يتطلب سوق الطاقة العالمي استقرارًا عميقًا، مما يعني أن العلاقة مع العراق لا يمكن أن تعتمد فقط على الاتفاقيات التجارية مع تجاهل التسلح الهيكلي. لتأمين البنية التحتية الحيوية للنفط وحماية الاستثمار الأجنبي المباشر، يجب على واشنطن ربط فوائد التجارة المستقبلية بإزالة السلاح المؤسسية القابلة للتحقق. إن نشر الحوافز الاقتصادية دون فرض سلسلة قيادة مركزية يعرض للخطر تمويل جهاز الدولة الذي لا يزال متأثرًا بشدة بهياكل القيادة الموازية الموالية للأعداء الأجانب.
إعادة تعريف العلاقة مع العراق في التجارة الاستراتيجية
في ظل وضع إقليمي متوتر، تشارك الحكومة العراقية الجديدة في عمل توازن عالي المخاطر. التقى توم باراك، المبعوث الرئاسي الخاص للولايات المتحدة للعراق وسوريا، برئيس الوزراء العراقي الجديد، علي الزيدي، في بغداد في 15 يونيو. ركز الاجتماع على القضايا الأمنية – ولا سيما نزع سلاح الميليشيات المدعومة من إيران في العراق – وشمل إعلانًا عن تقدم في صفقات الطاقة مع الشركات الأمريكية. تلقى الزيدي دعمًا حماسيًا من إدارة ترامب، التي تعتبره الخيار الصحيح لدعم الأولويات الأمريكية في العراق، بما في ذلك مواجهة التأثير الإيراني.
من المقرر أن يزور الزيدي واشنطن في يوليو. ومع ذلك، فإن الزيدي، الذي كان رجل أعمال سابقًا، ليس لديه سجل سياسي يثبت التزامه بأولويات واشنطن. علاوة على ذلك، فإن تفويضه السياسي يأتي من الإطار التنسيقي – وهو ائتلاف من الأحزاب الشيعية الموالية لإيران. شهر واحد ليس كافيًا للحكم على التزام الزيدي أو قدرته على مواجهة التأثير الإيراني، ولكن، خاصةً بالنظر إلى داعميه، يجب على واشنطن ألا تعتمد على بقاء حكومة الزيدي شريكًا متحمسًا. حتى الآن، كان التقدم في نزع السلاح في الغالب بلاغيًا.
موازنة العلاقة الإقليمية مع ديناميات العراق
أعلنت منظمتان إرهابيتان أجنبيتان مدعومتان من إيران، وهما عصائب أهل الحق وكتائب الإمام علي، أنهما ستقومان بنزع السلاح في الثاني من يونيو. في الأسبوع الذي سبق ذلك، أعلنت الميليشيا غير المعينة سرايا السلام – المرتبطة بالزعيم الديني العراقي والمشهور مقتدى الصدر، الذي يعد شريكًا أحيانًا لطهران – أنها ستقوم بنزع السلاح. على الرغم من التصفيق من بغداد وواشنطن بعد هذه الإعلانات، لا تزال هناك أسئلة كبيرة حول مصير المقاتلين والأسلحة. تدور العديد من الأسئلة حول الحشد الشعبي، وهي مؤسسة أمنية عراقية رسمية تتكون إلى حد كبير من ميليشيات مدعومة من إيران بما في ذلك تلك التي وعدت بنزع السلاح.
لقد منحت الحشد الشعبي الميليشيات الشرعية والتمويل، بينما تجيب اسميًا على قائد القوات المسلحة العراقية، رئيس الوزراء. في الواقع، غالبًا ما تشن الميليشيات هجمات بناءً على تعليمات قادتها المخلصين لطهران. حتى بعد وعود نزع السلاح، دافع قادة الميليشيات، بما في ذلك قيس الخزعلي، رئيس عصائب أهل الحق والمصنف كإرهابي من قبل الولايات المتحدة، عن ضرورة وشرعية الحشد الشعبي. من المحتمل أن تكون الميليشيات التي تدعي أنها تنزع سلاحها وتضع الأسلحة تحت سيطرة الدولة تنوي وضع أي رجال وأسلحة كانت تعتبر سابقًا مستقلة عن سلطة الدولة تحت الحشد الشعبي، مما يوفر لها غطاءً قانونيًا دون أن تضعها فعليًا تحت سلسلة قيادة مركزية عراقية.
تهديدات للعلاقة مع العراق
الميليشيات تشكل تهديدًا لصفقات الطاقة. أشادت قراءة الاجتماع من السفارة الأمريكية في العراق بجهود البلاد “لتمكين الشركات الأمريكية HKN وWestern Zagros وHunt من استئناف العمليات مع ضمانات أمنية كاملة.” لكن أي ضمانات لا تعني شيئًا طالما أن الجماعات الإرهابية المدعومة من إيران – التي استهدفت كل من هذه الشركات وغيرها من المنظمات الأمريكية خلال النزاع الأخير مع إيران – تحتفظ بالأسلحة. تدين الحكومة العراقية مثل هذه الهجمات، لكنها أثبتت عدم قدرتها على إيقافها. أجبرت هجمات الميليشيات، إلى جانب قدرة تصدير وتخزين النفط المحدودة بعد أن أغلقت إيران مضيق هرمز، العديد من حقول النفط العراقية على إغلاق الإنتاج في أوائل مارس.
العلاقة مع العراق تتطلب شفافية سياسية
يجب على واشنطن أن تطالب بالشفافية بشأن نزع السلاح من بغداد. وبحسب التقارير، طلب باراك من زيدي تقديم جدول زمني لنزع سلاح الميليشيات. هذه بداية حاسمة، لكن واشنطن تحتاج أيضًا إلى تفاصيل حول وجهة الأسلحة وما سيحدث مع مقاتلي الميليشيات. بالإضافة إلى الميليشيات المدعومة من إيران، يجب على واشنطن أن تطالب بغداد باتخاذ خطوات نحو تفكيك الحشد الشعبي، الذي يمثل عبئًا ماليًا وأمنيًا على العراق.
تأمين رأس المال من خلال استقرار العلاقة مع العراق
للأسف بالنسبة للعراق، فإن نفوذ طهران لا يقتصر فقط على القطاع الأمني، بل يتغلغل أيضًا في الحكومة والاقتصاد. يمكن لواشنطن وبغداد أن تبدأا في تقليص هذا النفوذ الخبيث المنتشر من خلال توسيع الحظر على المنتسبين للميليشيات في الحكومة ليشمل المناصب مثل نائب الوزير والمدير العام عبر الوزارات الحكومية. يمكن لوزارة الخزانة أيضًا استخدام أدوات مكافحة الفساد، مثل عقوبات ماغنيتسكي العالمية، لاستهداف العراقيين الذين يستغلون مناصبهم الحكومية لصالح الميليشيات والجمهورية الإسلامية.