هر نسل دوباره مرز قلبی و حاشیهای را به عنوان خط تقسیمکننده رقابت قدرتهای بزرگ کشف میکند، اما نسخه امروز این موضوع، الگوی قدیمی را به هم میریزد. چین، روسیه، ایران و کره شمالی ابزارهای فشاری دارند که ناپلئون و هیتلر هرگز در اختیار نداشتند، در حالی که از دسترسی سرزمینی خشن آن پیشینیان قارهای بیبهرهاند. این رقابت دیگر تنها با ستونهای تانک حل نمیشود، بلکه به این بستگی دارد که چه کسی بر کابلها، تراشهها و اعتبار کنترل دارد. ائتلاف واشنگتن هنوز پایه اقتصادی و فناوری عمیقتری را در اختیار دارد، اما انسجام آن دقیقاً در زمانی که سلاحهای نامتقارن قلبی افزایش مییابند، در حال تضعیف است. مرز قلبی و حاشیهای، به این شیوه، کمتر یک مسابقه دوباره از سال ۱۹۴۸ است و بیشتر آزمونی است برای اینکه آیا قدرت دریایی هنوز میتواند سریعتر از آنکه قدرت قارهای آن را تکهتکه کند، خود را سازماندهی کند.
تقسیم مرز قلبی و حاشیهای
در نگاه اول، نقشه استراتژیک امروز آشنا به نظر میرسد. یک بلوک از قدرتهای زمینی، که در اطراف مرکز اوراسیا متمرکز شدهاند، در حال به چالش کشیدن یک نظم لیبرال دریایی است که توسط یک ابرقدرت فراساحلی هدایت میشود. چین و روسیه، که توسط ایران و کره شمالی تقویت شده و توسط دیکتاتوریهایی از بلاروس تا میانمار احاطه شدهاند، اکنون نقشهایی را ایفا میکنند که فرانسه ناپلئونی، آلمان امپراتوری و اتحاد جماهیر شوروی هر یک زمانی در اختیار داشتند—امپراتوریهای قارهای که به دنبال تسلط بر اوراسیا و گسترش قدرت خود در سطح جهانی هستند.
ایالات متحده، مانند بریتانیا پیش از آن، تنها بازیگری است که قادر است یک قوس بزرگ از کشورهای ساحلی و دریایی را در سراسر آمریکای شمالی، اروپا و شرق آسیا که اوراسیا را محاصره کردهاند، به هم پیوند دهد. ریتم ژئوپلیتیک دوباره تکرار میشود: یک محور خودکامه، که از قلب قارهای برمیخیزد، در تلاش است تا موانع حاشیهای را که جهان وسیعتر را محافظت میکند، بشکند.
اما قلب امروز، تنها یک نسخه تکراری از پیشینیان خود نیست. این یک امپراتوری واحد نیست که در سراسر اوراسیا حرکت کند، بلکه یک لیگ شل از تجدیدنظرطلبان است که به دلیل تنفر مشترک از ایدههای لیبرال و قدرت آمریکایی به هم پیوستهاند. این کشورها نمیتوانند مناطق وسیع را مانند ناپلئون و هیتلر به راحتی تسخیر کنند. در عوض، آنها ابزارهای مدرن—حملات سایبری و کمپینهای اطلاعاتی دیجیتال، سلاحهای دقیق و موشکهای هستهای—را در اختیار دارند که به آنها قدرت میدهد تا ائتلافهای حاشیهای مخالف را تضعیف کنند و حتی به خود ایالات متحده حمله کنند. بهویژه، این دیکتاتوریهای اوراسیایی به هم متصل هستند.
آنها با کشیدن کابلها و امضای قراردادها به همان اندازه که با استقرار ستونهای تانک گسترش مییابند؛ وابستگی جهانی را به سلاح تبدیل میکنند تا نظم حاشیهای را از درون تضعیف کنند. چین این قلب جدید را تثبیت میکند و به دنبال قدرت جهانی در خشکی از طریق ابتکار کمربند و جاده است؛ در دریا، با یک انباشت نظامی بیسابقه؛ و در ابر دیجیتال، از طریق شبکههای مخابراتی، پلتفرمهای پرداخت و سیستمهای نظارتی. این حملات به طور مشترک برتری حاشیهای را به خطر میاندازند و امپراتوری مجازی در حال رشد چین را به طرحهای زمینی قدیمی پیوند میزنند.
با این حال، این قلب سرشار از تناقض است: هم شدید و هم ضعیف. هسته آن—چین، روسیه، ایران و کره شمالی—میتواند از قدرت قهری قوی برخوردار باشد و بحرانهای شدیدی را از طریق حملات سایبری، لبه هستهای و آزمایشهای نظامی فرصتطلبانه ایجاد کند. اما هنوز از نظر اقتصادی و فناوری توانایی لازم برای پیروزی در یک رقابت نسلی بر سر یک ائتلاف متقابل به رهبری ایالات متحده را ندارد.
ائتلاف حاشیهای در قدرت بینظیر است اما در هدف به شدت دچار تفرقه است. ایالات متحده در بالای یک شبکه امنیتی منطقهای، باشگاههای اقتصادی و فناوری و خوشههای ارزشی نشسته است. این امپراتوری توزیع شده باز و سازگار است اما همچنین در برابر انحراف و تقسیم آسیبپذیر است. دشمنان توانستهاند از باز بودن بازارها، نهادها و فناوریهای غربی بهرهبرداری کنند و جهانیسازی اجماع داخلی را که پایهگذار انسجام حاشیهای بود تضعیف کرده است.
همپیمانانی که تحت قدرت آمریکایی پناه داده شدهاند، به وابستگان تبدیل شدهاند نه به ضربکنندههای نیرو، و برخی اکنون یکجانبهگرایی ایالات متحده را تهدیدی بزرگتر از خود مهاجمان قلبی میدانند. ایالات متحده به یک محافظ دوپهلو تبدیل شده است که مستعد تمایلات حمایتگرایانه و گاهی طمعکارانه است. تنشها در مورد جنگ در ایران این فروپاشی را منعکس کرده است، زیرا چندین همپیمان حمایت خود را withheld کرده یا به طور علنی از اقدام ایالات متحده فاصله گرفتهاند به جای اینکه پشت آن جمع شوند. نتیجه این است که حاشیهای با اختلافات داخلی مواجه است، در حالی که خودکامگیهای قلبی به خاطر تمایلشان به بازنگری در وضعیت موجود متحد ماندهاند.
