إن مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران التي فتحت نافذة دبلوماسية مدتها 60 يومًا قد وضعت لبنان بشكل غير متعمد في قلب تحول جيوسياسي، ومع ذلك فإن الإطار المصمم لتخفيف التوترات الإقليمية قد يؤدي إما إلى تجميد ضعف الدولة اللبنانية أو إلى تحفيز استعادة سيادتها التي طال انتظارها. بالنسبة للبنان، تمثل مذكرة التفاهم الأمريكية الإيرانية قيدًا ملزمًا ورافعة غير متوقعة، مما يجبر بيروت على التنقل بين العمق الاستراتيجي الإيراني والضمانات الأمنية الأمريكية بينما تظل أراضيها ساحة المعركة الفعلية لتنافسهم. السؤال الأساسي هو ما إذا كانت هذه الفسحة الدبلوماسية ستنتج تسوية مستدامة أم مجرد شكل أكثر تعقيدًا من الشلل لدولة تعاني بالفعل من عقود من التلاعب الخارجي.
حقائق وقف إطلاق النار في مذكرة التفاهم الأمريكية الإيرانية
لقد كانت الحرب الأوسع بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران التي جُرَّ لبنان إليها في أوائل مارس كارثة للبلاد. الدبلوماسية الجارية الآن لإنهائها قد تعمق من الانتكاسات الاستراتيجية للبنان؛ بدلاً من ذلك، قد توفر فرصة تاريخية لتعزيز المصالح اللبنانية الرئيسية والمساهمة في نظام إقليمي أكثر استقرارًا.
مصلحة مشتركة في لبنان مستقر وذو سيادة
من منظور لبنان، تبرز ثلاثة أهداف استراتيجية مع بدء التفاوض على وقف إطلاق النار: (1) تأمين انسحاب إسرائيلي من الأراضي اللبنانية، (2) تعزيز سلطة الدولة اللبنانية وقدرتها، و(3) وضع الأنشطة العسكرية لحزب الله تحت احتكار الدولة للأسلحة.
لقد دفعت الحرب لبنان بعيدًا عن جميع هذه الأهداف الثلاثة. لقد أدت إلى توسيع كبير للاحتلال الإسرائيلي، وإحياء الأنشطة العسكرية لحزب الله، وزيادة تهميش الدولة اللبنانية في مواجهة هذين المتقاتلين. يأتي هذا بالإضافة إلى التكلفة البشرية والاجتماعية والاقتصادية للصراع: فقدان الأرواح، والنزوح الداخلي الضخم، وتدمير العشرات من المدن والقرى، وصدمة شديدة أخرى لاقتصاد يعاني بالفعل.
تشارك جيران لبنان – بما في ذلك سوريا والدول العربية وتركيا وإسرائيل – بالإضافة إلى الولايات المتحدة وأوروبا، في مصلحة مشتركة تتمثل في وجود دولة لبنانية ذات سيادة تمارس سلطتها في جميع أنحاء أراضيها، خالية من الاحتلال الأجنبي والمجموعات المسلحة غير الحكومية. من ناحية أخرى، سعت إيران منذ فترة طويلة إلى الحفاظ على حزب الله وتعزيزه كقوة مرتبطة بالحرس الثوري الإسلامي (IRGC) تعمل كأصل استراتيجي ضد إسرائيل، وبشكل غير مباشر، ضد الولايات المتحدة.
لبنان ومذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران
وضعت مذكرة التفاهم بين الولايات المتحدة وإيران التي ضمنت نافذة دبلوماسية مدتها 60 يومًا لبنان في موقع بارز. تتضمن الفقرة الأولى لبنان ضمن إطار وقف إطلاق النار وتلزم الجانبين باحترام سيادة لبنان وسلامة أراضيه. وليس من المستغرب أن يكون لبنان قد ظهر كقضية رئيسية في المناقشات الدبلوماسية الجارية الآن في لوسيرن.
منذ اندلاع الحرب، دعا لبنان باستمرار إلى وقف إطلاق النار كخطوة أولى ضرورية لوقف التدهور وخلق مساحة للدبلوماسية. استكشفت المناقشات في سويسرا إنشاء “خلية لتخفيف التصعيد” تضم الولايات المتحدة وإيران ولبنان للإشراف على وقف العمليات العسكرية. بينما يمكن القول إن حزب الله ممثل في الخلية من خلال إيران، إلا أن إسرائيل ليست جزءًا منها حتى الآن.
على أي حال، يبقى الطريق نحو وقف إطلاق نار مستدام مليئًا بالتحديات.
أولاً، يواجه لبنان ليس فقط الاشتباكات المستمرة بين إسرائيل وحزب الله، ولكن أيضًا واقع وجود عسكري إسرائيلي كبير في أجزاء من جنوب لبنان. وقد أشارت إسرائيل إلى أنها مستعدة لاحترام وقف إطلاق النار إذا فعل حزب الله الشيء نفسه، لكنها أوضحت أيضًا أنها لا تنوي الانسحاب من الأراضي المحتلة طالما تعتقد أن تهديد حزب الله لا يزال قائمًا.
