تأتي إعادة تشكيل المشهد السياسي الممزق في اليمن في لحظة يتعين فيها على الحكومة الجديدة في اليمن التنقل بين تيارات جيوسياسية متفجرة وصدوع داخلية عميقة. الحكومة الجديدة في اليمن تظهر من إعادة ضبط السلطة التي رعتها السعودية، لكن عجزها عن تحقيق المصداقية والتهديد الوشيك لتدخل الحوثيين في حرب إقليمية متوسعة يخلق وضعًا مزدوجًا خطيرًا.
إعادة ضبط الحكومة الجديدة في اليمن الداخلية
مع دخول الحرب الأمريكية الإسرائيلية مع إيران أسبوعها الثالث، تواجه الحكومة المعترف بها دوليًا في اليمن تحديات هائلة في الداخل والخارج. يجب على الحكومة الجديدة أن تحاول فرض السيطرة على السياسة المتنازعة في اليمن وسط مخاوف متزايدة من أن المتمردين الحوثيين المتحالفين مع إيران، الذين يسيطرون على العاصمة صنعاء ومعظم شمال اليمن، سيدخلون في الصراع الإقليمي المتزايد.
ظهرت الحكومة الجديدة من شهرين مضطربين بدءًا من أواخر عام 2025. تصارعت القوات اليمنية المتنافسة المتحالفة على التوالي مع السعودية والإمارات العربية المتحدة، الشريكتين السابقتين في القتال ضد المتمردين الحوثيين، في ساحة المعركة، مما أدى إلى تفكك الائتلاف الحكومي الذي حكم منذ عام 2022. وكانت هذه القوات الرئيسية المتحاربة هي قوات الحكومة المعترف بها دوليًا، المدعومة من الرياض، والمجلس الانتقالي الجنوبي (STC)، وهو مجموعة انفصالية مدعومة من أبوظبي.
في أوائل ديسمبر 2025، المجلس الانتقالي الجنوبي، على الرغم من وجوده في مجلس القيادة الرئاسي (PLC) الذي يشرف على الحكومة، تحرك للاستيلاء على أجزاء كبيرة من حضرموت، أكبر محافظة في اليمن. بعد شهر، وبعد فشل المفاوضات، ساعدت السعودية في تنظيم حملة من قبل القوات المتحالفة مع PLC التي طردت المجلس الانتقالي الجنوبي ليس فقط من هذه المناطق التي تم الاستيلاء عليها حديثًا ولكن أيضًا من معظم مواقعها في جنوب اليمن. تسارعت الهزيمة الجنوبية بسبب الغارات الجوية السعودية على مواقع المجلس الانتقالي الجنوبي في حضرموت. أدى هذا الناتج إلى إعادة تشكيل سياسية: تم حل الحكومة؛ تم استبدال عضوين من PLC، بما في ذلك رئيس المجلس الانتقالي الجنوبي عيدروس الزبيدي ونائبه؛ وتم تشكيل حكومة جديدة برئاسة رئيس الوزراء شايع الزنداني تحت إشراف الرياض.
تجسدت هذه الأحداث في سياق أكثر من عقد من الحرب الأهلية التي قسمت البلاد بين المتمردين الحوثيين والقوات المرتبطة بالحكومة التي تسيطر على الجنوب والشرق، بالإضافة إلى أجزاء من الغرب. منذ عام 2017، انقسم معسكر مكافحة الحوثيين، حيث دعا المجلس الانتقالي الجنوبي إلى الانفصال الجنوبي بينما شارك رسميًا في الإطار الحكومي الوطني الذي ترعاه التحالف الذي تقوده السعودية والذي تدخل لمساعدة في صد الحوثيين.
تم إنشاء المجلس الرئاسي في عام 2022 لتوحيد الفصائل المناهضة للحوثيين تحت سلطة تنفيذية واحدة، لكن التوترات بين رؤساء المجلس الانتقالي الجنوبي والمجلس الرئاسي استمرت، مما أضعف الحكم المتماسك. في الوقت نفسه، على الرغم من أن الإمارات العربية المتحدة جزء من التحالف الذي تقوده السعودية، إلا أن أجندتها بدأت تتباين عن أجندة السعودية – لا سيما بشأن القضية الجنوبية – مما أدى إلى تفاقم الخلافات بين الشركاء الخليجيين وبين خصوم الحوثيين اليمنيين.