چالش واشنگتن این است که یک نظم حاشیهای را بازسازی کند که متناسب با عصری باشد که قدرت از طریق هر دو شبکه و سرزمین جریان دارد. این به معنای تنها نگهداشتن ارتشهای دشمن در پشت مرزهایشان نیست، بلکه همچنین جلوگیری از ربوده شدن جهانیسازی توسط خودکامگیهای سرزمین مرکزی است. یک استراتژی مدرن حاشیهای باید شبکههای شل ائتلافها را به سیستمی تبدیل کند که وابستگی متقابل را مدیریت کند، جوامع آزاد را تقویت کند و در برابر اجبار محافظت کند. تنها ایالات متحده میتواند این نظم جدید را رهبری کند، اما برای انجام این کار، باید در برابر واکنشهای درونی و غیرلیبرال خود مقاومت کند. در غیر این صورت، سرزمین مرکزی جهان را به نفع خود دوباره سیمکشی خواهد کرد.
سرزمین مرکزی تاریکی
قرنها، دولتهای خودکامه تلاش کردهاند تا بزرگترین تودهزمین جهان را در برابر ائتلافهای دریایی که سعی در شکستن و محدود کردن قدرت اوراسیا دارند، تجمیع کنند. آخرین مورد از این درگیریها، جنگ سرد، خالصترین نسخه از این الگو بود.
اتحاد جماهیر شوروی یک قدرت زمینی بزرگ بود که امپراتوری آن از آلمان تا اقیانوس آرام گسترش یافته بود. ارتشها و خرابکاریهای شوروی تهدیدات دائمی برای حاشیههای اوراسیا بودند. ایالات متحده با ایجاد ائتلافهای پلزننده اقیانوس برای تأمین حاشیههای پویا اوراسیا، به ویژه اروپا غربی، شرق آسیا و بعداً خاورمیانه، پاسخ داد. این کشور امپراتوری سرزمین مرکزی مسکو را از نظر نظامی، سیاسی و فناوری ایزوله کرد و کشورهای دوست را در یک اقتصاد جهان آزاد با مسیرهای تجاری و خطوط تأمین که توسط قدرت آمریکایی تأمین میشد، ادغام کرد. این ائتلاف حاشیهای سرزمین مرکزی دشمن را تا زمانی که فروپاشید، در خود نگه داشت. این امر یک معماری جدید جهانی از قدرت را ایجاد کرد که تحت سلطه دموکراسیها بود و اکنون دوباره در معرض تهدید است.
اکنون یک تیم جدید از خودکامگیهای اوراسیا برای برتری رقابت میکند. چین نئو-امپریالیستی به دنبال برتری در سراسر آسیا و فراتر از آن است. روسیه انتقامجو به دنبال برهم زدن نظم امنیتی اروپا و بازپسگیری نقش خود به عنوان یک ابرقدرت سرزمین مرکزی است. ایران که ضعیف شده اما هنوز جاهطلب است، به شدت با واشنگتن و متحدانش در خاورمیانه درگیر میشود. کره شمالی تحریکآمیز با قابلیتهای نظامی گسترده، جاهطلبیهای خود را در شرق آسیا تقویت میکند. به طور جمعی، این بازنگرها بخشهای وسیعی از ابرقاره اوراسیا را اشغال کردهاند. همه آنها به شدت به قدرت و هدف دموکراتیک جهان حاشیهای خصومت دارند. با همکاری نزدیکتر، آنها کابوس یک محور اوراسیایی را که علیه دشمنان خود همدست میشود، دوباره زنده میکنند.
سرزمین مرکزی اوراسیا همزمان هم خشن و هم ضعیف است.
این دیکتاتوریها در حال عمیقتر کردن پیوندهای اقتصادی، مالی و فناوری خود هستند. میکروچیپها و ابزارهای ماشینسازی چینی اکنون پایههای اقتصاد روسیه را تشکیل میدهند و پول و فناوری چینی به روسیه در توسعه منطقه قطب شمال کمک میکند. شرکتهای روسی در هنگ کنگ سرمایهگذاری میکنند و نفت روسیه به پکن سرازیر میشود. رژیمهای مسکو و تهران برای گسترش کریدور حمل و نقل بینالمللی شمال-جنوب همکاری کردهاند که روسیه را از طریق دریای خزر و ایران به آسیا متصل میکند.
این ترکیب قدرت دیکتاتوری به حوزه نظامی نیز گسترش مییابد. پهپادهای ایرانی، موشکها و نیروهای کره شمالی و کالاهای دو منظوره چینی (که میتوانند هم برای مقاصد نظامی و هم غیرنظامی استفاده شوند) جنگ ولادیمیر پوتین رئیسجمهور روسیه در اوکراین را پشتیبانی کردهاند.
روسیه ابزارهای نظامی پیشرفتهای از جمله سیستمهای دفاع هوایی و موشکی پیشرفته و فناوریهای ساکتکننده زیردریاییهای کشنده را میفروشد که خطرات ناشی از پکن، تهران و پیونگیانگ را تشدید میکند. تولید هماهنگ پهپادها، موشکها، هلیکوپترها و سایر قابلیتها یک بلوک نظامی-صنعتی بهطور فزایندهای یکپارچه ایجاد میکند که متعهد به شکستن نظم حاشیهای است. تهران از یک ماهواره جاسوسی ساخته شده در چین و ایستگاههای ماهوارهای مستقر در پکن برای نظارت و حمله به پایگاههای آمریکایی در خاورمیانه در طول جنگ خود با واشنگتن استفاده کرد. شبکههای چینی به ایران پیشسازهای سوخت موشکی تأمین کردند و دادههای هدفگیری روسی به حملات ایرانی کمک کرد.
جغرافیدان سیاسی هالفر د مککیندر در اوایل قرن بیستم هشدار داد که متجاوزان سرزمین مرکزی از تسلط بر اوراسیا برای آغاز حملات جهانی استفاده خواهند کرد. در میان نبردهای شدید جنگ جهانی دوم، دانشمند سیاسی نیکلاس اسپایکمن استدلال کرد که ایالات متحده باید با حفظ امنیت حاشیههای حیاتی و آمفیبی اوراسیا، تعادل جهانی را حفظ کند. هر دو متفکر خطوط کنونی درگیری را شناسایی میکردند. با این حال، چالش کنونی پیچیدهتر و مضرتر از آنچه در گذشته بود، است.
درون سرزمین مرکزی در مقابل حاشیه امروز
محور اوراسیایی یک امپراتوری واحد به سبک آنچه که شورویها آرزوی اداره آن را داشتند، نیست و همچنین یک اتحاد کامل نیز نمیباشد. این یک سندیکای رژیمهای تحریم شده است که عمدتاً با نارضایتی مشترک به هم پیوستهاند. حزب-دولت لنینیستی در پکن، رژیم نئوفاشیستی در مسکو، باند خانوادگی در پیونگیانگ و تئوکراسی نظامی در تهران ایدئولوژی کمی فراتر از نفرت مشترک از رقبای حاشیهای خود دارند.
