كيف يحافظ المستبدون العالميون على عدم المساواة

في الاقتصاد السياسي العالمي المعاصر، يقوم المستبدون بشكل متزايد بتسليح النمو الاقتصادي لتعزيز السيطرة الداخلية مع ضمان استمرار عدم المساواة بشكل منهجي عبر مجتمعاتهم. من خلال هندسة طبقة متميزة من النخب الاقتصادية، تقوم هذه الأنظمة بنشر سرد رائد محسوب بشكل استراتيجي لإعادة تشكيل التصور العام وتبرير القمع العميق المنهجي.

من خلال تأصيل البقاء السياسي في التوزيع الانتقائي للثروة، تبني الدول القمعية هياكل وطنية قوية لإقناع الجمهور بأن الازدهار المركّز هو مجرد شرط مؤقت للتقدم الجماعي. في النهاية، يسمح هذا الإطار الاجتماعي الاقتصادي المناور للمستبدين العالميين بإبطال المعارضة السياسية، وتجاوز الضغوط التقليدية للسوق الحرة، وتثبيت هيرارشيّات صارمة تستمر في الحفاظ على عدم المساواة تحت ستار خادع من التقدم الوطني.

استدامة عدم المساواة وتأطير الأسواق العالمية

بينما ينتقل العالم إلى العقد الثالث من القرن الحادي والعشرين، أصبحت الروابط بين الحرية والازدهار تُعتبر على نطاق واسع كقاعدة غير مكتوبة. ومع ذلك، فإن الاعتقاد الشائع في التسعينيات بأن السوق المفتوحة ستؤدي إلى عالم مفتوح وحُر حيث ستكون الحياة أكثر سعادة وازدهارًا أصبح يتلاشى بشكل متزايد مع تعبير سكان سنغافورة والصين عن رضاهم العالي عن الحياة على الرغم من الطبيعة الاستبدادية لبلدانهم، ومع ادعاء مواطني تشيلي وتونس أن الحياة قد ساءت منذ أن “فتحت” الديمقراطية المجتمع.

بينما لا تعكس هذه الظاهرة الحقيقة بالكامل، فإنها تكشف عن وجود أسباب أعمق، تتجاوز العزلة البحتة والدعاية. تقترح هذه الورقة أن عدم المساواة في الدول النامية يتم رومنتها من قبل الأنظمة القمعية باستخدام نهج “عقلية الرواد” وتفرض من خلال الهياكل التقليدية القائمة لمنع فوائد السوق المفتوحة من الوصول إلى الجمهور بأسره.

تعريف عقلية الرواد خلال خطابه الشهير لبدء حملة “الإصلاح والانفتاح” في الصين، أعلن رئيس الوزراء دنغ شياو بينغ أن مفتاح الخطة هو “السماح لبعض أجزاء من السكان بالثراء أولاً، مما سيعمل كـ ‘محرك’ لتغذية ازدهار المجتمع بالكامل.”

ترددت كلماته صدى عبارة “التسرب التدريجي” التي أدلى بها الرئيس الأمريكي رونالد ريغان، وعكست جانبًا مهمًا من التفكير النخبوي في التنمية الاقتصادية. أولئك الذين أصبحوا “أغنياء أولاً” كانوا مستكشفي “الغرب المتوحش” الجديد في القرن الحادي والعشرين. وبالتالي، قامت النخب الجديدة التي أنشأها هذا العملية ببناء طبقة اجتماعية جديدة من “الرواد”. لمواجهة واقع تمثيلهم للزيادة المتزايدة في عدم المساواة الاقتصادية في دولهم، تم تأطير قصة هؤلاء الرواد بشكل عاجل بطريقة رومانسية، حتى وإن تطلب ذلك إعادة صياغة التقاليد الثقافية للبلاد.

دراسات حالة: استراتيجيات رومانسية لعقلية الرواد جمهورية الصين الشعبية. من المفهوم والشائع والطبيعي أن يشعر الناس بالاستياء من عدم المساواة في الثروة. حذرت مقولة صينية قديمة الملوك القدماء من “عدم القلق بشأن الفقر الشامل، بل عن عدم المساواة في مملكتك”. فتحت الصين الحديثة سوقها وأطلقت إمكانيات أكبر بعد انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2001، وأدى النمو السريع للاقتصاد الرأسمالي إلى توليد عدم مساواة ضخمة في الدخل، مما تسبب في انقسامات كبيرة بين المناطق. بينما ظهرت مدن فاخرة مثل شنغهاي وشنتشن على الساحة العالمية كنجوم حضرية صاعدة، تم التخلي عن المدن الداخلية مثل داتونغ وهيربين من قبل التقدم وغالبًا ما وقعت ضحية للتلوث الشديد، والبطالة، وهجرة العقول المحلية.