عمقت المواجهة في حضرموت هذه الانقسامات. تحركت السعودية لتعزيز السيطرة على الجبهة المناهضة للحوثيين، داعمة القوات التي أعادت السيطرة على مكاسب المجلس الانتقالي الجنوبي وأعادت تأكيد السلطة المركزية في المناطق غير الخاضعة للحوثيين. ردت الإمارات بسحب أصولها العسكرية من جنوب اليمن. في الوقت نفسه، اتسعت الانقسامات داخل المجلس الانتقالي الجنوبي، حيث صوت القادة الرئيسيون على حل المجلس بينما كانوا في الرياض في انتظار حوار جنوبي-جنوب برعاية سعودية، لكن آخرين (بما في ذلك الزبيدي) عارضوا هذا القرار.
تشكل الحكومة الجديدة إذًا محاولة لإعادة توحيد معسكر مكافحة الحوثيين وإعادة ضبط توازن النفوذ بين الرياض وأبوظبي في اليمن. عند تشكيلها، تم أداء اليمين لأعضاء الحكومة في السفارة اليمنية في الرياض. وظلوا في العاصمة السعودية لعدة أيام، حيث لم تعتبر الأوضاع الأمنية في العاصمة المؤقتة لليمن، عدن، ملائمة لعودتهم الفورية. تزامن هذا التأخير مع احتجاجات من أنصار المجلس الانتقالي الجنوبي المعارضين لتشكيل الحكومة الجديدة.
تتجه الأنظار إلى الحوثيين، حيث يراقب العالم ما إذا كانوا سيدخلون الحرب في الشرق الأوسط إلى جانب إيران من خلال استهداف الشحن في البحر الأحمر وبالتالي إغلاق الطريق البديل الرئيسي لسفن الشحن التي تمنع طهران مرورها عبر مضيق هرمز. لكن هذه أيضًا أيام مهمة لحكومة اليمن في عدن، التي يجب أن تجد موطئ قدمها في هذا المناخ الداخلي والجيوسياسي الخطير.
هل تستطيع الحكومة الجديدة في اليمن الصمود؟
كيف تم تشكيل الحكومة الجديدة في اليمن، وهل يمكن أن تبقى متماسكة؟
تشكلت الحكومة الجديدة، التي تم تشكيلها في أوائل فبراير تحت رئاسة رئيس الوزراء زينداني، وهي الأكبر منذ عام 2015، حيث تضم 35 وزيرًا، بما في ذلك عدد من وزراء الدولة بدون حقيبة. وهي وريثة الحكومة المعترف بها دوليًا لعبد ربه منصور هادي، التي فرّت من صنعاء عندما استولى الحوثيون عليها في عام 2014، وخلفائها، بما في ذلك المجلس الرئاسي. يقدم المسؤولون تشكيلها على أنه يتجاوز الحصص الصارمة التي ميزت الحكومات السابقة، لكنها لا تزال تعكس جهدًا لتحقيق التوازن السياسي والاجتماعي والجغرافي.
تم تعيين ثلاث نساء كوزيرات، وهو أمر غير مسبوق في السنوات الأخيرة. يبرز التشكيل استمرار استخدام المناصب الوزارية كأدوات للتسوية السياسية، ولكن في الوقت نفسه، تظل عدة مناطق – بما في ذلك أربع محافظات شمالية – غير ممثلة بشكل كاف.
لقد تغير ميزان القوى داخل المجلس الرئاسي بشكل ملحوظ بعد الأحداث في حضرموت. فقد خرج المجلس الانتقالي الجنوبي، الذي كان مدعومًا في البداية بدفعه الإقليمي، أضعف بكثير عسكريًا وسياسيًا. وقد قلل انسحاب القوات الإماراتية من نفوذ المجلس الانتقالي الجنوبي، بينما، كما تم الإشارة، اتسعت الانقسامات بين قيادته. نتيجة لتدخلها، أصبحت الرياض الآن تتمتع بنفوذ أكبر على الاتجاه السياسي للمجلس الرئاسي، وتعكس الحكومة الجديدة هذا إعادة ترتيب للسياسة اليمنية.
ما إذا كانت الحكومة يمكن أن تبقى متماسكة يعتمد أولاً وقبل كل شيء على ما إذا كانت ستتحد خلف أجندة واحدة. عانت الحكومات السابقة من صعوبات لأن الوزراء غالبًا ما كانوا يجيبون أولاً على كتلهم السياسية بدلاً من برنامج حكومي مشترك، مما زاد من التفتت الناتج عن النزاعات بين مؤيدي الانفصال الجنوبي وقيادة الحكومة. لتجنب تكرار هذا النمط، ستحتاج القيادة الجديدة إلى تحويل تشكيلتها الشاملة إلى اتخاذ قرارات متماسكة، والحد من استخدام الوزارات كأدوات للزبائنية، وتقديم مكاسب مبكرة ومرئية في تقديم الخدمات وإدارة الاقتصاد. بدون هذه الخطوات، قد تعود نفس الانقسامات الهيكلية التي أضعفت الحكومات السابقة بسرعة.
