سيؤدي الحصار الذي يضرب اقتصاد إيران إلى توفير نفوذ مباشر في المفاوضات، ولكن الأسئلة التي تثيرها والتي لا تجد إجابات ينبغي أن تدفع إلى الحذر.
في 12 أبريل، أعلن الرئيس دونالد ترامب أن الولايات المتحدة ستفرض حصارًا على مضيق هرمز. جاء هذا ردًا على انهيار المحادثات الدبلوماسية في إسلام آباد، والتي سببتها اتفاقية لوقف إطلاق النار استمرت أسبوعين في النزاعات المستمرة بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران. في وقت لاحق من ذلك اليوم، أوضح القيادة المركزية الأمريكية إعلان ترامب في بيانها الرسمي عن حصار “جميع حركة الملاحة البحرية الداخلة والخارجة من الموانئ الإيرانية”، لكنها أكدت أن حرية الملاحة لن تتعطل “بالنسبة للسفن العابرة لمضيق هرمز إلى ومن الموانئ غير الإيرانية.”
تحول استراتيجي
يمثل هذا التحرك تحولًا في الاستراتيجية الأمريكية فيما يتعلق بالصراع مع إيران. لا شك أن قوة القوات المسلحة الأمريكية قد تم استخدامها بفعالية مدمرة ضد أجزاء كبيرة من البنية التحتية العسكرية والسياسية والصناعية الإيرانية. عسكريًا، كانت المعركة في الغالب غير متكافئة، وعلى الرغم من أن إيران قد وجهت عددًا من الضربات، إلا أن هذه الضربات لا تقارن بالضغوط التي تعرضت لها من الولايات المتحدة وإسرائيل.
ومع ذلك، فقد استعد الإيرانيون منذ فترة طويلة لمثل هذه الاحتمالية ولم يسعوا لمواجهة الولايات المتحدة في البحار أو في الجو. لقد قاموا بتفريق وإخفاء وتحصين الكثير من قدراتهم لجعلها صعبة الاكتشاف وصعبة الضرب. لا يُعرف مقدار ما تبقى، لكن لا أحد يعتقد أن القدرة الإيرانية على إحداث الفوضى في المنطقة قد تم القضاء عليها.
لقد مكن هذا إيران من الاستمرار في ضرب مجموعة من الأهداف في منطقة الخليج بالطائرات المسيرة والصواريخ الباليستية، حيث شملت الأهداف قواعد أمريكية بالإضافة إلى المصالح الاقتصادية لجيرانها. الهدف، بينما يسعون لتقليل ما يمكنهم من القدرة الأمريكية، هو تطبيق ضغط دبلوماسي واقتصادي بشكل مباشر وغير مباشر على الولايات المتحدة لإنهاء الأعمال العدائية.
ورقة إيران الرابحة (دون قصد) هي مضيق هرمز. يربط هذا الممر المائي الضيق الخليج العربي بخليج عمان وفي الأوقات العادية يشهد تدفق حوالي 20% من إمدادات الهيدروكربونات في العالم. منذ اندلاع الأعمال العدائية، أغلقت إيران فعليًا المضيق أمام تلك السفن التي لا ترى أن مرورها في مصلحتها. لقد استمرت في السماح للسفن بالمرور لتصدير بعض نفطها، وبعض الحركة المحدودة الأخرى، لكن تدفق حركة الملاحة البحرية كان نسبة صغيرة من الحجم السابق.
لقد كان لهذا التقييد في الإمدادات تأثير تضخمي متوقع على أسعار النفط وبعض السلع المهمة الأخرى. الأسمدة هي منتج آخر من هذا القبيل، حيث قد يؤدي تقييدها خلال فصل الربيع في نصف الكرة الشمالي (وبالتالي موسم الزراعة) إلى زيادة التضخم الغذائي لاحقًا في العام. تأمل إيران أن يفرض هذا الخناق على الاقتصاد العالمي تكاليف اقتصادية وسياسية تجعل خصومها مضطرين إلى “الاستسلام” وإبرام صفقة.
في الوقت الحالي، على الأقل، تُظهر الإدارة الأمريكية القليل من الرغبة في العودة إلى هجوم شامل من الجو، كما يبدو أنها ليست مستعدة لتكليف القوات البرمائية وقوات الأرض. بل، تركز هي نفسها على تطبيق نفوذ اقتصادي استراتيجي. من خلال حصار الموانئ الإيرانية، تسعى إلى زعزعة استقرار الاقتصاد الإيراني ودفع النظام الإيراني إلى نقطة الاستسلام. الحرب هي امتداد للسياسة بوسائل أخرى.
