امنیت دریایی در خلیج گینه: تغییر از دزدی دریایی به درگیری‌های نیابتی

خلیج گینه با تهدیدات در حال تحول مواجه است: دزدی دریایی کاهش یافته، اما درگیری‌های نیابتی و جرایم “منطقه خاکستری” اکنون بی‌ثباتی را تغذیه کرده و حاکمیت را تضعیف می‌کنند. دولت‌ها باید به سمت حکمرانی یکپارچه حرکت کنند، چارچوب‌های قانونی را تقویت کنند، رقابت‌های خارجی را کاهش دهند و به علل ریشه‌ای مانند بیکاری و هماهنگی ضعیف رسیدگی کنند.

در آوریل ۲۰۲۶، دفتر دریایی بین‌المللی اتاق بازرگانی بین‌المللی (IMB) فاش کرد که دزدی دریایی و سرقت مسلحانه در سه ماهه اول سال به پایین‌ترین سطح خود از سال ۱۹۹۱ رسیده است، با تنها یک مورد سرقت ثبت شده در لنگرگاه تاکورادی در غنا. این خبر در میان سایر گزارش‌ها منتشر می‌شود که نشان می‌دهد روسیه تلاش‌های خود را برای تأمین “توافق‌نامه‌های دسترسی به بندر” در کشورهای ساحلی غرب آفریقا تشدید کرده است، در حالی که “رقابت شدید” بین ایالات متحده و چین بر سر مکان‌های استراتژیک در خلیج گینه ادامه دارد و مقامات واشنگتن نگرانی “عمیق” خود را نسبت به تلاش‌های جاری چین برای تأسیس یک پایگاه دریایی دائمی در بندر باتا در گینه استوایی ابراز کرده‌اند. این موضوع به توافق‌ها و تنش‌های بین برخی کشورها در خلیج گینه و تغییرات در اتحاد کشورهای ساحل (AES) افزوده می‌شود، در حالی که “تروریست‌ها” از ساحل به سمت جنوب مهاجرت می‌کنند.

*منبع نقشه: روسلا مارانگیو. منبع داده: کمیسیون اروپا، GISCO، ۲۰۲۴؛ IISS، توازن نظامی، ۲۰۲۴؛ EU CMP، US Africom، نیروی دریایی سلطنتی بریتانیا، مرکز مطالعات استراتژیک آفریقا، ۲۰۲۴ اختصارات: ECCAS (جامعه اقتصادی کشورهای آفریقای مرکزی)، GGC (کمیسیون خلیج گینه)، ECOWAS (جامعه اقتصادی کشورهای غرب آفریقا)، CRESMAC (مرکز امنیت دریایی منطقه‌ای برای آفریقای مرکزی)، ICC (مرکز هماهنگی بین‌منطقه‌ای)، CRESMAO (مرکز امنیت دریایی منطقه‌ای برای غرب آفریقا).

با این حال، با وجود پیشرفت‌های عملی قابل توجه، نواقص عمیق ساختاری و قانونی همچنان به تضعیف پایداری مدیریت امنیت دریایی در منطقه ادامه می‌دهند. افزایش “کشتی‌های تاریک” که سیستم شناسایی خودکار (AIS) را دستکاری یا غیرفعال می‌کنند، ثبت شده است، که عملیات آن‌ها عمدتاً به شبکه‌های فراملی مرتبط است که مواد مخدر و سلاح‌ها را بدون عبور از مقامات کشورهای منطقه معامله می‌کنند. این تحولات ناامنی در خلیج را از دزدی دریایی پراکنده به بحران‌های دریایی سازمان‌یافته و سیستماتیک تبدیل می‌کند که به نفع بازیگران خارجی سایه‌دار و نهادهای تحریم‌شده عمل می‌کند.

سابقه عملی ساختار یاونده و کد رفتار آن همچنان نامنظم است. دفتر مبارزه با مواد مخدر و جرم سازمان ملل گزارش داد که تنها سه مورد دزدی دریایی در دهه گذشته ثبت شده است – در توگو، نیجریه و دانمارک – که این نابرابری تأخیرهای قابل توجهی در رویه‌ها، ابهام در صلاحیت و قابلیت‌های قانونی محدود کشورهای عضو را نشان می‌دهد. اجرای قانون همچنین به دلیل شکاف‌های انطباق در بخش حمل و نقل تجاری تضعیف می‌شود، جایی که توصیه‌های امنیتی کشتی‌ها اغلب به درستی اجرا نمی‌شوند.