آنها به دنبال یک انقلاب جهانی جمعی نیستند، بلکه پروژههای امپریالیستی متمایز و در نهایت متنوعی را دنبال میکنند که ریشه در تاریخ و سنتهای هر کشور دارد. امروز، چین و روسیه شرکای استراتژیک هستند که به گفته رهبر چین، شی جینپینگ، “به صورت پشتی به پشتی” در برابر جهان لیبرال تحت رهبری ایالات متحده میجنگند. اما ممکن است به زودی متوجه شوند که نمیتوانند هر دو بر قطب شمال، آسیای مرکزی و دیگر مکانهایی که دیدگاههای بزرگمنشانهشان با هم تداخل دارد، تسلط یابند.
این موضوع همبستگی در قلب سرزمین را محدود میکند. واکنشهای چین و روسیه به جنگ ایران الگوی این موضوع را به وضوح نشان داد: آنها آماده بودند که به تهران در زمینه اطلاعات و کمکهای نظامی-فناوری کمک کنند، اما حاضر نبودند با دفاع مستقیم از ایران، خطر درگیری وسیعتری را به جان بخرند. به همین ترتیب، زمانی که کماندوهای آمریکایی رئیسجمهور ونزوئلا، نیکولاس مادورو را در ژانویه به اسارت گرفتند، پکن و مسکو چیزی بیشتر از امیدها و دعاها ارسال نکردند. اینها شرکای معاملاتی هستند، نه متحدانی که به دفاع مشترک متعهد باشند.
با این حال، این دینامیک همچنین خطر فروپاشی ایدئولوژیک را به حداقل میرساند. به جای دعوا بر سر سوالات ارتدوکسی و کفر، قدرتهای بازنگر میتوانند بر روی معاملهگری استراتژیک—تجارت، مقاومسازی در برابر تحریمها، همکاری نظامی-فناوری—تمرکز کنند که آنها را در برابر دشمنان مشترک تقویت میکند. عدم وجود مؤثر ایدئولوژی در قدرتهای قلب سرزمین به آنها کمک میکند تا از انزوا جلوگیری کنند و شراکتهای انعطافپذیری با خودکامههای ضد آمریکایی در بلاروس، کامبوج، کوبا و میانمار؛ کشورهای متغیر مانند هند و عربستان سعودی؛ و کشورهای در حال توسعهای که از جهانی که تحت سلطه غرب است، ناراضی هستند، برقرار کنند.
هیچ یک از بازنگران امروز نمیتوانند به سادگی اوراسیا را مانند پیشینیان خود نابود کنند. روسیه در تسلط بر شرق اوکراین با سرعتی کمتر از حلزون حرکت کرده است. چین در غلبه بر موانع تسخیر تایوان با مشکل مواجه خواهد شد، تا زمانی که آن جزیره از حمایت واشنگتن برخوردار باشد. با این حال، این ضعف همچنین باعث میشود که پکن برای کشورهایی که در دسترس فوریاش نیستند، کمتر تهدیدکننده به نظر برسد و تلاشهای ایالات متحده برای مهار را پیچیدهتر کند. و خودکامههای اوراسیایی امروز دارای داراییهایی هستند که اجدادشان از آن بیبهره بودند—یعنی توانایی مختل کردن اتحادهایی که ایالتهای حاشیهای را به واشنگتن متصل میکند و حتی به خود ابرقدرت فراساحلی حمله کردن.
حملات سایبری چین و روسیه تهدیدی برای زیرساختهای حیاتی ایالات متحده هستند و میتوانند ایالات متحده را در یک بحران immobilize کنند. در سال 2021، یک گروه جاسوسی سایبری چینی به نام “ولت تایفون” زیرساختهای حیاتی آمریکایی، از جمله تأسیسات آب و شبکههای انرژی را به خطر انداخت.
در همان سال، هکرهای روسی جریان سوخت در خط لوله کلونیال در شرق ایالات متحده را متوقف کردند و کمبود بنزین ایجاد کردند. قابلیتهای ضد ماهوارهای پکن و مسکو زیرساختهای ارتباطات نظامی را که به پنتاگون اجازه میدهد قدرت خود را بهطور جهانی به نمایش بگذارد، به خطر میاندازد.
مخازن وسیع موشکها و دیگر مهمات هدایتشونده دقیق به چین، روسیه، ایران و کره شمالی این قدرت را میدهد که ویرانی را بر روی شرکای ایالات متحده رها کنند و به نیروهای ایالات متحده که ممکن است برای نجات آنها شتاب کنند، آسیب بزنند. در ماه مارس، یک پهپاد و باران موشکی ایرانی به هواپیماهای ایالات متحده در یک پایگاه هوایی در عربستان سعودی آسیب رساند. تهران به تأسیسات دیپلماتیک و نظامی ایالات متحده از اردن تا بحرین حمله کرد و نشان داد که حتی یک دولت بازنگر ضعیف نیز میتواند پایگاههای دورافتاده ایالات متحده را تهدید کند. این تنها پیشنمایشی از آنچه ممکن است واشنگتن در اقیانوس آرام غربی با آن مواجه شود، است: پکن اکنون بزرگترین نیروی موشکی زمینی در جهان را در اختیار دارد.
افزایش زرادخانههای هستهای—که در مورد چین با سیستمهای تحویلی مانند وسایل پرواز هیپرسونیک که میتوانند از دفاعها فرار کنند، همراه است—میتواند هزینه مداخله ایالات متحده را با تهدید حملات اجباری علیه پایگاههای ایالات متحده یا سرزمین اصلی افزایش دهد. تا اواسط دهه ۲۰۳۰، واشنگتن با همتایان هستهای که اهداف بازنگرانهای دارند در هر دو سمت ابرقاره مواجه خواهد شد. اگرچه دشمنان ایالات متحده نمیتوانند یک تهاجم ناگهانی اوراسیا را انجام دهند، اما ابزارهایی برای شکستن ائتلافهای رقیب و تسهیل تهاجمهای محلی—مانند اطراف تایوان یا دریای بالتیک—دارند که توازن نظامی را در مناطق حاشیهای به نفع خود تغییر میدهد.
سپس ابزارهای اقتصادی اجبار در قلب زمین وجود دارد. چین میتواند رقبای خود را با قطع عرضه عناصر نادر خفه کند—این کشور تقریباً ۶۰ درصد از عرضه جهانی را استخراج میکند و بیش از ۸۰ درصد را فرآوری میکند—همچنین باتریهای وسایل نقلیه الکتریکی یا مواد شیمیایی پیشساز دارویی. این کشور همچنین تلاشهای نسلسازی برای وارد شدن به شریانهای جهانیسازی—شبکههای ارتباطی، کابلهای زیر دریا، شرکتهای تجارت و حمل و نقل—به عنوان منبعی از قدرت استراتژیک انجام داده است.