هل هو قانوني؟ هل يهم؟
إن شرعية مثل هذا الإجراء تعتمد على ما إذا كان هناك حالة معلنة من الحرب بين البلدين أم لا. بموجب القانون الدولي، يجب أن يتم إعلان الحصار في زمن الحرب بشكل رسمي وإخطار الأطراف المعنية، ويجب أن يتم تطبيقه ضد جميع الشحنات، بما في ذلك تلك الخاصة بالدول المحايدة والدول المتحاربة على حد سواء. وهذا يتماشى مع إعلان القيادة المركزية الأمريكية. وعلى الرغم من أن الدستور الأمريكي ينص على أن الكونغرس هو الجهة الوحيدة التي يمكنها إعلان الحرب بشكل رسمي (قانونياً)، ولم يفعل ذلك، إلا أنه يمكن اعتبار إيران والولايات المتحدة في حالة حرب من حيث تطبيق قانون النزاع المسلح. من الواضح أن هناك نزاعاً مسلحاً دولياً جارياً بينهما.
بموجب ميثاق الأمم المتحدة، الذي يعد كل من الولايات المتحدة وإيران من الموقعين عليه، فإن السبب الشرعي الوحيد للقيام بمثل هذا النشاط، في غياب قرار من مجلس الأمن الدولي بشأن المسألة، هو الدفاع عن النفس. وقد تم التأكيد على حالة الدفاع عن النفس من قبل الولايات المتحدة، لكن لا يبدو أنه تم بذل أي جهد جاد لتقديم الحجة بأن العتبة القانونية لمثل هذا الإجراء قد تم تحقيقها.
بالطبع، تنطبق مثل هذه الحجج على التدخل الأمريكي في إيران ككل، ورغم أن هذه التفاصيل القانونية تبدو غير مهمة لهذه الإدارة، سيكون من الصعب جداً محاولة الحجة بأن شحنات النفط تشكل أي تهديد من تلقاء نفسها. وهذا يثير القلق لأولئك الذين يعتبرون أن النظام الدولي القائم على القواعد مهم. ويبدو أن هذا يشمل، في انقلاب غريب حول قضايا حرية الملاحة، رئيس الوزراء الصيني الذي قال في 14 أبريل “يواجه العالم منافسة بين العدالة والسلطة”، محذراً من العودة إلى “قانون الغابة.”
فكيف ستسير الأمور؟
أول شيء هو أن الكثير من حركة الملاحة البحرية التي كان من المتوقع أن تتاجر من الموانئ الإيرانية ستُثنيها، على الأرجح، إعلان الحصار في المقام الأول. حتى في الحالات التي كانت فيها السفن راضية سابقًا عن التجارة مع إيران خلال مثل هذه الأعمال العدائية، فإن خطر التعرض للاعتراض والحجز من قبل البحرية الأمريكية سيكون فوق عتبة المخاطر بالنسبة للعديد من المشغلين التجاريين.
ومع ذلك، قد يكون هناك بعض الذين يُغريهم خوض المخاطر. فما الذي سيحدث بعد ذلك؟
الشرق الأوسط هو “المنطقة” الخاصة بالأسطول الخامس الأمريكي، وسيكون لديهم بالفعل صورة استخباراتية شاملة عن حركة الشحن التجاري في المنطقة. التحدي سيكون في تتبع أولئك الذين يسعون لإخفاء تحركاتهم. أي أولئك الذين يوفر نظام التعريف التلقائي (AIS) تقارير عن موقع السفينة وتحركاتها تختلف عن الواقع. على سبيل المثال، يمكن التلاعب بنظام AIS ليظهر أن السفينة راسية في مكان ما في الخليج الشمالي بينما، في الواقع، قد تكون قد انتقلت إلى جزيرة خارك لتعبئة خزاناتها. ستظهر البيانات المفتوحة المصدر أنها لم تتحرك أبدًا، لكن في الواقع هي الآن تتجاوز الحصار. سيكون الأمر محيرًا بشكل خاص إذا دخلت بعد ذلك إلى ميناء دولة ثالثة قبل محاولة الخروج من المضيق. كم عدد الزيارات للموانئ التي يجب أن تكون قد تمت قبل أن تُحتسب زيارة إلى إيران؟
هناك أيضًا احتمال، بالطبع، أن يتم تجاوز الحصار باستخدام عمليات نقل من سفينة إلى أخرى في المياه الدولية دون أن تكون السفينة التي تعبر المضيق قد دخلت المياه الإقليمية الإيرانية. من بين السفن التي تم الإبلاغ عن عبورها المضيق في 14 أبريل، قد يقع بعض منها في واحدة من هذه الفئات و(في وقت كتابة هذه السطور) لم يتم اعتراضها بعد.
