند.
پیامدهای این موضوع برای منطقه در تعادل ظریفی قرار دارد. موفقیت در دور بعدی، از طریق مراحل فنی واضح، خطرات در خلیج فارس را کاهش میدهد و تهدیدات علیه تجارت دریایی را مهار میکند و امکان پیشرفت بیشتر به سمت کاهش تنشها را فراهم میآورد. فروپاشی احتمال استفاده از ابزارهای سخت را افزایش میدهد، که پیامدهایی برای امنیت دریایی، قیمتهای انرژی و فضای سرمایهگذاری خواهد داشت. برخی از روزنامهها این دور را بدون پیشرفت قابل توجه توصیف کردند و تنها “پیشرفت اندکی” را گزارش کردند. این توصیف به نظر دقیق میرسد، زیرا توافقها از طریق توافق بر روی جزئیات به دست میآیند.
دور بعدی آزمون واقعی خواهد بود
به نظر میرسد دور بعدی آزمون ملموستری خواهد بود. آیا تهران پیشنهادات فنی ارائه خواهد داد که واشنگتن آنها را قابل راستیآزمایی بداند؟ یک بسته که ذخایر غنیشده بالا را تنظیم کند، راستیآزمایی را گسترش دهد و این را با کاهش تدریجی تحریمها ترکیب کند، احتمال توافق را افزایش میدهد. احتمال توافق کمتر خواهد بود اگر “غنیسازی صفر” درخواست شود و مکانیزمهای لغو تحریمها مبهم باقی بمانند، یا اگر تهدیدات نظامی تلاشهای واسطهها را تضعیف کنند. در هر صورت، مذاکرات تحت سایه ناوگانها پیش میرود و این به عمد است.