التحديات التي تواجه الحكومة الجديدة في اليمن
ما التحديات التي ستواجه القيادة الجديدة في اليمن؟
تتمتع القيادة الجديدة في اليمن بفترة ضيقة من الفرص للتغلب على الانقسام المؤسسي وبدء معالجة قضية الخدمات العامة، لكنها تبدأ بعجز كبير في المصداقية ويبدو أنها أقل من formidable بالنسبة لمواطنيها. من المؤكد أن الحملة المدعومة من السعودية ضد المجلس الانتقالي الجنوبي قد مكنت الحكومة من تأكيد السيطرة على جميع الأراضي غير الخاضعة للحوثيين في البلاد لأول مرة منذ سنوات، لكنها كانت بحاجة إلى يد مساعدة أجنبية للقيام بذلك.
يعتبر العديد من اليمنيين أن التعديل الوزاري هو أقل من كونه إجراءً إصلاحياً، بل هو إعادة تشكيل للسلطة النخبوية تحت رعاية سعودية. هذه النظرة – التي تفيد بأن الحكومة تم هندستها من خارج اليمن – تعرض شرعيتها للخطر منذ البداية. سيكون من الصعب مواجهة هذه الفكرة: معظم وزراء زينداني، مثل معظم أعضاء المجلس الرئاسي قبلهم، كانوا يعيشون في الخارج لفترة من الوقت عندما تم الإعلان عن الحكومة الجديدة.
تزيد عدم الاستقرار في بعض أجزاء الجنوب من تعقيد الصورة. بينما هُزمت القوات التابعة للمجلس الانتقالي الجنوبي عسكرياً، إلا أنها تحتفظ بمقاتلين تحت السلاح وشبكات اجتماعية قاعدية، وتدل الاحتجاجات من قبل مؤيديها على أن قضية الانفصال لم تختفِ. في مناطق مثل عدن والضالع، وهي محافظة في وسط الجنوب، تظل الأوضاع الأمنية هشة والأجواء مشحونة سياسياً. قد تعزز الاستجابة القاسية للاحتجاجات السرد الذي يفيد بأن الحكومة الجديدة تمثل انتصاراً على، بدلاً من التوافق مع، الدوائر الجنوبية. إدارة هذه التوترات دون إعادة فتح المواجهة العسكرية ستختبر مهارات القيادة السياسية.
تشكل القيود الاقتصادية تحدياً أكثر حدة. منذ عام 2022، تم تعليق صادرات النفط بسبب هجمات الحوثيين على المنشآت المينائية في حضرموت وشبوة، المحافظة الواقعة إلى الجنوب الغربي منها. تم تقليص إيرادات الدولة بشكل كبير، مما يحد من قدرة الحكومة على دفع الرواتب، واستقرار العملة الوطنية، الريال، واستعادة الخدمات الأساسية. لا يمكن أن تؤدي الحرب الحالية في المنطقة إلا إلى تفاقم الأوضاع الاقتصادية، مما يزيد الضغط على الحكومة لتقديم الخدمات والمساعدات الإنسانية.
ستعتمد مصداقية الحكومة على أدائها. على الرغم من أن معظم الوزراء في الحكومة الجديدة قد عادوا إلى اليمن، إلا أن العديد من اليمنيين يعتقدون أنهم سيستمرون في قضاء معظم وقتهم في الخارج، بعيداً عن الصعوبات اليومية للمواطنين العاديين.
كلما بدت القيادة بعيدة عن الظروف على الأرض، زادت مخاطر أن تُعتبر سلطتها رمزية بدلاً من أن تكون وظيفية. من ناحية أخرى، إذا تمكن رئيس الوزراء زينداني ووزارته من إظهار اتخاذ قرارات موحدة، والحفاظ على التنسيق الأمني بين الفصائل المتنافسة، وتأمين دعم مالي خارجي يترجم إلى تحسينات ملموسة في تقديم الخدمات، فقد يتمكنون من كسب ثقة المشككين. ومع ذلك، إذا ظهرت الانقسامات الداخلية مرة أخرى، أو إذا تصاعدت الاحتجاجات أو تدهورت الأوضاع الاقتصادية أكثر، فإن الشك العام سيتصلب بسرعة.