كل هذا سيتطلب تتبعًا وتقييمًا واتخاذ قرار قبل اتخاذ أي إجراء. ستتراوح الأصول اللازمة للقيام بذلك بين السيبرانية، والأقمار الصناعية، والطائرات بدون طيار، وتحليل الاستخبارات المدعوم بالذكاء الاصطناعي، وصولًا إلى طائرات الدوريات البحرية، والسفن الحربية المأهولة، والمروحيات البحرية، والقوات الخاصة. ستتمثل الأنشطة الرئيسية للمراقبة في الخليج الفارسي نفسه، لتتبع نشاط السفن هناك، وساحل إيران على خليج عمان. من المحتمل أن يكون أي اعتراض للشحن في وقت أبعد في خليج عمان أو البحر العربي، مما يبقي سفن البحرية الأمريكية بعيدة عن متناول بطاريات الصواريخ الساحلية والطائرات بدون طيار. ومع ذلك، فإن هذه المنطقة من المحيط تبلغ حوالي 250,000 ميل مربع. سيتطلب الأمر عدة سفن حربية للحفاظ على حصار موثوق.
على فرض أنه يجب اعتراض سفينة يُشتبه في أنها تتجاوز الحصار، سيكون من الضروري تخصيص سفينة أو سفن لإجراء تلك العملية. ستقوم البحرية الأمريكية ببساطة بإبعاد معظم السفن، سواء من إيران أو العودة إلى الموانئ الإيرانية.
ومع ذلك، قد يكون من الضروري أن يتم صعود فريق اقتحام إلى السفينة المستهدفة. عادةً ما يقود هذا الأمر قوات خاصة ستنزل بسرعة من مروحية أو تتسلق سلمًا من قارب. على الرغم من أن هذا الأمر يعتبر روتينيًا نسبيًا، إلا أن أيًا من الخيارين ليس بدون مخاطر. من المتوقع أن تكون السفن متوافقة – فمن غير المحتمل أن تعارض طاقم مدني مثل هذه الاقتحامات. ومع ذلك، إذا قررت الدول التي ترفع علم السفن، مثل الصين، مرافقة ناقلاتها خارج المنطقة بسفن حربية خاصة بها، أو صعود وحدات عسكرية على متن السفينة التجارية، فإن المشكلة ستصبح أكثر تعقيدًا. من غير المحتمل أن تحاول البحرية الأمريكية اقتحام السفن التي تحظى بمثل هذه المرافقة. لقد شهدنا ديناميكية مشابهة مع سفن الأسطول الروسي الظل، التي كانت مرافقة بوحدات من البحرية الروسية، في شمال أوروبا.
لكن قد لا يكون الاقتحام مطلوبًا. قد تكون التعليمات المرسلة عبر الراديو لتحويل السفينة إلى رصيف أو ميناء تحت المرافقة كافية. لكن إلى أين؟ من غير المحتمل أن ترغب عمان في أن تكون مستودعًا لمثل هذه السفن – فهذا سيضعها في موقف محرج جدًا مع جيرانها. نفس الشيء ينطبق على باكستان. من الصعب رؤية أي مكان آخر قريب قد يكون مناسبًا. وحتى إذا وجدت مثل هذا الميناء، ماذا بعد؟ هل ستستولي على السفينة و/أو النفط كغنائم حرب؟ هل ستحتجزها حتى تتوقف الأعمال العدائية ثم تتركها في طريقها؟ أم شيء آخر؟ هذه هي الأسئلة التي لم أسمعها تُناقش أو تُجاب في الخطاب حتى الآن.
لختام. إن التحول الاستراتيجي للولايات المتحدة نحو استهداف اقتصاد إيران النفطي مباشرة هو خطوة ذكية. من المحتمل أن يزعزع استقرار النظام بالطريقة التي لم تفعلها القصف الجوي. لا يستبعد العودة إلى تطبيق العنف بشكل أكثر مباشرة، لكنه سيكون أقل تكلفة وأقل خطرًا بالنسبة للولايات المتحدة. هناك مسائل عملية يجب حلها، لكن هذه ليست غير قابلة للتنفيذ في تنفيذ الحصار. ومع ذلك، فإن أكبر خطر يأتي من التصعيد سواء بشكل مباشر أو غير مباشر مع بعض الاقتصادات الكبرى (مثل الصين) التي ستتعرض الآن لضغوط متزايدة نتيجة لهذا الإجراء. يبقى أن نرى كيف ستستجيب، ولكن إذا بدأت التأثيرات في الظهور، فسوف تستجيب. نحن نعيش في أوقات خطيرة.