ثانيًا، بينما قد يكون حزب الله مستعدًا لتعليق الهجمات على الأراضي الإسرائيلية، فإنه يواصل تصوير العمل العسكري ضد القوات الإسرائيلية داخل الأراضي اللبنانية كجزء من مهمته في المقاومة. وهذا يخلق مصدرًا متأصلًا من عدم الاستقرار حتى خلال فترات العنف المنخفض.
ثالثًا، دعمت الولايات المتحدة مرارًا ترتيبات وقف إطلاق النار في لبنان بينما قبلت في الوقت نفسه بحق إسرائيل في ضرب الأهداف التي تعتبرها تهديدًا وشيكًا. لقد أضعفت هذه الغموض الهدن السابقة وقد تؤثر سلبًا على الهدن المستقبلية أيضًا.
لا يوجد أرضية وسطى مستقرة. إما أن تتقدم الدبلوماسية نحو نقطة نهاية مستدامة قائمة على السيادة والسلامة الإقليمية، أو أن جبهة لبنان تخاطر بالانزلاق إلى صراع مفتوح وقد تسحب معها أجزاء أخرى من المنطقة.
يتطلب المسار الأكثر قابلية للتطبيق معالجة كل من الاحتلال الإسرائيلي وتحدي حزب الله لسلطة الدولة.
مع استئناف المحادثات المباشرة بين لبنان وإسرائيل في واشنطن في 23 يونيو، يجب على الأطراف – المدعومة من التفاعل المستمر للولايات المتحدة – السعي للتوصل إلى اتفاق بشأن انسحاب إسرائيلي مرحلي من الأراضي اللبنانية. يجب تمكين القوات المسلحة اللبنانية، بدعم من القيادة المركزية الأمريكية وغيرها من القوات الشريكة، لتحمل المسؤولية الكاملة عن الأمن في الجنوب، وضمان غياب مقاتلي حزب الله ومنشآتهم، وتسهيل انسحاب إسرائيلي كامل.
في الوقت نفسه، يجب تطبيق المبادئ التي تم تسليط الضوء عليها في مذكرة الولايات المتحدة وإيران – السيادة اللبنانية والسلامة الإقليمية – بشكل متسق. يجب أن يكون انسحاب إسرائيل مصحوبًا بانسحاب أفراد ومنشآت الحرس الثوري الإيراني من لبنان، بالإضافة إلى عملية موثوقة لاستعادة احتكار الدولة لاستخدام القوة. يجب على الولايات المتحدة الإصرار على أن تظل هذه العناصر مكونات أساسية في أي تفاهم أوسع مع إيران.
لقد أصبحت عدة قوى إقليمية أيضًا مشاركين نشطين في الدبلوماسية بعد الحرب: فقد شاركت السعودية وتركيا وقطر ومصر وباكستان كوسطاء أو مسهلين أو محاورين. تشترك هذه الدول في مصلحة في شرق أوسط أكثر استقرارًا وتعتبر عمومًا السيادة اللبنانية عنصرًا مهمًا في الاستقرار الإقليمي. تشمل رؤيتهم طويلة الأمد دولة لبنانية قادرة على ممارسة السلطة في جميع أنحاء أراضيها، وضمان انسحاب إسرائيلي، وخلق ظروف يتم بموجبها وضع الدور العسكري لحزب الله تحت سيطرة الدولة، تمامًا كما تم دمج الميليشيات الأخرى بعد الحرب الأهلية اللبنانية وكما تفعل بعض الجماعات المسلحة في العراق اليوم.
إعادة تشكيل لبنان بموجب مذكرة الولايات المتحدة وإيران
الأجندة العاجلة للبنان
يجب على الدولة اللبنانية أن تضمن وجودها في هذه الطاولات الدبلوماسية، وليس مجرد التواجد عليها—عليها أن تقدم قضيتها وتساعد في دفع القرارات، وليس فقط الوقوف جانباً بينما تحدد قوى وأطراف أخرى مصيرها. لدى لبنان أسباب وجيهة للقلق من القوى الخارجية التي تحدد مستقبله. ومع ذلك، لم يكن دور حزب الله يوماً مسألة لبنانية داخلية فقط؛ بل كان دائماً أيضاً امتداداً لقوة الحرس الثوري الإيراني في المنطقة. لدى لبنان مصلحة ملحة في ضمان سماع صوته في المفاوضات التي ستساعد في تشكيل مستقبل البلاد والمنطقة الأوسع.
المخاطر كبيرة. قد تؤدي العملية الدبلوماسية الحالية إلى ترسيخ الوضع المسلح لحزب الله واحتلال عسكري إسرائيلي مطول، ربما لعقود. وهذا من شأنه أن يعيد خلق الظروف التي كانت قائمة بين عامي 1982 و2000. بدلاً من ذلك، قد توفر مساراً نحو انسحاب إسرائيلي، ودمج حزب الله ونزع سلاحه، واستعادة سيادة الدولة التي كافح لبنان لاستعادتها منذ أواخر الستينيات.