تحولت عدم المساواة الاقتصادية بسرعة إلى ضغط سياسي متزايد. خلال العقدين الأولين من الألفية الجديدة، شهدت الصين زيادة حادة في القضايا القانونية المدفوعة سياسيًا واشتباكات متكررة بين المدنيين والشرطة بسبب مختلف الشكاوى المتعلقة بالسلامة الاجتماعية، والبيروقراطية، والقضايا البيئية. تعتبر كلا الاتجاهين من قبل النظام تهديدًا فوريًا لبقائه.

الأطر الإيديولوجية تدعم آليات عدم المساواة

في مواجهة مثل هذه التهديدات، نفذ النظام استجابات من بعدين: نفسي وهيكلي. أولاً، بالإضافة إلى الوعد بأن النمو سيعود بالفائدة قريبًا على المزيد من الناس، بدأت آلة الدعاية الحكومية الصينية في تأطير الأوليغارشيات الناشئة في البلاد كمقاتلين ضد الاحتكار الغربي للسوق، وحرب ضد الإمبريالية الأجنبية، وصراع من أجل المجد الوطني. أو كما قال الرئيس شي جين بينغ، “حملة نحو النهضة العظيمة للأمة الصينية.

تحت مثل هذه الإيديولوجية، تُبرر الفوارق كصعوبة مؤقتة، معاناة يجب على بعض الناس تحملها من أجل الصالح العام، والتي ستختفي بمجرد أن يرفع نمط التنمية الصينية جميع المواطنين من الفقر. تُصوَّر الأصوات التي تصرخ ضد المعاناة على أنها تكسر التناغم، مؤامرة من الغرب لتخريب النجاح الوطني للصين. يتم اعتبار المترجمين غير الأخلاقيين مثل رين تشنغفي، ومينغ وانزهو، أو جاك ما أبطالًا وطنيين؛ إذ تلاشت جهلهم الفاضح بقوانين العمل وسوء معاملتهم للموظفين في القوة الساحقة لحن الوطنية الذي يروج له النظام.

بالإضافة إلى ذلك، غرس النظام الصيني عقلية الرواد من خلال التصميم الهيكلي. تعتبر الصين واحدة من الدول القليلة التي تحتفظ بنظام تسجيل الأسر، أو ما يسمى بـ “هوكو”. يتطلب النظام من المواطنين التقدم إلى إدارة الدولة للحصول على الموافقة قبل أن يتمكنوا من الانتقال من عنوانهم الحالي.

تكون عملية الموافقة طويلة وصعبة وغالبًا ما تميز ضد السكان ذوي الدخل المنخفض. يستمر تدفق العمالة الرخيصة إلى المناطق الحضرية الكبرى بحثًا عن فرص العمل الناتجة عن تعزيز مشاريع البنية التحتية، لكن هؤلاء الأشخاص لا يمكنهم أبدًا امتلاك منزل أو أن يصبحوا سكانًا في المدينة، حتى لو أصبحوا يومًا ما أغنياء بما فيه الكفاية، على الأقل ليس دون الحصول على الموافقة الرسمية من “هوكو”. لعقود، قيدت “هوكو” الفلاحين فعليًا إلى أراضيهم وألغت التنقل الاجتماعي الحقيقي. بعبارة أخرى، استمتعت الصين بوجود سكان مفصولين فعليًا بناءً على المنطقة والحالة الاجتماعية والاقتصادية، لكنها نجحت في التنازل عن المسؤولية لتلبية المطالب الإضافية الناتجة عن ذلك.

سنغافورة كدولة مدينة، تم الإشادة بسنغافورة منذ فترة طويلة لتطورها السريع، وأمانها الاجتماعي، وازدهارها. ومع ذلك، فإن هذه الصفات تمكّن النظام أيضًا من استخدام قصة نجاح تطويرها لتظليل قضية الفوارق داخل المجتمع.

بين ثلاث مجموعات عرقية الأكثر تعدادًا في سنغافورة، عانت الأقليات الهندية والماليزية لفترة طويلة من عدم المساواة بالإضافة إلى نقص الفرص المتجذر في نظام مصمم حول الأغلبية السكانية الصينية. يُشفر إطار “CMIO”، الذي يخصص لكل سنغافوري عند الولادة واحدة من أربع فئات عرقية (صينية، ماليزية، هندية، أو أخرى)، هذه الأغلبية في كل مجال من مجالات السياسة العامة، من تخصيص الإسكان إلى توزيع المدارس إلى الدوائر الانتخابية، بحيث تتراكم المزايا الهيكلية لصالح الأغلبية دون الحاجة إلى تمييز متعمد من الأفراد.