روسیه بهطور مشابهی از جریانهای انرژی و فساد فراملی برای تقسیم و تضعیف اروپا استفاده کرده است. این کشور از فناوری پیشرفته، جریانهای مالی غیرشفاف فرامرزی و رسانههای آزاد و سیستمهای سیاسی قابل دسترس جوامع باز برای تضعیف دموکراسیها بهره میبرد. پکن و مسکو گاهی اوقات بهطور مشترک یا موازی در حمایت از این دستور کار تفرقهافکن عمل کردهاند: ترکیب پول چین و دخالتهای روسی بهطور مؤثری در حاشیه اروپا شکافهایی ایجاد کرده است و بازیگران غیرلیبرال را تقویت کرده و ملیگرایی قومی را در بالکان دامن زده است.
این قدرتها، اتصال در قرن بیست و یکم را به سلاحی در مبارزه مداوم برای نفوذ تبدیل کردهاند. و هیچ دولت بازنگریکنندهای به اندازه چین، جاهطلبی تاریخی را با روشهای مدرن ترکیب نمیکند.
رمزگشایی از قلبزمین در برابر حاشیهزمین
مثلث قرن بیست و یکم
در سال 1904، مککیندر هشدار داد که چین پایدار و بیرحم میتواند روزی “آزادی جهان” را به خطر بیندازد، زیرا این کشور ترکیبی از سواحل حاشیهزمین و یک Hinterland وسیع اوراسیا را دارد. در سال 1942، اسپایکمن پیشبینی کرد که “چین مدرن، احیا شده و نظامی” ممکن است بر اقیانوس آرام غربی تسلط یابد و به یک “قدرت قارهای با ابعاد بزرگ” تبدیل شود. ذهنهای بزرگ ژئوپلیتیک مدتهاست که از غولهای اوراسیایی که میتوانند در دو جهت گسترش یابند، میترسند. آنها تصور نمیکردند که پکن برای دستیابی به عظمت در سه جهت تلاش کند.
ابتکار کمربند و جاده شی، منطق قدیمی ادغام اوراسیا را احیا میکند و ابرقاره را از طریق زیرساخت، وابستگی و بدهی به هم متصل میکند. بهطور کلی، هزینههای BRI احتمالاً از 1 تریلیون دلار فراتر میرود، عمدتاً در قالب وامهایی که به پکن اهرم میدهد به عنوان بزرگترین جمعآورنده بدهی در جهان. نفوذ سیاسی و پیوندهای امنیتی نیز دنبال میشوند: زنجیرهای از بنادر که پکن در آنها سرمایهگذاری کرده است، از تایلند تا یونان کشیده شده و ممکن است روزی به ستون فقرات یک شبکه پایگاه جهانی تبدیل شود. اطمینان از دسترسی به املاک و منابع اوراسیا، چه نفت خاورمیانه و چه نیکل جنوب شرقی آسیا، ابرقاره را به یک پایگاه چینی تبدیل میکند و بستری برای گسترش یا اجبار در مقیاس جهانی فراهم میآورد.
چین همچنین به دنبال شکستن موانع دریایی حاشیهای است. به مدت چند دهه، پکن در حال ساخت یک نیروی دریایی ضد ناو بوده است—مخزنی از موشکهای ضد کشتی، دفاع هوایی و زیردریاییهای بیصدا که به منظور جلوگیری از ورود کشتیهای ایالات متحده به اقیانوس آرام غربی طراحی شدهاند. در سالهای اخیر، شی جینپینگ به طور فزایندهای بر روی نیروهای قدرتنمایی تأکید کرده است—مانند یک نیروی دریایی با قابلیتهای دوربرد و چندین ناو هواپیمابر—که میتواند نفوذ چین را به اقیانوس آرام باز بیاورد. مقیاس این حمله دریایی شگفتانگیز است: نیروی دریایی چین اکنون بزرگترین نیروی دریایی جهان از نظر تعداد کشتیها است و گارد ساحلی آن، ناوگانهای رقیب آسیایی را تحتالشعاع قرار میدهد. دکترین ادغام نظامی-مدنی آن به این کشور اجازه میدهد تا از صنعتی در زمینه ساخت کشتی بهرهبرداری کند که بیشتر از مجموع بقیه جهان تولید میکند.
سومین حمله چین در فضای ابری است. نفوذ در قرن بیست و یکم به اندازه تسلط بر شبکههای دیجیتال به تسلط بر جغرافیای کلیدی بستگی دارد و پیشرفت در جاده ابریشم دیجیتال پکن به خوبی پیش رفته است. تجهیزات نظارتی چینی در هر قارهای استفاده میشود. شرکتهای چینی علیپی و ویچت پی در صنعت پرداختهای دیجیتال پیشرو هستند و به بازرگانان در دهها کشور و ارز خدمات میدهند. تحریمهای ایالات متحده نتوانسته است غولهای چینی مانند هوآوی را از پیشرفت در رقابتهای مخابراتی 5G و 6G بازدارد. مدلهای هوش مصنوعی چینی، از جمله دیپسیک و کوئن، جذابیت گستردهای دارند، به ویژه در کشورهای در حال توسعه. این کمپین بر تلاشهای چین برای کنترل مواد اولیه، از نیمههادیها تا عناصر نادر، که فناوریها و شبکههای مذکور را فعال میکند، تکیه دارد.
حاشیه آتش
ائتلاف حاشیهای واشنگتن به مدت چند دهه رهبری جهان را بر عهده داشته است. امروز، این ائتلاف در هر حوزهای مورد آزمایش قرار میگیرد. مهمترین وظیفه ایالات متحده به شدت ساده است: تقویت موانع نظامی برای جلوگیری از نفوذ به قلب سرزمین که میتواند وضعیت موجود را بیثبات کند و امکان دستیابی به منافع بیشتر در آینده را فراهم آورد.
بازدارندگی از تهاجم چین به تایوان نیازمند قدرت نظامی بیشتر ایالات متحده و متحدانش است: آتشهای دوربرد، زیردریاییها و کشتیهای سطحی، هواپیماهای نسل پنجم، دفاع هوایی و موشکی یکپارچه، لشکرهایی از پهپادهای هوایی و دریایی، و پایگاهها و انبارهای تسلیحاتی که در سرتاسر آنچه که به اصطلاح زنجیره جزایر اول نامیده میشود، پراکنده شدهاند، که قوس جزایری است که از ژاپن، تایوان و فیلیپین عبور میکند. در اروپا، بازدارندگی از روسیه به معنای تبدیل لبه شرقی ناتو به یک هدف سخت است، با نیروهای سنگین دائمی یا پایدار، شبکههای حمله عمیق و دفاع هوایی، قابلیتهای مقابله با پهپادها، و زیرساختهای حیاتی مقاوم از بالتیک تا لهستان و رومانی. بازدارندگی مؤثر همچنین نیازمند یک جریان ثابت از تسلیحات برای اوکراین است.