لن تكون الدبلوماسية الخارجية وحدها كافية؛ يواجه لبنان أيضاً مهام داخلية حاسمة.
أولاً، يجب على الحكومة أن تستمر في إعادة بناء مؤسسات الدولة وتقديم الإصلاحات المتأخرة منذ فترة طويلة. لا يوفر الحرب عذراً لتأجيل هذه الأولويات. تظل إصلاح قطاع الأمن، وإعادة هيكلة المصارف، وتحديث القطاع العام، والتعافي الاقتصادي جميعها أموراً أساسية. يجب على لبنان أيضاً أن يتحرك بسرعة—مثل سوريا—لإعادة الاتصال بالشبكات الإقليمية الناشئة في مجالات الطاقة والنقل والتجارة والبنية التحتية الرقمية، رابطاً البلاد ليس فقط شرقاً عبر سوريا إلى مجلس التعاون الخليجي، ولكن أيضاً نحو البحر الأبيض المتوسط الشرقي، وتركيا، وقبرص، وأوروبا.
ثانياً، يجب على الدولة أن توسع باستمرار المناطق التي تقع تحت سلطتها الحصرية. لعقود قبل عام 2025، تحت نظام الأسد وتأثير الحرس الثوري الإيراني، تعايشت مؤسسات الدولة اللبنانية مع—وغالباً ما تم اختراقها بواسطة—الهياكل الموازية لحزب الله. كانت قرار الحكومة خلال العام الماضي بإعلان الأنشطة العسكرية لحزب الله والحرس الثوري الإيراني غير قانونية نقطة تحول تاريخية. يجب أن يتم ترجمة ذلك إلى واقع من خلال توسيع صارم للسيطرة الحكومية، بقيادة القوات المسلحة اللبنانية ومؤسسات الأمن الأخرى. يجب أن تبدأ هذه العملية في بيروت والجنوب ولكن تمتد تدريجياً في جميع أنحاء البلاد.
ثالثًا، يجب على الحكومة السعي إلى حوار سياسي أكثر قوة مع حزب الله نفسه. تظهر التجارب بما في ذلك الجيش الجمهوري الإيرلندي في أيرلندا الشمالية وFARC في كولومبيا أن نزع السلاح وتوحيد الدولة نادرًا ما ينجحان من خلال الإكراه وحده. غالبًا ما يكون الانخراط السياسي عنصرًا أساسيًا. بينما تظل مسألة الاحتفاظ بأسلحته الاستراتيجية أو التخلي عنها قرارًا سيتخذ في إيران، يمكن ويجب مناقشة العديد من القضايا الأخرى التي تهم هذا الحزب، الذي يمثل واحدة من المجتمعات الكبرى في لبنان، محليًا. سيستمر حزب الله في أن يكون له مستقبل طويل كحزب سياسي عادي إذا قرر التخلي عن أدواره العسكرية والأمنية غير الحكومية.
فتح استراتيجي بين الولايات المتحدة وإيران
فتح استراتيجي نادر
كانت الحرب نكسة مدمرة للبنان. عندما تم الإعلان عن الاتفاق الإطاري بين الولايات المتحدة وإيران لأول مرة، خشي الكثيرون من أنه قد يجمد الصراع فقط مع الحفاظ على لبنان كحلبة لمواجهة إيران طويلة الأمد مع إسرائيل. وكان آخرون قلقين من أن واشنطن قد تقبل مثل هذا الترتيب مقابل تخفيف التوترات الإقليمية بشكل أوسع.
تظل تلك المخاطر حقيقية. ومع ذلك، فإن المفاوضات في سويسرا، جنبًا إلى جنب مع الدبلوماسية الإقليمية النشطة المحيطة بها، تقدم أيضًا فتحًا استراتيجيًا نادرًا.
تظل الولايات المتحدة الفاعل الخارجي الضروري في هذه العملية ويجب أن تستخدم نفوذها للسعي إلى حل دائم بدلاً من مجرد توقف مؤقت آخر في القتال. لحسن الحظ، لا تعمل وحدها. يشارك العديد من الشركاء والحلفاء الإقليميين في منع تجدد الحرب، واستعادة السيادة اللبنانية، وتشجيع نظام إقليمي قائم ليس على الصراع بالوكالة ولكن على سلطة الدولة، والاستقرار، والتكامل الاقتصادي.
سواء كانت اللحظة الدبلوماسية الحالية تعزز في النهاية أزمات لبنان أو تساعد في حلها ستعتمد على الخيارات المتخذة في الأشهر المقبلة. فرص بهذا الحجم نادرة. يجب ألا يسمح لبنان وشركاؤه بمرور هذه الفرصة.