كانت إعلانات الوظائف تتطلب بشكل روتيني مرشحين يتحدثون “الماندرين” حتى وقت قريب جداً، وكان الملاك يرفضون علناً تأجير العقارات للأقليات. ومع ذلك، فإن جهود هذه المجموعات للتعبئة والتعبير عن مخاوفها غالباً ما يتم قمعها من قبل قوات النظام باسم الحفاظ على النظام الاجتماعي، والذي وجد حتى قاعدة دعم داخل المجموعات الأقلية؛ حيث أن الرغبة في الاستقرار الاجتماعي في هذه الحالة تفوق بسهولة السعي لتحقيق العدالة.

كيف تحافظ الدول الاستبدادية على عدم المساواة

في الوقت نفسه، ولإظهار فوائد النظام، تنفذ سنغافورة سياسات سكنية مشابهة لتلك الموجودة في البر الرئيسي للصين، ولكن تحت غطاء الرفاه الاجتماعي. تتطلب سياسة الدمج العرقي (EIP) أن تلتزم كل برنامج سكني عام في سنغافورة بحصص عرقية تعكس التركيبة السكانية العامة للبلاد. لقد جعل ترتيب EIP من الصعب على المجموعات الأقلية تشكيل مجتمعات وتوحيد أصواتها في جهود المناصرة. تظل مجموعة الاختيار محدودة بالنسبة للأقليات عند شراء العقارات، مما يؤدي إلى انخفاض قيم إعادة بيع العقارات وتوليد عقوبة اقتصادية مباشرة للمجموعات الأقلية.

في الوقت نفسه، لقد بنى هذا الترتيب الأقلية العرقية أيضاً كأقلية سياسية في كل دائرة انتخابية، مما يجعل من الصعب حسابياً انتخاب ممثلي الأقليات، مما يعزز الهيمنة السياسية للأغلبية دون تلاعب واضح في الدوائر الانتخابية. والأهم من ذلك، أنه يضيف سبباً مقنعاً لرواية سنغافورة حول القانون والنظام، مما أخر التوزيع الأكثر عدلاً من خلال إعادة صياغة عدم المساواة الهيكلية كمشكلة في إنتاجية الأفراد بدلاً من سياسة الدولة المتعمدة.

تونس في بعض الحالات، يبدو أن القوة التحريرية الخالصة للسوق الحرة لا تضاهي الهياكل الاجتماعية التقليدية. في حالة تونس، تم تشكيل حكومة ديمقراطية دستورية بنجاح بعد تداعيات الربيع العربي. ومع ذلك، استمرت الفجوات الاقتصادية من خلال الانقسامات الطويلة الأمد بين النخب الحضرية العلمانية والسكان الريفيين، المتدينين بعمق.

بينما احتضنت المناطق الحضرية النمو والأجواء الجديدة التي أوجدها السوق المفتوح، استمرت الانقسامات الاجتماعية في تغذية النقاشات غير القابلة للتسوية في البرلمان، مما أضعف بشكل كبير قدرة الحكومة على الحكم. كافح النخب الحضرية للحفاظ على السلطة وتحفيز الدولة للتقدم نحو ما اعتقدوا أنه الاتجاه الصحيح لجميع المواطنين. في الوقت نفسه، كان غالبية السكان يكافحون لتلبية نفقاتهم اليومية، حيث تم أسر أولئك الذين كان من المفترض أن يستفيدوا أكثر من الحرية من روايات الأحزاب المحافظة والدينية التي تسعى لاستعادة السلطة التقليدية.

نظر “رواد” الحضر في تونس إلى السكان الريفيين من علٍ، وهو ما تجلى في الصراع بين الحزب العلماني والحزب الديني في البرلمان، مما خلق مصدرًا دائمًا للانقسام والاستياء. ظلت المجتمع منقسمًا، مع وجود عناصر رئيسية مثل التعليم تشهد مستوى عالٍ من التفاوت، مما خلق واقعين متوازيين تقريبًا. كانت مهمة الحرية في جلب الازدهار للدولة غير مكتملة. في النهاية، انتهت بشكل مؤسف عندما قام قيس سعيد، وهو شعبوي سلطوي ناشئ مدعوم من السكان الريفيين، بتفكيك الدستور بشكل فعال في عام 2021.