در حال حاضر، این وظیفه به طور عمده بر دوش ایالات متحده و کشورهای خط مقدم منتخب قرار دارد. تنها واشنگتن مجموعه کاملی از ابزارها را دارد که دفاع از یک ائتلاف پیشرفته را ممکن میسازد. اگرچه نزدیکترین و آسیبپذیرترین متحدان ایالات متحده به سرعت در حال تسلیح مجدد هستند—بهویژه کشورهای بالتیک، فنلاند، آلمان، ژاپن، لهستان و تایوان—حاشیهٔ زمین در طول سه دهه گذشته به کاهش تسلیحات و سرمایهگذاری ناکافی در حتی قابلیتهای پایه پرداخته است. بار سنگین باید توسط نیروهای ایالات متحده و یک خط نازک از نیروهای محلی انجام شود، در حالی که بقیهٔ حاشیهٔ زمین تحریمها، تأمین مالی و حمایت از مناطق پشتیبانی را ارائه میدهند.
رئیسجمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، درست میگوید که متحدان باید بیشتر در زمینهٔ دفاع هزینه کنند و بیشتر به پایگاه صنعتی مشترک کمک کنند. اما او در این که این فشار را با آرزوی مداوم خود برای disengagement آمریکایی ترکیب کند، اشتباه میکند. اگر ایالات متحده از اوراسیا فرار کند، کشورهای باقیماندهٔ حاشیهٔ زمین نخواهند توانست پکن یا حتی مسکو را مهار کنند. واشنگتن باید از طریق افزایش هزینههای دفاعی و استقرارهای پیشرفته نشان دهد که در کنار کسانی که برای خود میایستند، خواهد بود.
اما تقویت قابلیتهای نظامی محلی تنها اولین گام در یک رقابت طولانی است. جنگهای اخیر نشان دادهاند که چگونه به سرعت تأمین مهمات، موشکها، دفاع هوایی و مواد اولیه کاهش مییابد—نه در ماهها بلکه در هفتهها یا روزها—و چگونه تولید صنعتی زمانی که تیراندازی آغاز میشود، تعیینکننده میشود.
یک بازدارندهٔ خط مقدم میتواند ضربات اولیهٔ یک درگیری در اروپا یا اقیانوس آرام غربی را کاهش دهد، اما به تنهایی نمیتواند یک مبارزه چند ساله را که در آن ظرفیت تولید، عمق فناوری و تابآوری مالی تعیین میکند که کدام طرف زودتر خم میشود، حفظ کند. اینجاست که ائتلاف وسیعتر حاشیهٔ زمین وارد عمل میشود، زیرا حتی واشنگتن نمیتواند به طور نامحدود چندین جبههٔ بزرگ را تأمین مالی کند در حالی که نیروهای خود را تجدید میکند. بنابراین، وظیفه این است که یک مجموعه پراکنده از کشورهای ثروتمند و نگران را به یک اقتصاد جنگ و صلح کارآمد تبدیل کنیم—یک بلوک که در کوتاهمدت از تهاجم جلوگیری کند و در طول زمان از نظر تولید، نوآوری و تابآوری از قلب زمین پیشی بگیرد.
اقتصاد قلب زمین در مقابل حاشیهٔ زمین
با وجود ناامیدی غربی، حاشیهٔ زمین در تمام معیارهای معنادار ظرفیت اقتصادی، قلب زمین را تحتالشعاع قرار میدهد. آمریکای شمالی، منطقه یورو و دموکراسیهای عمدهٔ هندو-پاسیفیک شامل استرالیا، ژاپن، کره جنوبی و تایوان تقریباً نیمی از تولید ناخالص داخلی جهانی را بر اساس نرخهای مبادلهٔ بازار تولید میکنند.
قلب حداکثری، در مقابل—چین، روسیه، ایران و کره شمالی، به همراه تعدادی از کشورهای همسو مانند بلاروس، کامبوج، کوبا، لائوس، میانمار، پاکستان و جمهوریهای آسیای مرکزی—تنها حدود ۲۰ درصد از تولید ناخالص داخلی جهانی را تشکیل میدهد. حتی این رقم احتمالاً بزرگنمایی شده است: تحقیقات مبتنی بر ماهواره که نور شب را اندازهگیری میکند، که به عنوان یک نماینده برای فعالیت اقتصادی عمل میکند، نشان میدهد که چین، روسیه و دیگر کشورهای اقتدارگرا نرخهای رشد خود را در دو دهه اول این قرن به طور تقریبی ۳۵ درصد بزرگتر از واقعیت اعلام کردهاند.
حاشیه همچنین کنترلکننده موتورهای اصلی خلق ثروت جهانی است. آمریکای شمالی، منطقه یورو و دموکراسیهای عمده هند و اقیانوس آرام یک بازار مصرفی را تشکیل میدهند که تقریباً سه و نیم برابر اندازه قلب حداکثری است؛ بازار ایالات متحده به تنهایی تقریباً دو برابر اندازه ترکیب بازار چین و روسیه است. این عدم تعادل جریانهای تجاری جهانی را شکل میدهد، به طوری که بیش از نیمی از کل تجارت جهانی در حاشیه اتفاق میافتد و تقریباً دو سوم صادرات قلب حداکثری به تقاضای حاشیه وابسته است، همانطور که اقتصاددان نیل شیرینگ نشان داده است. در مقابل، تنها حدود یکپنجم از صادرات حاشیه به بازارهای قلب حداکثری وابسته است.
اعضای بلوک همسو با ایالات متحده ارزهای ذخیره جهانی را صادر میکنند، شبکههای اصلی پرداخت و تراکنش را اداره میکنند و تقریباً تمام داراییهای نقدی و با درجه سرمایهگذاری را تأمین میکنند. حدود ۸۵ درصد از سرمایهگذاری مستقیم خارجی جهانی، ۸۵ درصد از سرمایهگذاری پرتفوی و ۸۷ درصد از ذخایر ارزی خارجی در داخل این بلوک قرار دارد.