رقابت بین گشت‌های تحت حمایت غرب

امنیت دریایی منطقه در حال تجربه یک مرحله جدید از رقابت‌های ژئوپلیتیکی برای نفوذ نهادی بین چارچوب‌های امنیتی همسو با غرب و یک گزینه چندقطبی است. رویکرد کنونی غربی‌ها به سال ۲۰۲۱ برمی‌گردد و عمدتاً بر اساس حضور هماهنگ دریایی اتحادیه اروپا و ایالات متحده و وعده‌هایی برای تقویت ساختار یائونده است، که به این ترتیب هم‌راستایی هنجاری بلندمدت با کشورهای منطقه را در برابر قدرت‌های غیرغربی، به‌ویژه با توجه به خروج غرب از نیجر، مالی، بورکینافاسو و چاد، تضمین می‌کند. این خروج، بازیگرانی مانند واشنگتن را مجبور کرده است تا دارایی‌های عملیات ویژه و قابلیت‌های نظارتی خود را به کشورهای دیگر در منطقه از جمله ساحل عاج منتقل کنند.

در فوریه ۲۰۲۲، شورای اروپا با تمدید حضور هماهنگ دریایی (CMP) در خلیج گینه به مدت دو سال دیگر و ادامه تلاش‌های امنیت دریایی خود، از جمله اقدام دریایی تقویت‌شده در خلیج گینه (EnMAR) از ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۶، نقش پیشرو خود را تقویت کرد و اتحادیه اروپا را به عنوان “تأمین‌کننده دائمی امنیت دریایی” در منطقه معرفی کرد. علاوه بر این، تمرینات “اوبانگامه اکسپرس ۲۰۲۵” نشان‌دهنده حرکت تاکتیکی واشنگتن به سمت مبارزه با ماهی‌گیری غیرقانونی، گزارش‌نشده و غیرقابل تنظیم و قاچاق سلاح است.

در مقابل، دوره بین ۲۰۲۵ و ۲۰۲۶ شاهد چالشی مستقیم به هژمونی و نفوذ غرب بر چشم‌انداز امنیتی منطقه توسط برخی از اعضای BRICS Plus بود، هرچند که این بلوک به عنوان یک ائتلاف امنیتی رسمی در خلیج گینه عمل نمی‌کند. “اراده برای صلح ۲۰۲۶”، یک تمرین دریایی چندجانبه به مدت یک هفته که تحت رهبری چین و میزبانی آفریقای جنوبی در ژانویه ۲۰۲۶ برگزار شد و با مشارکت ایران و روسیه همراه بود، بحث‌هایی را در مورد اینکه آیا BRICS Plus به تدریج در حال توسعه به یک بلوک امنیتی است که قادر به گسترش نفوذ دریایی خود در آفریقا باشد، به وجود آورده است.

همچنین، علاوه بر گزارش‌هایی مبنی بر تلاش چین برای تأسیس یک پایگاه دریایی استراتژیک چینی در گینه استوایی، نیروی دریایی ۴۸ چین بین سال‌های ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵ حداقل ۱۵ بار به بنادر آفریقا سفر کرد که نشان‌دهنده انتقال از عملیات‌های تصادفی ضد دزدی دریایی به یک موضع امنیتی سازمان‌یافته و متمرکز بر حاکمیت است که به کشورهای منطقه‌ای که به دنبال “استقلال استراتژیک” هستند، جذابیت دارد. گزارش‌ها حاکی از آن است که روسیه در سال ۲۰۲۵ توافق‌نامه‌های همکاری نظامی با توگو امضا کرده، درباره همکاری دریایی با سائوتومه و پرنسیپ بحث کرده و از بندر کوناگری گینه به عنوان یک مرکز لجستیکی استراتژیک برای حمل تجهیزات نظامی به کشورهای ساحل، به‌ویژه مالی، استفاده می‌کند.

بازیگران امنیتی خصوصی و تغییر اتحادها

غنا در فوریه ۲۰۲۶ به‌طور رسمی علیه توگو در دیوان بین‌المللی حقوق دریاها اقدام قانونی آغاز کرد. این موضوع تنش و تشدید در سطح دولتی را در درگیری‌های منطقه‌ای بر سر مناطق غنی از نفت و مرزهای دریایی استراتژیک نشان می‌دهد. شرکت‌های خصوصی محلی تأثیرگذار، مانند خدمات امنیتی تانتیتا در دلتا نیجر نیجریه، در حال ظهور هستند، به همراه بازیگران خصوصی غیرغربی، مانند “آفریقا کُرپ” (که قبلاً گروه واگنر نامیده می‌شد) که در اواخر ۲۰۲۴ و اوایل ۲۰۲۵ بیش از ۲۰۰ نفر را به گینه استوایی اعزام کرد تا امنیت ریاست‌جمهوری را تأمین کرده و نیروهای ویژه را آموزش دهد، با خدمات احتمالی دیگری که شامل خدمات امنیتی زیرساخت‌های دریایی می‌شود. این بازیگران خصوصی محلی و غیرغربی در حال تبدیل رقابت ژئوپلیتیکی میان شرکت‌های امنیتی خصوصی در منطقه به یک بازار “هیبریدی” هستند که در آن گروه‌های شبه‌نظامی غیرغربی و شرکت‌های محلی به چالش تأمین‌کنندگان امنیت سنتی می‌پردازند.

