این ابتکار در کنار یک بودجه توافق شده و بحثهای سیاسی درباره تقسیم قدرت که توسط یک فرستاده آمریکایی تسهیل شده است، اجرا میشود، اما واشنگتن نگران حضور جنگجویان خارجی است.
برای اولین بار در بیش از یک دهه، نیروهای نظامی از جناحهای رقیب در شرق و غرب لیبی در یک تمرین نظامی که توسط فرماندهی آفریقا ایالات متحده (AFRICOM) در شهر سرت لیبی تسهیل شده است، گرد هم آمدهاند. تمرین نظامی Flintlock 2026 در کنار حمایت مداوم واشنگتن از میانجیگری بین دو دولت لیبی برگزار میشود و مشاور ارشد رئیسجمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، در امور آفریقا و عرب، مسعد بولس، نقش مرکزی را ایفا میکند.
نماینده غرب لیبی، عبدالسلام زوبی، معاون وزیر دفاع در دولت وحدت ملی مستقر در طرابلس (GNU) بود، در حالی که ژنرال لفتننت صدام حفتر، معاون فرمانده ارتش ملی لیبی (LNA)، نماینده شرق بود. این تمرین برای اولین بار نیروهای لیبیایی را در یک چارچوب واحد قرار داد. پرسنل نظامی از سراسر شمال و غرب آفریقا، به همراه شرکتکنندگان آمریکایی و اروپایی، نیز در این مانور شرکت کردند تا همکاری را تقویت کنند، قابلیتهای عملیاتی مشترک را افزایش دهند و روابط پایدار ایجاد کنند.
تمرین Flintlock پس از دو مراسم افتتاحیه در لیبی و سواحل عاج در ۱۴ آوریل ۲۰۲۶ آغاز شد. این تمرین که با مشارکت نیروهای ویژه ایتالیایی انجام میشود، بر تقویت قابلیتهای ضدتروریسم و راهاندازی یک مرکز عملیات مشترک چندملیتی برای بهبود هماهنگی امنیتی منطقهای تمرکز دارد، طبق بیانیهای که توسط AFRICOM صادر شده است.
تلاشهای وحدت
واشنگتن میخواهد نیروهای نظامی لیبی را دوباره متحد کند و به تقسیم آنها که پس از فروپاشی کشور پس از مرگ دیکتاتور سابق، سرهنگ معمر قذافی، که در سال ۲۰۱۱ توسط نیروهای شورشی کشته شد، پایان دهد. ایالات متحده میخواهد نفوذ نیروهای خارجی و مزدوران در لیبی، از جمله روسها که در شرق و جنوب لیبی مستقر هستند، را کاهش دهد.
این ابتکار نظامی بخشی از تلاش گستردهتری برای گرد هم آوردن نیروهای سیاسی پراکنده لیبی از طریق توزیع جدید قدرت بین فرمانده LNA، مارشال میدان خلیفه حفتر (پدر صدام) و عبدالحمید دبیبه، نخستوزیر دولت وحدت ملی (GNU)، پسرعموی او و مشاور امنیت ملی، ابراهیم دبیبه، و متحدان در غرب است، جایی که نیروهای ترکیه و مبارزان سوری همچنان حضور دارند.
شرایط سیاسی و امنیتی لیبی از زمان سرنگونی قذافی در اکتبر ۲۰۱۱ ناپایدار بوده است. این کشور از سال ۲۰۱۴ که مجلس نمایندگان انتخاب شد، دچار تقسیم سیاسی شده است و کنگره ملی عمومی سابق از به رسمیت شناختن اقتدار آن خودداری کرده است.
دو دولت در طرابلس و بنغازی اکنون برای قدرت در لیبی رقابت میکنند. دولت وحدت ملی که به رسمیت شناخته شده و مستقر در طرابلس است، جانشین کنگره ملی عمومی سابق است. دولت دوم، دولتی است که توسط مجلس نمایندگان منصوب شده و به رهبری اسامه حماد است، در حالی که نیروهای LNA تحت فرماندهی مارشال میدان خلیفه حفتر، شرق و جنوب کشور را کنترل میکنند.