این بنیادها به حاشیه هم هزینههای پایینتر وامگیری در زمانهای عادی و هم قدرت قهری قابل توجهی در بحرانها میدهند. پس از حمله روسیه به اوکراین، گروه هفت ۳۰۰ میلیارد دلار از ذخایر روسیه را مسدود کرد و بانکهای روسی را از شبکه ارتباطات مالی به نام سوئیفت اخراج کرد و مسکو را به وابستگی مالی به چین وادار کرد. در طول جنگ ایران، واشنگتن شبکههای تسلیحاتی تهران و ناوگان سایهاش از نفتکشها را تحریم کرد و هشدار داد که بانکهایی که با وجوه غیرقانونی ایرانی کار میکنند ممکن است از سیستم مالی ایالات متحده قطع شوند. چین نیز در همین سیستم عمل میکند؛ حدود ۷۵ درصد از وامدهیهای خارجیاش به دلار است و بیشتر ذخایر غیر دلاریاش در اروپا نگهداری میشود.
منابع یک قدرت دیگر حاشیه هستند. ایالات متحده به بزرگترین تولیدکننده نفت و گاز جهان تبدیل شده است و تقریباً دو برابر عربستان سعودی یا روسیه نفت استخراج میکند و حدود ۷۵ درصد بیشتر از روسیه، که در مقام دوم قرار دارد، گاز طبیعی تولید میکند.
واشنگتن اکنون این رویکرد را گسترش میدهد، با استفاده از سهام مالکیتی، کف قیمتها و مکانیزمهای تأمین مالی جدید برای تحریک تولید عناصر نادر، و ایجاد یک ذخیرهگاه معدنی استراتژیک دولتی ایالات متحده. شرکتهایی در سواحل حاشیهای، از جمله MP Materials در ایالات متحده، Lynas در استرالیا و Serra Verde در برزیل، در حال ساخت زنجیرهای از معدن تا آهنربا هستند. چین هنوز میتواند دردسرساز باشد، اما تهدیدهای آن برای قطع دسترسی تنها به تسریع ادغام زنجیرههای تأمین حاشیهای کمک میکند.
بزرگترین عدم تقارن در صنعت پیشرفته نهفته است. ایالات متحده و متحدانش تقریباً ۸۵ درصد از سودهای شرکتی جهانی در صنایع فناوریبالا را به خود اختصاص میدهند—واضحترین نشانهای که نشان میدهد ارزش واقعی کجا ایجاد میشود—بر اساس محاسبات استیفن بروکس و بن واگل.
سهم چین حدود شش درصد است؛ روسیه، ایران و کره شمالی تقریباً هیچ سهمی ندارند. در سال ۲۰۲۲، شرکتهای آمریکایی در ۲۰ از ۲۷ صنعتی که در فهرست جهانی ۲۰۰۰ فوربز قرار داشتند، پیشتاز بودند، که بزرگترین شرکتهای عمومی جهان را رتبهبندی میکند، و ایالات متحده هرگز در هیچ صنعتی پایینتر از رتبه سوم قرار نگرفت.
چین تنها در سه صنعت پیشتاز بود: بانکداری، ساخت و ساز و استخراج مواد خام. در بخشهایی که برای قدرت مدرن اهمیت بیشتری دارند، تسلط ایالات متحده و متحدانش بسیار قوی است؛ همانطور که بروکس و واگل نشان میدهند، در سال ۲۰۲۲ ایالات متحده و شرکایش ۹۹ درصد از سودها را در صنایع هوافضا، ۹۶ درصد در نیمههادیها، ۹۰ درصد در سختافزار فناوری، ۸۵ درصد در نرمافزار و بیش از ۷۵ درصد در بیوتکنولوژی، مخابرات، مواد شیمیایی و کالاهای سرمایهای به خود اختصاص دادند. سهم چین از سودها در هر یک از این دستهها بین یک درصد تا هفت درصد متغیر بود.
مقیاس صنعتی چین واقعی است: این کشور حدود یکسوم کالاهای جهانی را تولید میکند و در تولید خودروهای برقی، باتریها، پنلهای خورشیدی، پهپادها، کشتیها، داروها و عناصر نادر پیشتاز است. اما این مقیاس به خودکفایی منجر نشده است. تولید داخلی چین از تراشهها کمتر از یکپنجم تقاضا را پوشش میدهد و کنترلهای صادراتی ایالات متحده به شدت دسترسی چین به قدرت محاسباتی پیشرفته را کاهش داده است. حتی بهترین مدلهای هوش مصنوعی چین به معماریهای متنباز طراحیشده در غرب یا خوشههای متصل به هم از تراشههای پایینرده وابسته هستند. تصویر زیرین تغییر نکرده است: چین یک غول تولیدی فناوری میانه است که در یک اکوسیستم فناوری مرزی حاشیهای فعالیت میکند.
در حاشیه آب
حاشیهزمین نه تنها بزرگتر و پیشرفتهتر از قلبزمین است، بلکه به اندازه کافی متنوع است تا به عنوان یک اقتصاد جهانی خودکفا عمل کند. در مقابل، قلبزمین همچنان یک ائتلاف باریکتر است که حول صنایع متمرکز و دولتهای آسیبپذیر شکل گرفته است. چین و روسیه تلاش کردهاند تا با پرورش شرکای خارج از هر دو بلوک، به ویژه از طریق وام و سرمایهگذاری، جبران کنند. اما بسیاری از وامگیرندگان بزرگ پکن، صادرکنندگان کالا با بدهیهای سنگین و با رتبه اعتباری B منفی هستند و وامدهیهای خارجی آن از سال ۲۰۱۹ به دلیل افزایش نکول وامگیرندگان، انتقالات خالص منفی ایجاد کرده است.
این عدم تقارنها در زمانهای صلح و جنگ اهمیت دارد. در زمانهای عادی، شرکتهای حاشیهزمین استانداردها را تعیین میکنند، مالکیت معنوی حیاتی را کنترل میکنند و بخشهای با حاشیه سود بالا در زنجیرههای ارزش جهانی را به خود اختصاص میدهند. در درگیری، همان شبکهها به نقاط گلوگاهی تبدیل میشوند که حاشیهزمین میتواند آنها را تحت فشار قرار دهد؛ تراشههای پیشرفته، ابزارهای دقیق و سایر ورودیهای غیرقابل جایگزین نمیتوانند به طور نامحدود ذخیرهسازی یا به سرعت بومیسازی شوند. قلبزمین امروز از نظر پویایی و ارتباطات نسبت به دشمنان گذشته خود پیشرفتهتر است، اما هنوز عمق اقتصادی و دسترسی فناوری ائتلافی که در برابر آن قرار دارد را ندارد.
با این حال، قدرت بزرگ حاشیهزمین—تنوع آن—همچنین یک نقطه ضعف است. ائتلافی که شبیه یک اقتصاد جهانی مینیاتوری است، کشورهایی را گرد هم میآورد که سیاستهای آنها تحت تأثیر آسیبپذیریها و تحمل ریسکهای بسیار متفاوتی قرار دارد. چین از طریق تهاجم در هیمالیا در هند ترس ایجاد میکند، در ژاپن و جنوب شرق آسیا از طریق گسترش دریایی و در استرالیا از طریق اجبار اقتصادی. موشکها و شوکهای انرژی روسی کشورهای اروپایی را نگران میکند. از سوی دیگر، قلبزمین یک هدف ساده و متحدکننده دارد: تضعیف نظم حاشیهزمین که آن را محدود میکند.