همچنین نشانه‌هایی از تغییر در اتحادهای منطقه‌ای به‌دلیل تنش‌های جاری بین جامعه اقتصادی کشورهای غرب آفریقا (ECOWAS) و ائتلاف کشورهای ساحل (AES) وجود دارد که شامل مالی، نیجر و بورکینافاسو می‌شود. این کشورها که تحت حکومت‌های نظامی قرار دارند، ابتکار عمل مراکش برای دسترسی به مسیرهای تجاری فراآتلانتیک را تأیید کردند و بدین ترتیب شرکای سنتی خود در ECOWAS در سواحل خلیج گینه (مانند بنین و ساحل عاج) را رها کردند. این موضوع حوزه‌های نفوذ جدیدی برای قدرت‌های غیرغربی که از این رژیم‌های نظامی حمایت می‌کنند، ایجاد می‌کند.

شرکت‌های امنیتی خصوصی غربی، مانند شرکت بریتانیایی نپتون P2P در لیبرویل، گابن و گروه فرانسوی IRENA در کاتونو، بنین به این موضوع پاسخ می‌دهند و بر روی نظارت تخصصی و پیشرفته و شراکت‌های رسمی و یکپارچه با دولت‌های منطقه تمرکز می‌کنند تا مزیت استراتژیک خود را حفظ کنند. این شرکت‌ها به‌طور فزاینده‌ای نه تنها در زمینه قابلیت‌های نظامی بلکه همچنین در ارائه اطلاعات به‌عنوان یک خدمت و نقشه‌برداری ریسک با استفاده از هوش مصنوعی رقابت می‌کنند تا مدلی از امنیت ایجاد کنند که با گشت‌های دریایی ایالات متحده و اروپا سازگار باقی بماند.

گسترش عملیات‌های “تروریستی” به سمت جنوب از منطقه ساحل، تهدیدی “ساحلی-داخلی” ایجاد می‌کند، زیرا “تروریست‌ها” در تلاشند تا فاصله بین ساحل و مسیرهای دریایی را پر کنند. تا سه‌ماهه آخر سال 2025، گروه‌هایی مانند جماعت نصرت الاسلام والمسلمین (JNIM) incursions خود را به شمال بنین، توگو و غنا افزایش داده‌اند که نگرانی‌های جدی در زمینه امنیت دریایی را به همراه داشته است. علاوه بر این، هر دو گروه بوکو حرام و دولت اسلامی (IS) از شمال نیجریه به سمت جنوب در حال حرکت هستند.

مهاجرت به سمت جنوب “تروریست‌ها” به نظر می‌رسد که یک گسترش منطقه‌ای و تلاشی عمدی برای تأمین “کریدورهای دریایی” برای درآمدهای غیرقانونی باشد که مسیرهای قاچاق داخلی برای سوخت، مواد مخدر و طلا را به جریان‌های تجاری جهانی که از طریق بنادر بزرگ ساحلی مدیریت می‌شوند، پیوند می‌زند. برخی گزارش‌ها نشان می‌دهند که در حالی که این گروه‌های تروریستی لزوماً به عنوان قاچاقچیان مواد مخدر عمل نمی‌کنند، اما بر مسیرهای کلیدی ترانزیت کنترل دارند؛ آنها “مالیات‌ها” یا هزینه‌های حفاظتی از قاچاقچیان دریافت می‌کنند و منبع ثابتی برای تأمین مالی سلاح‌ها و عملیات‌ها فراهم می‌آورند و رابطه‌ای “نمایندگی” ایجاد می‌کنند که در آن شبکه‌های جنایی دریایی به عنوان حامیان لجستیکی و مالی برای گروه‌های “تروریستی” عمل می‌کنند.

