يمثل الاتفاق الثلاثي اللبناني مقامرة دبلوماسية عالية المخاطر حيث تتقاطع جداول الانسحاب المتزامن ونزع السلاح مع تعنت حزب الله المدعوم من إيران. يتطلب فهم هذا الاتفاق تحليل آلية منطقة الطيار الخاصة به، التي تقدم مسارًا ملموسًا نحو خفض التصعيد، ومع ذلك فإن إطار الاتفاق الثلاثي اللبناني يعتمد بالكامل على تنفيذ سريع بقيادة الولايات المتحدة وإعادة الإعمار، حيث أن أي تأخير يمنح الفرصة للمفسدين. يعد الاتفاق الثلاثي اللبناني أقل من كونه معاهدة سلام وأكثر من كونه سلسلة هشة من الاختبارات المتبادلة.
ضرورة منطقة الطيار في الاتفاق الثلاثي اللبناني
في الأسبوع الماضي، أبرمت لبنان وإسرائيل اتفاقًا ثلاثيًا تاريخيًا، مع الولايات المتحدة كطرف ثالث. يعد الاتفاق علامة فارقة تاريخية تحدد خطوات لكلا البلدين لإنهاء حالة الحرب الفعلية التي استمرت لعقود بينهما وقد تؤدي إلى اتفاق سلام.
الاتفاق أيضًا معقد، مع خطوات متزامنة مقترحة مطلوبة من الأطراف الثلاثة، حيث يمكن لأي منها أن تعرقل التقدم إذا لم يتم إنجازها في الوقت المناسب. سيتطلب الأمر قيادة منسقة من واشنطن والتزامًا ثابتًا من بيروت والقدس لتحريك العناصر المختلفة لهذا الاتفاق بسرعة. تزيد المفاوضات الجارية بين الولايات المتحدة وإيران من تعقيد هذا التحدي.
في صميم المشكلة تكمن تحديات دجاجة وبيضة مع حليف إيران ووكيلها، حزب الله، الذي يرفض الاتفاق بشكل قاطع ويرفض مناقشة التخلي عن أي من أسلحته حتى تنسحب إسرائيل بالكامل من لبنان، بينما ترفض إسرائيل الانسحاب ما لم يتم نزع سلاح حزب الله بالكامل أولاً.
على الرغم من أنها كانت ضعيفة في البداية بسبب الهجمات الإسرائيلية عليها منذ عام 2024، إلا أن حزب الله أصبح الآن أكثر جرأة بفضل مزاعم إيران بأنها تمتلك اليد العليا في حربها مع الولايات المتحدة وإسرائيل. إن إصرار إيران الناجح على تضمين لبنان في البند الأول من مذكرة التفاهم (MOU) مع الولايات المتحدة، وإصرارها على وقف إطلاق النار هناك وكذلك احترام “سيادة لبنان وسلامة أراضيه”، قد عزز أيضًا من نفوذ حزب الله داخل المجتمع الشيعي. علاوة على ذلك، كجزء من مذكرة التفاهم، اقترحت الولايات المتحدة وإيران آلية لتخفيف التوترات للإشراف على وقف إطلاق النار. ستكون إيران والولايات المتحدة ولبنان أعضاء في هذه الآلية، لكن إسرائيل لن تُدرج.
لقد أدى الدور الإيراني إلى تغيير موقف القيادة الشيعية في لبنان، بما في ذلك رئيس مجلس النواب المؤثر، نبيه بري—الذي كان في البداية مؤيدًا لفصل المحادثات الأمريكية الإيرانية عن المحادثات اللبنانية الإسرائيلية—إلى تأييد دمج الاثنين. جاء هذا الموقف عشية الجولة الأخيرة من المفاوضات بين إسرائيل ولبنان في واشنطن، مما أثار غضب الحكومتين اللبنانية والإسرائيلية، وهدد بتعطيل المفاوضات.