قدرتهای حاشیهزمین همچنین به گروهی از کشورهای کلیدی وابستهاند که از نظر استراتژیک ضروری اما از نظر ساختاری متعهد نیستند. هند با هر دو واشنگتن و مسکو روابط نزدیکی را پرورش میدهد. عربستان سعودی روابط دفاعی خود را با ایالات متحده تقویت کرده در حالی که هوآوی را در زیرساخت دیجیتال خود حفظ کرده است. این کشورها منابع، نقاط قوت فناوری یا سایر داراییهایی دارند که میتوانند بر تسلط حاشیهزمین بیفزایند، اما آنها تنها متحدان نیمهمتعهدی هستند که تعهدشان در بهترین حالت مشروط است.
درون هسته غربی حاشیهزمین، سیاستهای دموکراتیک مشکلات هماهنگی را تشدید میکند. صادرکنندگان، صنایع وابسته به واردات و شهروندان عادی که به انرژی و کالاهای ارزان عادت کردهاند، برای سیاستمداران دشوار میسازد که مواضع سختتری در برابر چین و روسیه اتخاذ کنند.
اروپا دارای یک بخش فناوری ضعیف و بهرهوری پایین است و صنایع آن در معرض مازاد تولید چین و حمایتگرایی ایالات متحده قرار دارند. این محدودیتهای ساختاری، متحدان دموکراتیک را به سمت احتیاط و تأخیر سوق میدهد. در عین حال، ایالات متحده ضروری اما غیرقابل اعتماد است. قطبی شدن داخلی و چرخههای پوپولیسم، تمایلات سیاست خارجی یکجانبهگرایانه را تغذیه میکند؛ وزن اقتصادی، باور به این که کشور میتواند بدون مدیریت دقیق اتحادها یا حتی با اخاذی از آن متحدان برای منافع محدود، شکوفا شود را تقویت میکند.
در دوران جنگ سرد، یک اتحاد جماهیر شوروی مسلح به سلاح هستهای و گسترشطلب ایدئولوژیک، انضباطی بر سیستم حاشیهای تحمیل کرد. اما هارتلند امروز اینگونه نیست: روسیه خشن اما محدود است و چین از طریق اجبار اقتصادی و فشار تدریجی “منطقه خاکستری” پیش میرود—آزار دریایی، تهدید نظامی، عملیات سایبری و دیگر اقدامات اجباری که برای تغییر واقعیتها در زمین بدون تحریک جنگ طراحی شدهاند. بدون یک خطر وجودی واحد، حاشیه فاقد ترسی است که زمانی دموکراسیها را وادار به subordinating منافع محلی به استراتژی مشترک میکرد. این منطقه از نظر مادی غالب است اما از نظر سیاسی ضعیف.
ساخت استراتژی هارتلند در مقابل حاشیه
وظیفه این است که حاشیه را گسترش ندهیم بلکه آن را منسجم کنیم. این به معنای تغییر از هماهنگی موردی به همکاری ساختاریتر است—تولید مشترک در صنایع کلیدی، شبکههای فناوری قابل همکاری و صنایع دفاعی که یکدیگر را تقویت میکنند نه اینکه به طور جداگانه عمل کنند.
اصل سازماندهی ساده است: افزونگی بدون خودکفایی. حاشیه نیازی به تولید همه چیز در همه جا ندارد؛ بلکه باید اطمینان حاصل کند که هر قابلیت صنعتی و فناوری ضروری در جایی در ائتلاف وجود دارد. به جای ساخت یک زنجیره تأمین بزرگ، بلوک باید عملکردهای حیاتی را در اقتصادهای آمریکای شمالی، اروپایی و اقیانوس آرام هند توزیع کند. شرکا باید قوانین مشترکی برای بررسی سرمایهگذاری، کنترل صادرات و مقابله با مازاد تولید چین دنبال کنند، به طوری که سرمایه خصوصی به طور طبیعی به مراکز متحدان جریان یابد نه به نقاط گلوگاهی چین یا روسیه.
این منطق همچنین در مورد فناوری صدق میکند. مزیت تاریخی حاشیه، نوآوری غیرمتمرکز است: بسیاری از مراکز مستقل تخصصی رقابت میکنند، آزمایش میکنند و پیشرفتها را سریعتر از هر رقیب دولتی مقیاس میدهند. یک استراتژی منسجم میتواند آن مزیت را تقویت کند، اکوسیستمهای تحقیق و توسعه را پیوند دهد، محدودیتها بر فناوریهای دوگانهکار را هماهنگ کند و اطمینان حاصل کند که پیشرفتهای حساس در زمینههای هوش مصنوعی، کوانتوم و بیوتکنولوژی درون ائتلاف گردش کند بدون اینکه به ارتشهای هارتلند نشت کند.
این سیستم همچنین به یک پایه صنعتی دفاعی منسجم نیاز دارد. امروزه، نیروهای نظامی متحد به طور مشترک آموزش میبینند، اما کارخانههای آنها اغلب به گونهای عمل میکنند که گویی در دنیای متفاوتی هستند. یک حاشیه قویتر این پایگاهها را به یک اقتصاد دفاعی شبکهای متصل میکند که تولید مشترک مهمات و پلتفرمها را ترویج میدهد و کابلهای زیر دریا را که مالیات جهانی و فرماندهی نظامی را تثبیت میکند، تقویت میکند. هدف ایجاد یک پایگاه دفاعی بزرگ و توزیعشده است: کشورهای مختلف در زمینههایی که در آنها قویترین هستند تخصص پیدا میکنند، اما خروجیهای قابل همکاری که قدرت جمعی را تقویت میکند.
این امر به دستیابی به قدرت ماندگاری نظامی بیشتر منجر میشود. یک سیستم صنعتی دفاعی توزیعشده—که در آمریکای شمالی، اروپا و اقیانوس آرام هند گسترش یافته است—ظرفیت افزایش را ایجاد میکند که هیچ دشمن واحدی نمیتواند آن را غیرفعال کند. این همچنین به متحدان اجازه میدهد فشار را توزیع کنند: زمانی که ذخایر یک منطقه کاهش یابد یا کارخانههای آن تحت حملات سایبری قرار گیرند، دیگران میتوانند جبران کنند. به این ترتیب، مزایای اقتصادی و فناوری حاشیه میتواند یک ائتلاف را که از نظر تاکتیکی در معرض خطر است به ائتلافی با استقامت استراتژیک تبدیل کند.