این وضعیت بازیگران منطقه‌ای را مجبور کرده است تا تمرکز عملیاتی خود را بر امنیت دریایی متمرکز کنند و ارزیابی مجدد خطرات و حفاظت از زیرساخت‌های بندری و ثبات ساحلی را در برابر تهدید “تروریسم دریایی”، خرابکاری خطوط قدرت زمینی و حتی اختلال در زنجیره‌های تأمین زمینی در اولویت قرار دهند. به عنوان مثال، تا ژانویه 2026، خدمات امنیت دریایی توگو و بنین رادارهای نظارت ساحلی را با سیستم‌های حسگر در مرزهای شمالی خود ادغام کرده‌اند و به این نتیجه رسیده‌اند که امنیت بنادر لومه و کتونوی به طور جدایی‌ناپذیری به مهار گروه‌های “تروریستی” فعال در چند صد مایلی داخل کشور مرتبط است.

چارچوب‌های امنیتی منطقه‌ای همچنین تسریع در ایجاد نیروهای “حائل” دریایی و زمینی را که برای حفاظت از حوزه دریایی طراحی شده‌اند، به همراه دارد. اکوواس در آگوست 2026، برنامه خود را برای ایجاد یک نیروی منطقه‌ای که به طور خاص به مبارزه با گروه‌های تروریستی پرداخته باشد، اعلام کرد. همچنین، پنج نیروی دریایی اکوواس – ساحل عاج، غنا، گامبیا، لیبریا و سیرالئون – اعلام کرده‌اند که به نیجریه ملحق می‌شوند تا نیروی مشترک دریایی برای خلیج گینه را در مه 2026 فعال کنند. علاوه بر این، سیستم یاونده شروع به تطبیق پروتکل‌های نظارت بر حوزه دریایی خود کرده است تا شامل نظارت بر رودخانه‌ها و دریاچه‌ها شود، مناطقی که قبلاً زمانی که دزدی دریایی در دریا نگرانی اصلی بود، نادیده گرفته شده بودند.

همچنین نشانه‌هایی وجود دارد که چارچوب‌های امنیتی غربی در حال شکل‌گیری هستند تا با این توسعه همگام شوند. این موضوع با یک سری تمرینات مشترک مرزی دریایی تا اوایل 2026 تأکید شد، مانند توافقنامه دفاعی که اتحادیه اروپا و غنا در 14 آوریل 2026 امضا کردند و عمدتاً به عنوان پاسخی به دینامیک‌های امنیتی در حال تحول در منطقه ساحل مطرح شده است.

از متن فوق می‌توان نتیجه‌گیری کرد که خلیج گینه یک منطقه مرزی ژئوپلیتیکی پیچیده است که تحت تأثیر جرم و تروریسم از منطقه ساحل و رقابت‌های جهانی قرار دارد. در حالی که دزدی دریایی سنتی به منظور اخاذی به طور قابل توجهی کاهش یافته است، این خلأ با درگیری‌های نیابتی و فعالیت‌های “منطقه خاکستری” پر شده است که “سوخت” (تأمین مالی و تأمین) برای بی‌ثباتی سیاسی گسترده‌تر فراهم می‌کند و تهدید را از یک مزاحمت جنایی داخلی به چالشی سیستماتیک برای حاکمیت سرزمینی و بی‌ثباتی ناشی از نیابت تبدیل می‌کند.

برای تحکیم این دستاوردها و مقابله با جرم دریایی تحت رهبری نیابتی، کشورهای منطقه باید از پاسخ‌های صرفاً کینتیک دریایی به یک چارچوب حکمرانی یکپارچه منتقل شوند. این امر با تمرکز بیشتر بر “نتیجه قانونی” آغاز می‌شود، به ویژه اطمینان از اینکه دستگیری‌های دریایی به محاکمات محلی موفق منجر شود و قوانین ملی را با چارچوب‌های منطقه‌ای (به‌ویژه ساختار یائونده) همسو کند. قدرت‌های منطقه‌ای همچنین باید رقابت‌های جهانی و نمایندگی را محدود کنند و از طریق فعال‌سازی پایدار ساختار یائونده استقلال استراتژیک خود را به اثبات برسانند و از توافق‌نامه منطقه‌ای تجارت آزاد قاره آفریقا بهره‌برداری کنند تا اطمینان حاصل شود که امنیت دریایی به ادغام اقتصادی آفریقا خدمت می‌کند و نه منافع و رقابت‌های ژئوپلیتیکی خارجی.