الحكومة الجديدة في اليمن والحوثيون
كيف ستتعامل الحكومة الجديدة مع الصراع مع الحوثيين؟
يعتمد الكثير على ما سيحدث في الحرب الأمريكية الإسرائيلية مع إيران. حتى بدأت تلك الحرب في 28 فبراير، كان الصراع بين الحكومة ومتمردي الحوثي، في الواقع، حالة من الجمود. منذ عام 2022، استقر الطرفان في هدنة غير رسمية متوترة تتخللها اشتباكات متقطعة. بين أكتوبر 2023 وأكتوبر 2025، كان المتمردون الذين يسيطرون على المرتفعات الشمالية أحيانًا يوجهون أسلحتهم نحو الشحن في البحر الأحمر، وكذلك أحيانًا نحو إسرائيل، في جهد معلن لمساعدة حماس والفلسطينيين في غزة.
كانت دوافعهم جزئيًا سياسية: حيث وضعوا أنفسهم في نظر الجمهور كمدافعين عن القضية الفلسطينية، بينما صوروا خصومهم كخاضعين ليس فقط للسعودية ولكن أيضًا للهيمنة الإسرائيلية الأمريكية في الشرق الأوسط. في هذه الأثناء، استمرت المحادثات بين الحوثيين والسعوديين بهدوء، مما ساعد في الحفاظ على الهدنة غير الرسمية ولكن لم ينتج عنها أي نتائج تتجاوز ذلك. وبالتالي، بينما كانت احتمالية تجدد القتال قائمة، ظلت الجبهة ثابتة، في معظمها. وقد ظل هذا صحيحًا حتى بعد أن أعادت التطورات في حضرموت تشكيل المعسكر المناهض للحوثيين من خلال إنهاء التحالف الحكومي مع المجلس الانتقالي الجنوبي ودفع الإمارات إلى الانسحاب.
الآن، قد تعتمد مسار الصراع في اليمن على ما إذا كان الحوثيون سيدخلون الحرب الجديدة في الشرق الأوسط. لماذا امتنعوا عن القيام بذلك حتى الآن هو موضوع الكثير من التكهنات. قد يكون السبب هو أن راعيهم، إيران، تتأنى في خطواتها، تخطط للرد على الهجوم الأمريكي الإسرائيلي من خلال زيادة الضغط الانتقامي بشكل تدريجي والاحتفاظ بمصادر النفوذ في الاحتياط. حتى الآن، هاجمت طهران أهدافًا في دول الخليج العربي وعلى سواحلها، مما أدى فعليًا إلى إغلاق مضيق هرمز أمام معظم حركة الناقلات والتجارة التجارية الأخرى، لكنها لم تحاول إدخال الحوثيين في القتال.
إذا تم دفعها أكثر، فقد تشجع حلفاءها الحوثيين على استهداف الشحن الدولي في البحر الأحمر أو على أهداف في دول الخليج. الهدف سيكون إغلاق الممرات البحرية والبرية والجوية والأنابيب التي تُستخدم لفك اختناق مضيق هرمز، بالإضافة إلى إلحاق المزيد من الأذى بشركاء الأمن الأمريكيين. قد يكون للهجوم على طرق الملاحة تكاليف مدمرة على الاقتصاد اليمني الذي دُمّر بالفعل.
يمكن أن يؤدي ذلك أيضًا إلى إعادة إشعال حرب أهلية إذا، على سبيل المثال، أصبحت الموانئ على البحر الأحمر وخليج عدن غير قابلة للوصول وقررت الحكومة أنه يجب عليها حمل السلاح للدفاع عن مصالحها. كما يمكن أن يشن الحوثيون هجمات استباقية على القوات الحكومية حول باب المندب لمنع التنسيق بين هذه القوات والولايات المتحدة.
ومع ذلك، من غير المرجح أن تسعى الحكومة إلى الانخراط في صراع عسكري واسع النطاق مع الحوثيين إذا كان بإمكانها تجنبه. لقد أضعفت اضطرابات تصدير النفط منذ عام 2022 القاعدة المالية للحكومة. نظرًا لضعفها النسبي، قد تكون الأولوية الفورية للحكومة هي تعزيز سلطتها داخل مجلس القيادة الرئاسي واستقرار المناطق التي تسيطر عليها قواتها، بدلاً من محاولة استعادة الأراضي التي يدعيها الحوثيون.