این ادغام اقتصادی و نظامی باید با ابزارهایی برای اجبار همراه باشد. اگر چین یا روسیه یکی از اعضا را هدف محدودیتهای تجاری قرار دهند، شرکای داوطلب میتوانند تعرفههای همزمان، کنترلهای صادرات و حمایت مالی اضطراری را آزاد کنند. یک هیئت هماهنگی دائمی میتواند مجازاتها را تنظیم کند، قوانین امنیت فناوری را اجرا کند و به کشورهای آسیبدیده از تلافی جبران کند. به جای بداههپردازی در پاسخها، بلوک به ابزارهای تمرینشده و نردبانهای تشدید پیشبینیشدهای تکیه میکند که هزینههای تهاجم به قلب را افزایش میدهد.
بستن درهای پشتی چین نیز به همان اندازه حیاتی است. ائتلاف تحت رهبری ایالات متحده کنترل ماشینآلات صنعت مدرن را در دست دارد، اما تنها با هماهنگی قوانین مبدا و ردیابی محتوا میتواند از مسیریابی ورودیهای حیاتی از طریق هند، مکزیک یا ویتنام توسط پکن جلوگیری کند. کنترلهای صادرات هماهنگ و استانداردهای مکانیابی جاسازیشده مانع از ورود ماشینآلات دو منظوره به نیروهای نظامی قلب میشود. یک سیستم چند سطحی، با دسترسی کامل برای کشورهای مطیع، دسترسی جزئی برای کشورهای بیطرف و تعلیق برای ناقضان، یک نظم انعطافپذیر اما منظم را تثبیت میکند.
ساده نگهدارید
هیچیک از این موارد نیاز به یک اتحاد رسمی ندارد. پیمانها دشوار هستند و اجماع، بازیگران وتو ایجاد میکند. آنچه که حاشیه زمین نیاز دارد، قواعد همراستا و اجرای هماهنگ است، نه حاکمیت مشترک. گروههایی از کشورهای مایل میتوانند در زمینههای تراشهها، کابلهای زیرآبی، آتشهای دوربرد یا تحریمها پیش بروند حتی زمانی که دیگران تردید دارند. سیستم از طریق انباشت گسترش مییابد، نه از طریق توافقات بزرگ.
حاشیه زمین نباید به پیروزی بر آنچه که به اصطلاح جنوب جهانی نامیده میشود، رویاپردازی کند. در طول جنگ سرد، بیشتر کشورهای پساکولونیالیسم انتخاب عدم تعهد را داشتند و ائتلاف غربی به هر حال پیروز شد. این واقعیت اساسی هنوز هم برقرار است. اقتصاد ایالات متحده به تنهایی تقریباً ۳۰ درصد بزرگتر از اقتصادهای آفریقا، آمریکای لاتین، خاورمیانه، جنوب آسیا و جنوب شرق آسیا به طور مجموع است. کشورهای این مناطق از نظر سیاسی و اقتصادی تقسیم شدهاند. بسیاری از آنها به وامدهی و زیرساختهای چین وسوسه میشوند اما از ظرفیت اضافی صنعتی و دورریز آن تهدید میشوند. مناطق در حال توسعه احتمالاً همچنان عرصهای از همراستاییهای متغیر موردی خواهند بود، نه یک ائتلاف قابل اعتماد برای واشنگتن یا پکن.
برای حاشیه زمین، نتیجهگیری ساده است. باید به طور فرصتطلبانه با کشورهای این مناطق درگیر شود، نه ایدئولوژیک. آنچه که ائتلاف از این کشورها نیاز دارد، خاص و محدود است: دسترسی ایمن به مواد معدنی حیاتی، تأمین انرژی متنوع و نیروی کار مکمل. شراکتها با آنها همچنان معاملاتی و سیال خواهند بود. هدف تبدیل آنها به متحد نیست، بلکه ارائه گزینههای اقتصادی معتبر زمانی است که منافع همراستا شوند و اطمینان حاصل شود که چین نمیتواند بازارهای آنها را تسلط کند یا منابع را با هزینه کم قفل کند.
تمام این موارد نیاز به رهبری پایدار ایالات متحده دارد که امروز در معرض سوال است. ایالات متحده خود تمایلات قارهگرایانهای دارد. به عنوان قویترین و خودکفاترین کشور جهان، ممکن است وسوسه شود که به منطقه خود بازگردد و از تسلط نیمکرهای به عنوان پناهگاهی در دنیای بینظم استفاده کند. یا ممکن است به دنبال مزیت یکجانبه باشد با فشردن متحدانش، به جای کار برای ایجاد قدرت چندجانبه بیشتر. هر یک از این تمایلات میتواند به انسجام حاشیه زمین آسیب برساند.
تنها ایالات متحده میتواند دفاع از مناطق حاشیهای در خطر را با وزن اقتصادی و برتری فناوری خود تقویت کند تا سیستمی از تابآوری جمعی و فشار را پایهگذاری کند. تنها ایالات متحده میتواند اعتماد شرکای خود را برای ایستادگی در برابر اجبارهای سرزمین اصلی حمایت کند. تنها ایالات متحده میتواند گره مرکزی در شبکهای از شراکتهای انعطافپذیر باشد که به حاشیه اجازه میدهد تا در نوآوری و پایداری از دشمنان خود پیشی بگیرد. اگر واشنگتن از فشار و اقناع برای تسریع عمل جمعی استفاده کند، همانطور که در دوران جنگ سرد انجام داد، میتواند روابط حیاتی را تقویت کند. اگر این روابط را کنار بگذارد یا از آنها برای اخاذی استفاده کند، موانع را که مدتها مانع از تهاجم سرزمین اصلی بودهاند، از بین خواهد برد.
سرزمین اصلی میداند چه میخواهد: جهانی که به حوزههای سرزمینی تقسیم شده و از طریق نقاط کلیدی صنعتی کنترل میشود که دیگران را وابسته نگه میدارد. با فناوری برتر و بازارهای ثروتمندتر، حاشیه مقیاس لازم برای متوقف کردن آن آینده را دارد. اما این مزایا اگر سازماندهی نشوند، معنای چندانی ندارند. اکنون این سوال مطرح است که آیا حاشیه به عنوان یک مرکز قدرت منسجم عمل خواهد کرد یا به صورت یک مجموعه ضعیف و آسیبپذیر باقی خواهد ماند. توازن قدرت زیرین هنوز به طور قاطع به نفع حاشیه است. اینکه آیا نظم بینالمللی نیز به همین شکل عمل کند، بستگی به این دارد که آیا حاشیه میتواند قدرت را به استراتژی تبدیل کند.