تأمين اتفاقية لبنان الثلاثية
على الرغم من هذه التحديات، تمكن المفاوضون اللبنانيون والإسرائيليون من الوصول إلى اتفاق إطار تاريخي، يؤكد على سيادة لبنان وسلامة أراضيه، وانسحاب إسرائيل الكامل على مدى الزمن، ونزع سلاح حزب الله من قبل القوات المسلحة اللبنانية (LAF)، وضمان السلامة والأمن لمواطني كلا البلدين، وإمكانية إقامة علاقات سلمية.
عند المضي قدمًا، واحدة من القضايا الرئيسية في الاتفاق هي أنها تشير إلى أن إسرائيل ستستمر في احتلال الأراضي اللبنانية، مع انسحابات تدريجية تعتمد فقط على نزع سلاح حزب الله. ومع ذلك، ما يقترحه الاتفاق هو “مناطق تجريبية” يمكن تنفيذها على الفور. في هذه المناطق، ستنسحب القوات الإسرائيلية بعد إزالة مقاتلي حزب الله والبنية التحتية، وستتولى القوات المسلحة اللبنانية السيطرة وتبقى في المكان. سيتمكن المدنيون اللبنانيون بعد ذلك من العودة إلى المدن والقرى داخل المنطقة، تحت حماية القوات المسلحة اللبنانية. علاوة على ذلك، يعد الاتفاق بتقديم دعم دولي لإعادة الإعمار في كل منطقة مكتملة.
من الضروري أن يتم تنفيذ أول منطقتين تجريبيتين بسرعة، وأن تقوم الولايات المتحدة بتعبئة الدعم الدولي، بما في ذلك من دول الخليج، لتوفير أموال سريعة لإعادة التأهيل والإعمار لكل منطقة.
إذا اعتُبرت المناطق التجريبية نجاحًا سريعًا وصاخبًا، مع عودة عشرات الآلاف من المدنيين، وتوفر أموال إعادة الإعمار التي تعيد بناء وتحويل حياتهم، فسيُنظر إلى الاتفاق والمناطق التجريبية على أنهما الطريق إلى الأمام. هذا سيعزز موقف الحكومة اللبنانية ومؤيديها ويضعف شرعية حزب الله والحرس الثوري الإيراني في لبنان، الذين أدت أفعالهم إلى هذه الحرب والاحتلال، والذين ليس لديهم مسار واضح على المدى القريب لإعادة المدنيين إلى المدن والقرى المحتلة.
إطار الاتفاق الثلاثي اللبناني
تحتاج الولايات المتحدة إلى الحفاظ على تركيزها على التقدم السريع لهذه المناطق التجريبية – أولاً المنطقتين المذكورتين، وبعد ذلك بفترة قصيرة مناطق تجريبية إضافية، بما في ذلك تلك الموجودة ضمن ما يسمى “الخط الأصفر” الإسرائيلي. بالإضافة إلى ذلك، يجب على الحكومة الإسرائيلية الانخراط ودعم هذه الديناميكية الإيجابية، التي ستعزز الحكومة اللبنانية والجيش اللبناني.
إذا تأخر التقدم في تنفيذ المناطق التجريبية، فإن الاتفاق سيكون في خطر كبير من الانهيار. لذلك، سيتطلب الأمر التزامًا وإجراءً منسقًا من جميع الموقعين الثلاثة على هذا الاتفاق لنجاح المناطق التجريبية وهذا الاتفاق.
سيتطلب الأمر من الإسرائيليين الالتزام الصارم بشروط وقف إطلاق النار، الذي تم الإعلان عنه مرارًا منذ نوفمبر 2024. بينما يؤكد الاتفاق الإطاري الأخير حق كلا البلدين في الدفاع عن النفس، يجب على الإسرائيليين ألا يسيئوا استخدام هذه الفقرة لمواصلة العمليات العسكرية واسعة النطاق كما فعلوا في الماضي، ويجب على الولايات المتحدة استخدام نفوذها للضغط على إسرائيل لاستخدام هذا الحق فقط في معناه الضيق والأكثر إلحاحًا.