باستثناء هجوم حوثي، من المحتمل أيضًا أن تفضل الرياض خفض التصعيد مع المتمردين ومسارًا سياسيًا مُدارًا على أن تُجر إلى مغامرة عسكرية غير مؤكدة أخرى في اليمن. مع وضع هذه العوامل في الاعتبار، من المحتمل أن تركز القيادة الجديدة في اليمن على تعزيز التنسيق الأمني والتوافق بشكل وثيق مع الجهود الدبلوماسية السعودية (التي من المؤكد تقريبًا أنها ستظل معلقة حتى تستقر الأوضاع مع إيران) بدلاً من اختبار توازن المعركة.
لكن حتى إذا لم تسع الحكومة الجديدة إلى مواجهة الحوثيين، فمن المحتمل أن تضغط عليهم بطرق أخرى قد تؤدي، إذا لم يتم ضبطها بعناية، إلى عودة الأعمال العدائية. على سبيل المثال، قامت الحكومة بمحاذاة نفسها مع العقوبات الأمريكية على الحوثيين من خلال تشديد الرقابة من البنك المركزي على المعاملات المالية، بالإضافة إلى تعزيز التعاون في مجال الأمن البحري مع الشركاء الغربيين والإقليميين.
من المتوقع أن تستمر في السعي لوضع نفسها كسلطة وطنية قابلة للحياة في تسوية سياسية مستقبلية، على الرغم من أن نجاحها سيكون مشروطًا بإظهار قدرتها على الحكم بفعالية حيث تسيطر. يمكن أن يؤدي هذا المزيج من الضغط الاقتصادي والبحري والسياسي إلى تحقيق نفوذ في المفاوضات مع الحوثيين، لكنه سيزيد أيضًا من التوترات. مع معاناة الحوثيين اقتصاديًا، من المحتمل أن يصبحوا أكثر حساسية لهذا الضغط. قد يكونون أكثر استعدادًا لإنهاء الهدنة الفعلية والقيام بهجوم.
الجهات الخارجية والحكومة الجديدة في اليمن
كيف يمكن للجهات الخارجية أن تساعد في توجيه الأطراف نحو السلام؟
تحتفظ الجهات الخارجية بنفوذ على مسار اليمن، والذي ينبغي أن تستخدمه لاستقرار المشهد السياسي بدلاً من تفتيته. المملكة العربية السعودية، بصفتها الداعم الرئيسي للحكومة، في وضع جيد بشكل خاص لتشجيع عدم ظهور تنافسات جديدة داخل اليمن. الإمارات العربية المتحدة، على الرغم من انسحابها العسكري، لا تزال تحتفظ بنفوذ مع الفصائل الجنوبية ويمكن أن تساعد في منع المزيد من الاستقطاب بين الفصائل غير الحوثية.
بينما ترتبط أولوياتهم الفورية جميعها بالدفاع عن مصالحهم في الحرب الإقليمية، على المدى الطويل، تشترك الرياض وأبوظبي أيضًا في مصلحة قوية في احتواء الصراع الداخلي في اليمن، حتى لا ينتشر المزيد من عدم الاستقرار عبر شبه الجزيرة العربية. جزء من الحل يكمن في دعم الحكومة المعترف بها دوليًا بحيث تُعتبر فعالة وشرعية في المناطق التي تسيطر عليها. يمكن أن يساعد دعم الحكومة الجديدة في سعيها لتحسين الحكم وتقديم الخدمات العامة الأساسية في توحيد البلاد من خلال تخفيف الشكاوى المحلية، مع تقديم مستوى من الثقة للمواطنين اليمنيين بأن السلطات تتحرك في الاتجاه الصحيح.
في الوقت نفسه، عندما تنتهي الحرب في الشرق الأوسط وتستعيد المملكة العربية السعودية قدرتها، سيكون من الضروري استئناف الدبلوماسية لإنهاء الحرب الأهلية بشكل حقيقي. إحدى الطرق الممكنة هي إحياء محادثات خارطة الطريق بين الحوثيين والمملكة العربية السعودية التي بدأت في عام 2023. من المتوقع أن تتطور خارطة الطريق على ثلاث مراحل، والتي ستتناول جهود الإغاثة الإنسانية، والترتيبات العسكرية، وفي النهاية، المحادثات السياسية الداخلية اليمنية. إن هذا الجمع بين الجهود يوفر أكثر الطرق وعدًا لتثبيت الهدنة الفعلية وإعادة اليمن إلى مسار الاستقرار.