يظهر هذا المثال أن النظرة الانتقالية لقوة إصلاح السوق الحرة قد تفرط في تقدير هذه القوة بينما تتجاهل القدرة على مقاومة الهياكل التقليدية، خاصة عندما تكون هذه الهياكل مؤسسية ولها جذور تاريخية وثقافية عميقة في مجتمع معين، كما هو الحال مع الهيكل الديني الإسلامي في تونس.

استدامة عدم المساواة تشوه الانتقالات ما بعد الاستعمار

تشيل، أخيرًا، في حالة الانتقال الناجح نسبيًا نحو الديمقراطية والسوق الحرة، يبدو أن هناك عقبات كبيرة لا تزال موجودة تعيق الجمهور عن تلقي فوائد السوق الحرة. لقد تناولت عدة دراسات بحثية تركز على التاريخ المقاومة العنيدة لإرث نظام الأراضي الاستعماري الإسباني، حيث يتم تخصيص ملكية الأراضي وتركزها ضمن فئة صغيرة من مالكي الأراضي النخبة.

تعيق احتكار الأراضي الإنتاجية العامة وتمنع الاستثمار الصناعي. تحت قيادة فري وأليندي، تم اتخاذ جهود كبيرة نحو إصلاح الأراضي وإنهاء إرث احتكارات الأراضي الاستعمارية. ومع ذلك، فإن نظام المفاوضات الديمقراطية الذي تمتلكه تشيلي، في هذه الحالة، قد مكن من تشكيل مجموعات مصالح مالكي الأراضي للضغط ضد جهود إصلاح الأراضي في الجمعية المنتخبة. أصبحت هذه التعبئات النخبوية في النهاية جزءًا من الوقود للانقلاب الذي أودى بحياة أليندي وأدخل الجنرال بينوشيه إلى السلطة.

يمكن نقل ملكية الموارد من قبل مالكي الأراضي بسهولة إلى سمعة وسلطة. أشار الباحثون إلى أن القادة السياسيين الذين أنهوا الحكم العسكري، والذين تم إعادة تأطيرهم وتزيينهم كمناضلين رئيسيين ضد الاستعمار وكإصلاحيين “رائدين” ذوي عقلية منفتحة، قد حبسوا أنفسهم أيضًا في “ديمقراطية غير مكتملة”، حيث احتفظت النخب الاقتصادية التقليدية التي وقفت مع بينوشيه إلى حد كبير بمكانتها الاجتماعية والاقتصادية. قامت الديمقراطية التشيلية بإعادة توزيع الموارد الناتجة عن تحرير السوق، ليس بالضرورة بين السكان المحتاجين، ولكن بناءً على الوضع الاجتماعي والاقتصادي للسكان. لقد أعاقت عدم فعالية الهيكل الديمقراطي في إصلاح الهياكل القديمة، مثل نظام ملكية الأراضي، عملية النمو الطبيعي في ظل اقتصاد السوق الحر.

تفكيك “فجوة الرواد” باستخدام مؤشرات الحرية والازدهار كما يتضح في مؤشرات الحرية والازدهار لمجلس الأطلسي، بينما يتم إظهار علاقة إيجابية قوية حيث يؤدي مستوى أعلى من الحرية إلى دولة أكثر ازدهارًا، في ثلاث من الحالات المذكورة أعلاه، هناك فجوة متوسطة ولكن ملحوظة بين درجات مؤشر الحرية ومؤشر الازدهار للدول. سنغافورة هي استثناء من الاتجاه، حيث تتمكن الدولة المدينة من الاستفادة من موقعها الجغرافي الفريد، مستفيدة بشكل كبير من ضريبة الملاحة البحرية الدولية من مضيق ملقا، مما يعادل عجزها الهيكلي الداخلي.

في تشيلي، هذه الفجوة هي 8 (75.1 في الازدهار و83.1 في الحرية)؛ في تونس، 11.1 (67.2 في الازدهار و56.1 في الحرية)؛ وفي الصين، فجوة مذهلة تبلغ 20.5 (63.4 في الازدهار و42.9 في الحرية). على الرغم من أن هذه الفجوات ليست كافية لنفي العلاقة التي تقترحها مؤشرات الحرية والازدهار بالكامل، إلا أنها تثير مرة أخرى السؤال عما إذا كانت العلاقة يمكن عكسها: هل يمكن أن يؤدي الازدهار بعد ذلك بالكامل إلى تحسينات في الحرية، وهل جميع أنواع الحرية تترجم إلى نمو صحي؟

المقاييس التجريبية تثبت كيف تحافظ الأنظمة الاستبدادية على عدم المساواة

عند التعمق في المؤشرات الخاصة بتشيلي وتونس والصين، يجد المرء آثار “عقلية الرواد” الهيكلية، والتي يمكن ببساطة ترجمتها إلى عدم المساواة المستمرة.