در نهایت، تلاش‌های امنیتی باید به درون‌نگر باشد تا عوامل اجتماعی و اقتصادی محرک، مانند بیکاری جوانان و تخریب محیط زیست، که به واسطه‌های جذب نیرو اجازه می‌دهد در جوامع ساحلی پایگاه خود را حفظ کنند، مورد توجه قرار گیرد. همچنین تأسیس یک سلول مشترک برای یکپارچه‌سازی اطلاعات دریایی بین کشورهای غرب آفریقا و شرکای بین‌المللی برای نظارت بر جریان‌های مالی پیچیده و تهدیدات سایبری دریایی که این شبکه‌های نمایندگی مدرن را مشخص می‌کند، ضروری است.

این رویدادها نشان می‌دهد که خلیج گینه یک منطقه مهم برای رقابت جهانی است و جایی است که درگیری‌های غیرمستقیم در حال افزایش است، نه تنها به دلیل حضور نظامی خارجی و تغییرات در ائتلاف‌های منطقه‌ای، بلکه به دلیل منابع غنی آن و نقش حیاتی‌اش به عنوان یک مسیر حمل و نقل عمده.

امنیت دریایی در خلیج گینه

خلیج گینه کریدور دریایی اصلی برای غرب و مرکز آفریقا است که تقریباً ۶۰۰۰ کیلومتر از سنگال تا آنگولا امتداد دارد. کشورهای این منطقه غنی از منابع معدنی هستند، از جمله منابع سنتی مانند نفت، گاز طبیعی، طلا و الماس، و همچنین منابع طبیعی استراتژیک مورد نیاز برای انقلاب صنعتی مدرن و انتقال جهانی به انرژی پاک، مانند باکسیت، کبالت، منگنز، اورانیوم و قلع.

اقتصاد خلیج گینه به طور عمده به حمل و نقل دریایی وابسته است، زیرا این کریدور دریایی به عنوان یک مجرای تجاری برای تجارت منطقه‌ای و جریان‌های انرژی جهانی عمل می‌کند. برآوردها نشان می‌دهد که ۹۰٪ از تجارت بین‌المللی (شامل واردات، صادرات و محموله‌های حیاتی نفت) برای کشورهای ساحلی در غرب و مرکز آفریقا از طریق خلیج عبور می‌کند. همچنین، این منطقه تقریباً ۴.۵٪ از ذخایر اثبات‌شده نفت جهان، ۲.۷٪ از ذخایر گاز طبیعی و حدود ۱۱٪ از تمام کشفیات هیدروکربنی جهانی از سال ۲۰۲۰ در سواحل خود دارد. این علاوه بر شیلات منطقه است که برای معیشت محلی حیاتی است.

خلیج در سال‌های اخیر کاهش شکننده‌ای در گزارش‌های دزدی دریایی را تجربه کرده است. در سال ۲۰۲۳، تنها ۲۲ مورد دزدی دریایی ثبت شده، ۱۸ مورد در سال ۲۰۲۴ و ۲۱ مورد در سال ۲۰۲۵. پروژه Deep Blue نیجریه، که شامل سیستم‌های فرماندهی و کنترل، پلتفرم‌های اطلاعاتی، بیش از ۱۰۰ شناور دریایی، دارایی‌های هوایی و پهپادها است، گفته می‌شود که به این کاهش کمک کرده و خسارات و هزینه‌های عملیاتی قابل توجهی به گروه‌های دزدان دریایی وارد کرده است. همچنین، ساختار یاونده و کد رفتار آن، که خلیج گینه را به پنج منطقه دریایی تقسیم می‌کند که هر کدام توسط یک مرکز هماهنگی منطقه‌ای خدمت‌رسانی می‌شود، زیرساختی برای تبادل اطلاعات بین کشورها و پاسخ هماهنگ به دزدی دریایی فراهم می‌کند. این ساختار تبادل اطلاعات بین مراکز دریایی منطقه‌ای، به ویژه مرکز امنیت دریایی منطقه‌ای برای غرب آفریقا (CRESMAO) و مرکز ایمنی دریایی منطقه‌ای برای مرکز آفریقا (CRESMAC) را تقویت می‌کند.

تلاش‌های چندملیتی نیز امنیت دریایی را تقویت کرده است. این شامل تمرین Grand African NEMO (GANo) است که در نوامبر ۲۰۲۵ برگزار شد و به‌طور مشترک توسط فرانسه و مرکز هماهنگی بین‌منطقه‌ای در یاونده سازماندهی شده و ۱۹ نیروی دریایی آفریقایی و هفت شریک بین‌المللی را شامل می‌شود. به‌طور مشابه، تمرین Obangame Express نیروی دریایی ایالات متحده که در مه ۲۰۲۵ در کیپ‌ورد برگزار شد، ۳۰ کشور را گرد هم آورد و بزرگ‌ترین تمرین امنیت دریایی در خلیج گینه بود.