بولس موفق شده است رقبای لیبی را به میز مذاکره بیاورد و چندین جلسه بین ابراهیم دبیبه و صدام حفتر برگزار شده است، اما این موضوع با مقاومتهایی از سوی شخصیتهای سیاسی و نظامی در غرب لیبی مواجه شده است که مارشال میدان خلیفه حفتر را پس از تلاش ناموفق نیروهایش در سال ۲۰۱۹ برای تصرف پایتخت، طرابلس، تهدید میدانند.
رئیس شورای ریاستجمهوری لیبی، محمد المنفی، از دست دادن موقعیت خود را در صورت رسیدن به توافق سیاسی بین دبیبه و حفتر میترسد، بنابراین تلاش کرده است تا مقررات سختگیرانهای برای تمرینات نظامی معرفی کند که به نظر میرسد تلاشی برای جلوگیری از هرگونه اقدام فراتر از اختیارات شورای او باشد. منابع گزارش میدهند که فرمول پیشنهادی، یکی از پسران حفتر را به عنوان رئیس شورای ریاستجمهوری منصوب خواهد کرد، در حالی که دبیبه به عنوان نخستوزیر باقی خواهد ماند و پورتفویهای وزارتی بین دو اردوگاه تقسیم خواهد شد.
تلاش در میان موانع
هیئت حمایت سازمان ملل در لیبی از مشارکت نمایندگان هر دو بخش غربی و شرقی لیبی در تمرینات Flintlock استقبال کرد و حمایت خود را از تلاشها برای یکپارچهسازی نهادهای نظامی و امنیتی لیبی تجدید کرد و این را گامی اساسی در ساخت دولت توصیف نمود.
در سالهای اخیر، لیبی شاهد چندین ترور از شخصیتهای نظامی، امنیتی و سیاسی بوده است. از جمله افرادی که کشته شدند، رئیس پیشین دستگاه حمایت از ثبات، عبدالغنی الکیلی بود. ژنرال محمد الحداد، رئیس ستاد کل نیروهای مسلح در غرب لیبی، در یک سانحه هوایی جان باخت و چندین فرمانده نظامی دیگر نیز همراه او بودند. سيف الاسلام قذافی، پسر معمر قذافی، نیز کشته شد. او میتوانست چالشی جدی در هر انتخابات یا فرآیند سیاسی آینده باشد.
همکاری نظامی ایالات متحده و لیبی جدید نیست. AFRICOM پیش از این از دولت پیشین توافق ملی در جنگ ۲۰۱۶ علیه دولت اسلامی در لیبی حمایت کرده بود، نیروهای آمریکایی صدها حمله هوایی علیه مواضع این گروه انجام داده و به نیروهای لیبیایی حمایت لجستیکی و عملیاتی ارائه کردند. این امر به شکست داعش در سرت کمک کرد، جایی که این تمرینات اکنون در حال برگزاری است.
امروز، تمرکز بر نیروهای خارجی و مزدوران و تأثیرات مخرب آنها هم در داخل و هم در سطح وسیعتر منطقه است. نیروهای ترکیه و ایتالیا همچنان در غرب لیبی مستقر هستند، در حالی که مزدوران روسی (که زمانی بخشی از گروه واگنر بودند) در شرق و جنوب مستقر شدهاند.
بولس توانسته است احزاب لیبی را متقاعد کند تا اولین بودجه یکپارچه کشور را پس از بیش از ۱۳ سال تصویب کنند، تا از ثبات اقتصادی حمایت کرده و توزیع عادلانه تخصیصهای توسعه را تضمین نمایند. تحت ریاستجمهوری جو بایدن، جانشین ترامپ، ایالات متحده قانونی را تصویب کرد تا چرخه بیثباتی را از طریق یک برنامه استراتژیک دهساله بشکند.
هدف این بود که به لیبی در پیشرفت به سمت یک سیستم سیاسی یکپارچه، منتخب دموکراتیک و پایدار با مشارکت گسترده در جامعه لیبی کمک کند. همچنین تلاش میشد تا یک دستگاه نظامی و امنیتی یکپارچه تحت کنترل غیرنظامی ایجاد شود، با انحصار دولت بر استفاده مشروع از زور. با این حال، ثبات نیازمند آن است که جناحهای رقیب لیبی concessions دهند و هنوز مشخص نیست که آیا کسانی که بر قلمروهای رقیب کشور سرپرستی دارند، حاضر به واگذاری آنچه که به دست آوردهاند، هستند یا خیر.