في جميع الحالات الثلاث، تعتبر درجات عدم المساواة والأقليات هي “أقصر الألواح” بين جميع الفئات الفرعية، مما يؤثر سلبًا على درجات المؤشر العامة لديها. بالنسبة للصين، فإن درجة عدم المساواة هي 56.5 مقارنةً بدرجة الدخل التي تبلغ 68.7. في تونس، تعتبر درجة الأقليات هي الأدنى من بين الفئات الفرعية الست، حيث تبلغ 56.1. حالة تشيلي هي الأكثر دراماتيكية، حيث تقف درجة عدم المساواة عند 47.9، بعيدًا عن المتوسط البالغ 80.6 لبقية الفئات الفرعية الخمس (73.5 في الدخل، 93.5 في الصحة، 76.6 في البيئة، 73.9 في الأقليات، و85.5 في التعليم).

تشير البيانات هنا إلى غياب آلية إضافية ضرورية داخل هذه البلدان حيث يمكن سد الفجوة الهيكلية في عدم المساواة أو على الأقل تقليلها. عندما بدأت حملة الانفتاح والإصلاح، أشار دينغ شياو بينغ إلى الشعار، “المبادرون الذين يصبحون أغنياء أولاً سيقودون البقية ليصبحوا أغنياء لاحقًا.” بعد أربعة عقود، لا يزال الشعار وعدًا فارغًا، حيث أظهر المبادرون القليل من النية أو عدمها للمساهمة في المجتمع بثرواتهم، بل أظهروا رغبة قوية في تعزيز امتيازاتهم.

الدروس المستفادة من دعاية المبادرين المستبدين: تجاوز الناتج المحلي الإجمالي. واحدة من الملاحظات الشائعة من جميع الحالات الأربع – الصين، سنغافورة، تونس، وتشيلي – هي أنها جميعًا شهدت نموًا أسرع في الناتج المحلي الإجمالي على الورق بعد تبني سياسات السوق المفتوحة والتحرير الاقتصادي.

ومع ذلك، فإن تجاربهم، كما تم شرحه أعلاه، تظهر أن بيانات النمو لم تُترجم بشكل مباشر وطبيعي إلى رضا عام، ولا إلى “ازدهار” الدولة والشعب. بينما استفاد ما يسمى بمبادرين السوق الحرة من قوتهم، غالبًا ما أصبحوا منفصلين عن بقية الجمهور. تغذي هذه الانقسامات الغضب، وعدم الثقة، وخيبة الأمل. إحدى النتائج الرئيسية من هذه الحالات هي أنه لا يجب افتراض تلقائيًا أن الحرية والازدهار ينتجان عن إصلاحات السوق المفتوحة.

يبدو أن الواقع على الأرض أكثر ديناميكية مما توقعه مؤيدو سياسة التحرير في التسعينيات خلال توافق واشنطن. مع مرور العقود، يبدو أن ضرورة بعض التدخلات لإعادة توزيع الثروة والموارد الاجتماعية لم تفقد بعد. من الضروري أن ندرك أن “هناك فرقًا بين التنظيم والسيطرة.”

الخاتمة: صداع شنتشن الأوروبي في عام 2024، واجهت شركات التكنولوجيا في شنتشن وقتًا عصيبًا بعد أن أقر الاتحاد الأوروبي تشريعات تتطلب من الشركات الأوروبية التوقف عن التعاون مع الشركات الأجنبية التي لا تلتزم بقوانين العمل في دولها الأصلية. بدأت الشركات في الصين، رغم عدم رغبتها، في اعتماد إصلاحات كبيرة لحماية العمال، مما أدى إلى تقليل كبير في استغلال العمالة. هذه الحالة تثبت أنه من الممكن التوصل إلى التزام دولي من خلال تحقيق توازن بين النمو الاقتصادي والمساواة الاقتصادية مع مستوى معين من التدخل من السلطات المعنية.

تواجه الأسواق النامية حول العالم لحظة حاسمة من التحول الحكومي، ويجب ألا يُطلب منها الاختيار بين نموذج التنمية الأمريكي أو الأوروبي. بدلاً من ذلك، ينبغي عليها التكيف بناءً على كلا النموذجين، مع الاستفادة من كليهما.