لقد قُتل عدد كبير جدًا من الأبرياء بالفعل، مع نزوح أكثر من مليون شخص نتيجة للأفعال الإسرائيلية، وتم محو العشرات من المدن والقرى تقريبًا من الخريطة. يجب على إسرائيل وقف الهدم الشامل للمدن والقرى في جنوب لبنان والحفاظ على الظروف لعودة المدنيين بموجب شروط الاتفاق مع تنفيذ المناطق التجريبية بشكل متتابع.
الاتفاق الثلاثي اللبناني يتطلب اتخاذ إجراءات
يجب على الحكومة اللبنانية والجيش أيضًا إظهار الإرادة والقدرة على تنفيذ جانبهم من هذا الاتفاق بالكامل. يجب أن يكون الجيش اللبناني مستعدًا للتحرك بسرعة للسيطرة على منطقتين تجريبيتين أوليتين، ثم مناطق أخرى. يجب أن تكون الحكومة اللبنانية جاهزة بآليات الحوكمة المناسبة والرقابة المالية لإدارة المساعدات الخاصة بإعادة الإعمار المتدفقة إلى هذه المناطق.
يجب على الحكومة والجيش اللبناني التحرك بحزم وثبات للسيطرة على المزيد من أجزاء البلاد – بخلاف المناطق التجريبية – لتأكيد السيادة الكاملة للدولة ونزع سلاح حزب الله أثناء تقدمهم. يجب على الحكومة اللبنانية أيضًا اتخاذ إجراءات لاعتقال عناصر الحرس الثوري الإيراني، وإغلاق التمويل غير المشروع، ومعالجة قوانينهم المصرفية بسرعة. لا يمكن أن تكون هناك المزيد من الأعذار للتقاعس أو لعدم السيطرة على محاولات حزب الله لإفشال هذا الاتفاق.
ومع ذلك، سيفشل الاتفاق إذا لم تقم الولايات المتحدة بقيادة هذا الجهد، كما هو مطلوب في الاتفاق. يجب على الولايات المتحدة، أولاً وقبل كل شيء، استخدام النفوذ المتاح لديها للضغط على إيران لوقف دعمها بالوكالة لحزب الله. يجب على الولايات المتحدة أيضًا عقد اجتماعات مشتركة منتظمة بين الفرق العسكرية والدبلوماسية من لبنان وإسرائيل بشكل عاجل للحفاظ على تقدم أهداف الاتفاق.
يجب على الولايات المتحدة الالتزام بدعم الجيش اللبناني حتى يتمكن من القيام بعمله بموجب الاتفاق الإطاري. يجب أن يكون هذا الدعم مشروطًا بتقديم الجيش اللبناني نتائج منتظمة وقابلة للتحقق. يجب على الولايات المتحدة قيادة جهد دولي لدعم تعافي لبنان وإعادة الإعمار واحتياجاته الإنسانية بأسرع ما يمكن. من المهم أن تقوم الولايات المتحدة بإنشاء آلية تنسيق قوية وقابلة للتحقق لمساعدة الجيش اللبناني في أداء مهامه وللإشراف على دعم تدريب الجيش اللبناني وتجهيزه وجمع المعلومات الاستخباراتية.
دور محوري في الاتفاق الثلاثي اللبناني
لقد اتخذت لبنان وإسرائيل خطوة جريئة إلى الأمام تعد بالأمن والاستقرار في نهاية المطاف لشعبي البلدين، وآثار مفيدة للشرق الأوسط الأوسع. لكن الاتفاق مليء بالتحديات. سيتطلب نجاح هذا الاتفاق عمل الأطراف الثلاثة معًا وبسرعة.